【街道建设幸福XX调研文章.doc】 这也是幸福
街道建设幸福XX调研文章 街道““建设幸福X”调研文章真抓抓实干保民生 大干实干求发发展 保障和改善民生是是我们党根本宗旨的内在要求求，是科学发展观的核心内容容，是我们一切工作的出发点点和落脚点。根据区委关于进进一步深入加快幸福X建设、、加强广大干部思想解放、观观念更新的要求，X井街道积积极响应、着力落实，对我街街道民生问题进行了深入调研研，现就相关问题报告如下：：
一、基本情况 X井位于贺兰山腹地，辖区面面积XXX平方公里，截止XXXXX年XX月份常住人口口约XXX户XXXX余人，，其中残疾人XXX人，低保保户XX户XX人，XX岁以以上老年人共计XXX人，另另有X井焦煤分公司职工约XXXXX余人、流动人口XXX户XXX人。本区是一个因因煤而兴的矿区，辖区居民大大多从事煤矿开采及附加服务务业。近年来，因宁煤集团XX井焦煤分公司的逐步停产，，X井街道居民跟随企业转移移工作地点，先后迁到X区锦锦林街道、贺兰县太阳城、永永宁县银子湖、灵武等地生活活工作。目前辖区内仅有X井井街道办、X井公安分局两家家行政机关，且工作人员均在在X市区居住，辖区内XX家家涉煤企业均处于停产或半停停产状态，目前常住居民大多多为生活困难、缺少经济主导导权的无力下迁人员。
二、当前困境 住房保保障和改善问题 一是住住房安置方面。住房问题一直直是百姓关注的头等大事，近近年来，在市、区党委和政府府的高度关注下，X井居民主主要通过以下政策进行了安置置：政府廉租房。自XXXXX年实行廉租房政策以来，先先后享受廉租房政策XXX余余户，分别下迁至X区九竹小小区、民乐小区、民生小区、、仁和雅居等小区。经济适用用房。自XXXX年第一批申申报享受政府经济适用房政策策至今，约有XXX户享受此此政策下迁至X区府佑水乡、、众安家园等地；
另有XXXXX余名职工享受宁煤集团经经济适用房购置政策陆续迁至至X区锦林街道、贺兰县、永永宁县等地。以上三项政策共共安置居民XXXX余户，极极大的改善了矿区居民的生活活水平。享受政府廉租房补贴贴政策。为缓解廉租房实物供供应不足现状，政府实施了为为部分困难群众发放廉租房补补贴政策。目前，辖区内仍有有XXX户享受每月XXX元元-XXX元不等的廉租住房房补贴金，但此政策只能作为为临时性过渡政策，不能从根根本上解决居民的住房需求。。困难群众的住房安置问题依依旧是摆在X井民生工作面前前的一块“硬骨头”。
随着X井焦煤分公司的停产关关井，XXXX余名职工全部部通过分流、退休等政策迁离离X井，但目前仍有约XXXX户XXXX余人因无力购买买房屋、下迁后生活无保障等等原因依旧在长征巷、新华街街集中居住或在“四百户”及及周边区域零散居住，这些片片区房屋因长期无人维修，楼楼宇建筑大多处于废置状态，，建成时间久远，多为危房，，水电暖基础设施老化、企业业关停等问题，给居民生活带带来极大不便及安全隐患，尤尤其是在汛期、冬季影响尤为为突出。经深入调查，现XXXX户居民中未享受政府、企企业房屋安置政策的XXX户户，即无力购买经济适用房但但又达不到政府廉租房政策标标准；
正享受廉租房补贴户XXXX户；
有XX户因子女多多而将政策房分给子女居住，，老人无力下迁；
有职工遗属属及企业退休老职工XXX多多人因工资低，即使城区内有有房，但担忧无力承担城区内内较高的生活成本而不愿下迁迁；
另有XX户低保户、残疾疾人需要照顾而无力下迁。
