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在区委理论学习中心组学习会上的发言 同志们：
各位领导：
根据会议安排，我就学习强书记在宜春调研时的讲话精神，结合我区推进生态文明建设工作，作个简单发言。

一、在认识上要避免落入“四个误区” 当前，生态文明建设已经摆在了相当高的高度，总书记在多次中央政治局常委会和集体学习上，提出了“保护生态环境就是保护生产力”、“生态理念融入建设全过程”、“绿水青山、民生福祉”等新论断，总书记也对江西提出要“打造生态文明建设江西样板”的重要要求。省里多次召开高规格的生态文明工作推进会议，每次强书记都亲自部署。这次，强书记在宜春调研期间，提出的“一个总要求、四个持之以恒”重要指示中，有一项就是要“持之以恒地推动生态文明先行示范区建设”。我个人认为，我区抓生态文明建设关键是认识要到位，尤其应注意避免落入“四个误区”：（领导未念） 1．要避免落入传统主义的误区。这次调研，强卫书记对锦江“河长制”提出了很高评价，称赞在很多做法上有创新，当场就指示省水务厅要总结经验，在全省进行学习。所以，我们推进生态文明建设，也要创新观念，不能沿着传统思维。比如，区委、区政府提出打造低碳发展试验区就是一条创新的好思路，只要我们按照这个思路推进，我区的生态文明建设就可以创出自己的特色和经验。

2．要避免落入狭隘主义的误区。生态文明建设不是少数部门的事情，需要全区各部门都重视起来，抓好推进。经过长时间调研、修改，去年7月底，区委、区政府出台了《袁州区关于加快推进生态文明先行示范区建设的实施意见》，具体提出了六项重点任务、十大示范工程，一共涉及80项具体工作，每项工作还有若干具体要求，责任主体几乎攘括了所有政府部门还有一些乡镇、街道。这就需要全区各部门共同参与、共同努力，这样我区示范区建设才会取得好成效。

3．要避免落入片面主义的误区。总书记关于生态文明建设有三层认识：一是“既要绿水青山，也要金山银山”；
二是“宁要绿水青山，不要金山银山”；
三是“绿水青山就是金山银山”。所以绿色发展，不是不要发展。这次调研讲话中，强书记再次指出，省委、省政府突出强调绿色崛起，目的就是要通过狠抓生态文明建设，倒逼产业转型，促进发展升级。这一届来，我区狠抓四大产业升级，就符合绿色发展的理念，抓住了主要矛盾，需要我们持之以恒地抓下去。

4．要避免落入形式主义的误区。抓生态文明建设，建设低碳发展试验区，不是口号，要要务实行动，要对照任务目标，抓好责任落实，要结合项目建设、产业升级，将生态文明建设落实到具体工作之中。

二、在方向上要牢牢抓住“四个关键” 生态文明建设工作千头万絮，总的要求是对照既定方案，抓好工作落实。但在方向上，我认为有“四个关键”必须抓牢：（未念） 1．要抓好示范区创建这一关键。创建省级示范区，是当前我区推进生态文明建设的第一要务。今年全省一共15个名额，宜春就是我们和上高比拼，大概月底就开始申报，十月份出结果，留给我们的时间不多。这段时间，最紧要的就是在创建的45个评价指标上下功夫，这次指标的分值占70%，拿下了指标，做好后续工作，就基本不会有太大问题。当前主要抓好两项工作：一是区直相关部门要就涉及到的指标，加强与省直对口部门沟通，争取好分数，这一块工作目前看还比较薄弱；
二是要抓紧协调市直相关部门，把“三区”各项指标的佐证材料都准备充分，因为这次我们是以“大袁州”的身份参加。

2．要抓好规划对接这一关键。根据省委、省政府绿色崛起的方针，市里提出“十三五”时期建设丰樟高循环区、袁上万绿色区、昌铜生态区“三区”，这一思路获得了强书记的认可，并要求全市要持之以恒、坚持不懈地抓好落实。3月初，市人大代表市委、市政府来我区调研绿色区建设时，我建议要抓紧把总体规划，尤其是产业对接的规划做起来。市里也一直高度重视，上礼拜，市发改委带领近20位专家组成的团队到三区和各县进行了调研。如果规划对接充分，也对我们未来的争项争资工作找到另一个突破点。在袁上万这个阵营里，我区在生态文明建设上也有优势，所以需要我们高度重视，主动对接，保证我区规划与市里规划相互一致。

3．要抓好低碳发展试验区建设这一关键。低碳发展试验区是涵盖全区四大产业，覆盖了全区经济建设主战场，写入了国家赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，是全省重点推进的30个建设平台之一。我们一定要抓住上级重视、政策倾斜的机遇，一定要把低碳发展试验区抓出成效，创出特色和亮点，使之成为全省、中部地区，乃至全国生态文明建设的样板。

4．要抓好生态治理这一关键。一是要坚守基本农田、区域生态保护、水资源三条不能逾越的红线。二是要强力推进矿山治理和污染修复，一些项目策划、可行性报告、规划选址等前期工作都要尽可能地更早启动。三是要加快实施主体功能区战略。实施严格的环境功能区划，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局。

