社会治安重点地区和突出问题综合整治意见_问题报告.doc 社会治安的意见

社会治安重点地区和突出问题综合整治意见_问题报告 关于加强社会治安重点地区和突出问题综合整治工作的意见 昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：
为贯彻落实科学发展观，积极应对当前国际金融危机的新挑战，不断适应社会治安的新要求、人民群众对平安建设的新期盼，根据苏州市《市政府关于加强全市社会治安重点地区和突出问题综合治理工作的意见》（苏府〔二零零九〕62号）文件，市政府决定从现在起到今年底，在全市开展社会治安重点地区和突出问题集中排查综合整治活动，着力解决影响当前社会稳定的突出治安问题，进一步提升人民群众安全感和对平安建设的满意度，现就加强全市社会治安重点地区和突出问题综合整治工作提出如下意见。

一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕服务经济发展大局，按照平安昆山建设的总体目标，以加强社会建设和社会管理为重点，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的工作方针，排查整治社会治安重点地区和突出问题，切实解决人民群众关注的热点难点问题，为新中国成立60周年和昆山撤县设市20周年营造安定和谐的社会治安环境。

二、基本原则 （一）坚持科学发展观。以建设平安昆山、和谐昆山为目标，通过开展排查整治社会治安重点地区和突出问题，做到对各种影响社会和谐稳定的突出治安问题早发现、早整治、早解决，进一步夯实各项基础工作，进一步完善长效工作机制，努力实现刑事和治安案件得到有效控制的目标。

（二）坚持以人为本。把实现人民群众的根本利益作为平安昆山建设的第一准则，以满足群众需求作为平安昆山建设决策的基本依据，把群众的满意程度作为检验平安昆山建设成效的最高标准，充分调动、激发全市人民群众参与平安昆山建设的积极性。

（三）坚持综合治理。积极适应新形势、新要求、新任务，从实际出发，选准解决问题的切入点，整合力量，统筹协调，综合运用打击、整治、防范、教育、管理、建设、改造、宣传、监督等多种手段，不断创新整治工作内容、形式、方法，破解平安建设难题。

（四）坚持长效管理。着眼于常态管理，把整治突出治安问题与加强全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理制度和工作机制，提高排查整治社会治安重点地区和突出问题工作水平和效能。

三、整治重点与目标 整治重点：
城中村治安环境；
违规收购废品；
违规出租居住房屋；
聚众赌博；
黑网吧、黑诊所、黑车、黑职介等。

整治目标：
（一）社会治安重点地区和突出问题综合整治协调机构建立健全，制度完善，责任明确，长效管理机制建立；

（二）城中村社会治安问题得到有效整治，日常管理制度和力量基本到位，治安警情明显下降，群众反响强烈的突出问题得到解决；

（三）固定无证收购站点基本杜绝，流动收购摊点明显减少，收销赃违法犯罪活动得到有效控制，行业管理逐步规范；

（四）居住房屋出租管理体制顺畅，居住房屋出租责任明确、行 [1][2][3][4]下一页 为规范，实现出租房屋的信息化管理、分类管理、重点管理和动态管理，发生在出租房屋内的刑事治安案件和安全事故明显减少；

（五）有组织赌博、聚众赌博、网络赌博、游戏机赌博受到严厉打击，群众自觉抵制参与赌博、主动提供重大线索的意识得到明显增强；

（六）依法查处取缔黑网吧、黑诊所、黑车、黑职介，最大限度保护合法、打击非法，满足群众正常生产、生活需求的服务网点布局更加合理，从根本上压缩四黑存在空间；

（七）广大人民群众安全感和对平安建设的满意度明显提升。

四、工作机制 （一）建立包干问责机制。根据城中村地理位置、场所行业和出租房屋分布情况及治安复杂程度，采取属地管理、条块结合的办法，分别由镇（街道）、村（社区）和公安派出所主要负责人负总责，确保各项工作责任落实到人。要将流动人口信息社会化采集、治安防范、安全监管、治安隐患整改、打击侵财性犯罪等纳入问责内容，凡发生重大案件、事件造成恶劣影响的，严格实行领导责任追究制和一票否决制。

（二）建立民力动员机制。按照集中排查综合整治活动的总体部署，结合城中村的实际情况，创新工作载体，充分调动居民群众参与平安建设的积极性，营造平安环境系万家、平安建设齐动手的浓厚氛围。以开展创建平安村（社区）为载体，组织辅警、治调人员、治安志愿者、房屋出租放心户主等参加治安巡逻防范，整合各种社会资源，推进群防群治工作。

（三）建立巡防管控机制。针对城中村街巷狭窄、地形复杂的特点，坚持专群结合、动静结合、公秘结合，构建巡防堵控网络，提高治安控制力。组织力量开展场所行业治安巡查，加大对辖区游戏机室、网吧、桑拿浴室、洗头房和旅馆等娱乐服务场所的监督管理。同时，在每家门店、网吧、小旅馆、桑拿浴室建立治安信息员，及时获取违法经营线索，认真组织查证，依法严肃查处藏污纳垢的经营单位。

（四）建立联合整治机制。各级综治办要积极协调公安、工商、城管、文广、交通、卫生、劳动保障等相关执法部门，建立城中村治安形势分析联席会议、流动人口协作管理和突出治安问题联合整治等制度，确保各执法部门定期沟通情况，交流信息，强化协作配合，增强管理合力，提升整治效果。

（五）建立治安评估机制。公安部门要跟踪掌握入室盗窃、两抢、盗窃机动车、盗窃电瓶车（自行车）等多发性侵财案件情况，认真进行汇总分析，及时发布预警信息；
组织开展互查、抽查和暗查行动，对整治成效进行评估；
发放问卷调查，组织居民群众对整治成效进行测评，将评判权交给群众，并问计于民，切实增强集中整治工作的针对性、有效性。