二是生活保障方面。XX井作为工业矿区，当煤炭产产业发生衰退时，经济下滑、、人口转移、就业机会减少，，直接影响了辖区社会经济发发展。五中全会召开以来，脱脱贫攻坚成为我国XXXX年年实现第一个百年奋斗目标的的决胜之战，在全国攻坚克难难脱贫致富时期，如何保证XX井民生工作及时啃掉“硬骨骨头”紧随祖国步伐，不致使使下迁安置工作中造成的居民民经济来源中断、基本生活无无保障等问题成为阻碍地区发发展的新难题，问题已箭在弦弦上，亟待重视和解决。低保保户、残疾人、大病人员生活活保障问题。目前，辖区内无无力下迁人员基本生活形势严严峻，低保人口XX户XX人人，残疾人XXX人，这部分分弱势群体的生活日常开支主主要依靠低保金、残疾人津贴贴、大病救助金及街道在重要要节日里开展的“温暖工程””活动慰问金来维系生活开支支。低收入人群生活保障问题题。除享受各项政策性补贴金金的人员之外，辖区内还有部部分处于基本生活保障线边缘缘的低收入及困难人口。这部部分人员生活经济来源主要靠靠退休金、遗属金、廉租房补补贴金及打零工的收入维持窘窘迫的生活开支。企业内退人人员再就业问题。随着X井焦焦煤分公司停产政策的实施，，有近XXX名职工选择了内内退的方式，这些人员年龄约约在XX至XX岁之间，尚有有生产劳动能力且大多仍为家家中经济来源的唯一保障者，，在内退下迁之后，微薄的工工资无法补足家庭正常的开支支，且无其他技能，生活拮据据状况逐步显现，再就业形势势严峻。
公共基础设施施严重缺损，物业服务功能缺缺失 辖区内水、电供应应主体为宁煤银北水电分公司司，管线产权为宁煤X井焦煤煤分公司，这些基础设施多年年得不到改善和有效维护，损损耗率极高。自今年X月份以以来，焦煤分公司以耗损严重重无力承担为由拆除了周边居居民区内的电路、水路等管线线，导致部分居民水、电无法法供应。特别是近期焦煤分公公司关井停矿实施后，其承担担的物业管理工作大面积终止止，使停水、停电、停暖、环环境卫生清理等与居民生存息息息相关的基础保障问题骤增增，现仅有新华街、长征巷有有水电暖供应，且供水为两天天一次。对此，街道办采取了了动员集中居住、发放燃煤等等应急措施来力挽日趋严峻的的公共服务停滞现状，但即便便如此仍有部分群众正常生活活受到严重影响，冬季取暖难难、生活用水饮水无保障成了了普遍存在问题。现已入冬，，政府虽然每年耗资近百万对对新华街、长征巷集中居住区区域进行了供暖，但因锅炉设设备陈旧、管网老化，跑冒滴滴漏现象严重、房屋保温性能能不足等问题，供热效果明显显处于疲软无力状态，达不到到群众的普遍满意。加之，因因现实因素阻碍而导致社区养养老、医疗等公共服务的滞后后和缺失，也无法满足困难群群众的基本需求，“老有所养养、病有所医”问题逐步走入入恶性循环之中，矛盾日益加加重。
三、意见见建议 将X井辖区内居居民纳入继红村棚户区改造房房进行安置。根据目前实际，，对居民区水、电、暖、路等等基础设施已无必要实施大规规模投入改造，要从解决困难难群众最直接最现实的问题入入手，下大决心给予更加优惠惠政策实施人员下迁，近日，，政府相关部门多次调研商讨讨，拟定针对X井、白芨沟现现住户棚户区安置价为XXXXX元/平米，依次计算，每每套购房款约为XX万元，但但经入户调查，仍因年迈体弱弱、无经济收入保障、贷款受受限等问题无力购买。部分有有条件购买的居民因感觉无力力承担城区的生活消费压力，，不愿购买。为此，建议能否否通过增加政策性住房的补贴贴力度，促进群众安居：一是是统筹廉租房补贴政策和棚户户区改造房政策。将辖区内现现XXX户廉租房每年近XXXX万元补贴资金与棚户区安安置房补贴资金捆绑使用，作作为下迁安置补贴资金。二是是从XXXX年起停止对新华华街、长征巷的供暖服务，将将每年的近XXX万元的供暖暖服务资金用于下迁安置补贴贴资金。三是采取分期付款方方式，以减轻一次性筹款的压压力。四是政府协调居民贷款款，并对两年内的贷款利息予予以补贴。通过以上途径，进进一步下压房屋购置款，从根根本上为居民购置安置房降低低经济压力，提升居民购买率率。