三、在举措上要突出抓实“三个一批” 1．要大力推进一批绿色产业。以“生态+”理念推进产业转型升级。一是抓好省级工业园区申报工作，在成功获批的基础上，着手准备省级清洁化试点园区建设，在园区甄选20%以上的规上企业开展清洁生产工作，为将来园区申报国家新型工业化产业示范基地、国家生态工业园区、省级工业清洁生产专项资金等工作打下坚实基础。二是以油茶产业、花卉苗木产业、富硒产业和生态休闲农业、绿色有机产业为主体，推进“绿色、有机”品牌发展战略，打造袁州绿色农产品品牌。三是做好服务业融合文章，挖掘袁州禅宗文化，红色文化、戏剧文化、茶文化等资源，推进旅游产业与文化产业的融合。推进好袁州养老养生产业、电子商务、物流快递等新型服务业发展， 2．要精准打造一批展示平台。推进生态文明建设，关键要有转变，要让群众看得见、体会到、得实惠。一是创建一批生态牌子，可以配合市里开展生态园林城市、环保模范城市、水生态文明城市等创建，打造一批国家级、省级生态文明示范乡、村。在抓好农村清洁工程的基础上，更高标准推进生态文明建设，起到以点带面的作用。二是在生态治理上，可以大力开展“绿色矿山”建设，在新坊、慈化、西村、金瑞等资源相对富集、矿山分布相对集中的地区，打造一个绿色矿业发展示范区。三是在环境保护上，我们除了可以打造一批城乡风景林，还可以在工业园区和城镇污水处理上取得突破。四是在生活观念上，在袁州新城区开展节能减排试点，倡导绿色生活方式。

3．要巩固建立一批绿色制度。在巩固“三条红线”的基础上，逐步探索建立生态补偿、河流湖泊管理与保护、生态文明追责、自然资源资产产权管理、企业环境行为信用评价等制度。在市里启动绿色信贷推广工作基础上，探索设立绿色债券和绿色发展引导资金。为袁州生态文明建设提供完备的制度保障。

永续发展的城市，必须注意经济系统小于社会系统，社会系统小于生态系统，而不是倒过来。今后决定子孙命运的，肯定不是我们现在为后人建了多少工程，架了多少桥梁，盖了多少房屋，留下了多少物质财富，而是能否为后人留下足够的生态养育的空间 一个城市的兴衰周期，受产业科技变革的影响，可能是30年、50年；
受文化的影响，可能是50年、100年；
受生态环境的影响，将更为长远、更为致命，一旦因之衰败，几乎不可逆转。楼兰古城曾是水草茂盛的地方，由于生态的急剧恶化，如今已是荒漠一片。可以说，一个城市如果不能把生态保护好，就没有未来，没有希望，而且难以逆转。

反思XX的现状，生态问题已相当突出。展望2049年，XX的人口数量将大大增加，经济总量将成倍增长，可以预测，我们对自然的介入、对生态的介入、对江河湖泊的介入，会越来越深，城市面临的生态问题会越来越严重。如果只顾当前不顾长远，竭泽而渔，不实施最严格的生态保护，我们就是对大自然恩赐的粗暴践踏，对子孙后代的极端不负责，就是城市的罪人。

借鉴历史，面对现实，展望未来，我们必须坚持底线思维，守住XX生态底线。永续发展的城市，就必须注意经济系统小于社会系统，社会系统小于生态系统，而不是倒过来。“山、水、林、田、湖，是生命有机体。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”今后决定我们XX子孙命运的，肯定不是我们现在为后人建了多少工程，架了多少桥梁，盖了多少房屋，留下了多少物质财富，而是能否为后人留下足够的生态养育的空间。

市域8494平方公里范围内，我们规划了约7000平方公里的生态养育区。这些区域，遍布湿地、农田、林地等生态资源，我们要遵循生态文明发展理念，坚决杜绝商业开发的蚕食，加大保护修复力度，加大国土整理的力度，真正发挥好生态屏障作用，持续增加城市的生态总量。

城市3261平方公里都市发展区内，我们确定了1566平方公里生态底线区。这是城市生态安全的最后防线。这条防线决定城市的安全与命脉，我们要本着对子孙后代负责的态度，死守这条生态红线：一寸水面也不减少，一寸山体也不蚕食，一滴污水也不排放，一棵树木也不砍伐！ 要保护好湖泊，湖泊是大地的眼睛，是大自然赐予城市的莫大恩惠，我们要像爱护自己的眼睛一样，爱护我们的166个湖泊。从现在起，绝不能填湖，绝不能环湖铁桶式开发，把湖岸线建成有钱人的私家花园。要显山透绿，山是城市的脊梁。要严格保护山体，不能开挖、侵占山体，不能伐树。除城市功能需要外，不能在山上盖房子，不能围着山盖房子，山上已有建筑要逐步拆掉。要保护好长江和汉江。长江和汉江是XX的骄傲。无论何时，绝不能填江，不能向长江和汉江直排，以确保江水不受污染。湿地是“地球之肾”。XX是我国内陆湿地资源最丰富的特大城市之一，不能以生态旅游的名义占用，要切实维护湿地的原生态。