五、整治要求 （一）明确牵头和配合部门。进一步明晰责任，确保集中排查综合整治工作在规定时间内达到规定的要求。其中，城中村排查整治工作由属地政府（管委会）负责牵头，市城管办负责整治情况的综合汇总；
无证废旧收购业整治由市贸易局负责牵头，市公安局、昆山工商局、市城管局、环保局、国土局等部门配合；
居住房屋出租和重点小区整治工作由市公安局负责牵头，市外管办、建设局、昆山工商局、市城管局、人口计生委等部门配合；
赌博问题整治由市公安局负责牵头，市文广局等部门配合；
黑网吧整治由市文广 上一页[1][2][3][4]下一页 局负责牵头，市公安局、昆山工商局、市电信局等部门配合；
黑诊所整治由市卫生局负责牵头，市公安局、昆山工商局、市城管局、食药监管局等部门配合；
黑车整治由市交通局负责牵头，市公安局、城管局等部门配合；
黑职介整治由市劳动社会保障局负责，市公安局、市城管局、昆山工商局等部门配合。根据责任分工，各牵头部门要制定具体综合整治实施方案，明确整治目标、整治重点、整治措施和整治期限，并报市综治委（综治办）。有关部门要充分发挥职能作用，统筹组织好排查整治工作，及时协调解决工作中遇到的实际问题。

（二）落实工作责任。成立加强全市社会治安重点地区和突出问题综合治理工作领导小组，市委副书记、政法委书记、市综治委主任沈黎明任组长，副市长、市委政法委副书记、市综治委副主任张玉林任副组长，各牵头和配合部门主要负责人任成员，办公室设在市综治委（综治办）。各整治工作牵头部门另外成立专门工作班子（办公室），由牵头部门主要领导任负责人，配合部门安排专人参加。各区镇和各有关部门要结合学习实践科学发展观活动，把开展社会治安重点地区和突出问题集中排查综合整治工作摆上重要位置，认真履行职责，确保工作落实。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则，综治部门要加强组织协调和督促指导，及时总结推广先进典型。公安部门要充分履行打击和预防犯罪的职能，加大打击整治力度，加强路面巡防，推动警务前移。司法行政部门要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务和刑释解教人员安置帮教工作，加强对人民调解组织的指导。财政部门要从财力上对集中排查综合整治活动给予支持和保障。城管、建设、交通、教育、劳动保障、卫生、工商、消防等部门要按照各自承担的工作任务积极履行职责，进而形成全社会关注、各方面参与、齐抓共管 的良好局面。

（三）突出工作重点。重点抓好五个环节：一是抓好排查环节。组织开展对重点地区、重点行业、重点高危人群的全面排查，切实把本地区本部门影响社会治安的突出问题和隐患摸准查清。二是抓好整治环节。对于排查出的治安重点地区和突出问题，按照问题的性质和管辖权限，逐一制定整治方案、逐一明确条块责任，坚持综合整治，限期改变面貌。三是抓好防控环节。积极实施社区警务战略，完善社会治安管理手段，增强社会面防控能力；
加强居民住宅小区治安管理和人防、技防、物防建设，继续推进户村接警系统建设；
加快流动人口集宿区建设，提高三集中率。流动人口信息采集率、居住房屋出租管理采集率达95%以上；
进一步加强专职巡防队伍建设，健全村（社区）群防群治组织。四是抓好固基环节。进一步强化五位一体村（社区）综治办建设 转载或摘录请注明出处: ，有效整合基层平安建设力量和资源，筑牢维护社会稳定的第一道防线。五是抓好宣传环节。广泛发动群众，做到人人知晓、人人参与，增强自我防范意识。在治安复杂地区，增设宣传橱窗、建立安全提示牌、悬挂公益广告、张贴《告居民书》等，营造良好的整治氛围。

（四）建立工作制度。1．联席会议制度。针对某一项治安突出问题由牵头单位召集相关职能部门定期召开会议，通报整治工作情况，研究分析辖区社会治安形势，剖析原因，查找薄弱环节，提出对策意见 上一页[1][2][3][4]下一页 。2．日常巡查制度。实行区域性排查与行业性排查相结合，巡防工作做到全方位、多层次、立体式，确保措施的针对性和有效性。3．联动整治制度。对那些治安状况复杂或经过整治又出现反复的重点地区，采取联合行动、联合执法，实行挂牌督办和领导包点整治。4．奖励举报制度。各地各有关部门要及时公布排查整治举报电话、设置投诉信箱，方便群众举报违法犯罪，广泛发动群众积极参与排查整治活动。5．责任倒查制度。对集中整治中相互推诿，拒不履行职责，造成不良后果的，坚决实行责任倒查，严肃追究单位和个人的领导责任。

（五）强化长效管理。通过建立长效管理机制，检验集中排查综合整治的效果。要把开展集中排查综合整治与深化系列平安创建工作结合起来，与落实社会治安综合治理各项措施结合起来，做到相互推进、共同促进，不断提高平安昆山建设的水平和成效。要严格集中排查综合整治工作责任制，把社会治安重点地区和突出问题集中排查综合整治工作纳入年度综治与平安建设考核内容。对领导不重视、措施不落实、治安复杂局面没有改变、群众反映强烈的地方，实行挂牌督办，限期改变治安面貌。年底前，市综治委将会同市有关部门对全市开展集中排查综合整治工作进行检查验收。通过开展扎实有效的排查整治工作，打牢新形势下平安稳定基础，为全市创造和谐稳定的社会环境。

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