对享受低保、残疾疾人津贴的居民进行补贴救助助。
辖区内仍有部分享受低低保政策、残疾人津贴的居民民，因担心下迁之后二次申请请、办理低保、残疾救助等事事项程序繁琐，申请资格标准准不同而导致迟迟不肯下迁的的情况居多。建议统筹相关部部门，在做好宣传教育引导工工作的同时能够及时开通绿色色通道，在遵循“应保尽保””政策前提下确保X井下迁群群体的基本救助补贴对接办理理渠道畅通；
制定相关条例在在物业、水、电、暖等费用收收取上给予下迁安置人员缓冲冲期补贴，打消下迁困难群众众的担忧，辅助这部分弱势群群体能够顺利度过下迁安置缓缓冲期，帮助其更好更快的融融入新环境、开启新生活。
将辖区内的低保户、残残疾人，独居老人集中安置于于养老服务场所。由于辖区内内特殊的人员构成情况所致，，在X井焦煤分公司停产关矿矿分流职工之后，滞留在X井井的群众年迈无力、生活经济济来源无保障、低保贫困、残残疾无助、孤老无依成为了最最普遍的存在。这部分弱势群群体在下迁之后的生存问题亟亟需重视，建议相关部门主动动尽惠民之力将辖区内的低保保户、残疾人，独居老人集中中安置于养老服务场所，在收收取他们力所能及的费用支付付同时，政府给予相应的养老老服务补贴。
拓宽思路路打造发展“新引擎” X井可持续发展的重点在于产产业结构适时、有效的调整。。
X.释放土地存量量潜力。X井，地处贺兰山腹腹地，辖区面积XXX平方公公里，交通便利，XXX省道道南北贯通至内蒙高速公路，，距平罗县XX公里，距X市市区XX公里，通往X火车站站和贺兰山腹地的平汝铁路支支线XX.X公里，这些道路路分别与XXX国道、XXXX国道、内蒙高速公路和包兰兰铁路相衔接，基本形成了通通往全国各地的交通运输网络络。在X井目前废置建筑、闲闲置用地比例较高而市区内发发展空间不足的现实情况下，，积极运用地缘、交通优势争争取政策支持，加快建立化工工集聚区和边贸中心区的建设设步伐。通过更新扩展辖区内内存量土地，构建规模化、集集约化土地集约利用机制，更更新改造旧工业区、旧住宅区区等不同土地用途，使X井的的土地资源得到立体化、综合合化、全方位、高效能管理利利用，增加新兴产业发展空间间，通过产业转移、招商引资资等方式缓解X区土地资源紧紧缺现状，为X区经济社会建建设又好又快发展做出积极贡贡献。
X.开发发利用新能源。X井地区具有有日照充足的先天优势，年平平均日照时数、日照百分率仅仅次于青藏高原，也是X日照照时间最长的区域，太阳总辐辐射值仅次于青藏高原。随着着全球能源短缺和环境污染等等问题日益突出，太阳能光伏伏发电因其无污染、可持续、、总量大、分布广、高效便利利等特点，已成为世界各国普普遍关注和重点发展的新兴产产业。能否及时引进太阳能光光伏产业，对于X井实现工业业转型升级、调整能源结构、、发展社会经济具有重要意义义。只要抓住发展机遇，于非非常之时，以非常之举，着非非常之力共同解决X井地区阻阻碍新型产业引进、开发建设设的不利因素，全力开发利用用太阳能等新型能源促进地区区产业转型升级，后期必将为为我区迎来更加广阔的发展空空间。
“惟其艰难，，才更显勇毅；
惟其笃行，才才弥足珍贵”，在X井的发展展及转变中，问题严峻棘手。。恰恰是在这个时候，我们更更需要将“创新、协调、绿色色、开放、共享”的发展理念念贯穿于工作始末。坚定为民民办实事的信心和决心，坚定定不移解决好群众“衣食住行行”等问题，让居民有更多获获得感、更强幸福感，共享发发展成果，同圆小康梦想。只只有在群众切身利益得到保障障的前提下，我们的社会才会会驶向更加宽广的航道，我们们的发展航向才会更加明朗。。
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