[在“读懂中国”国际会议上的演讲.docx] 读懂中国国际会议

在“读懂中国”国际会议上的演讲 尊敬的各位贵宾， 女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！首先感谢主办方的邀请。我想借这个机会谈两个方面的问题：一是当前全球经济增长和治理体制面临什么样的形势？二是在这样的形势下，中国怎么办？ 先谈第一个问题，也就是全球经济增长和治理体制所面临的形势。我觉得，当前全球经济增长和全球经济治理主要有三个特点：
一是世界经济呈现“低增长，大调整”的新格局。2008-2014年，全球经济年均增长约3.5%，比1990-2007时少了两个百分点；
而全球贸易的增长率在高峰期是经济增长的两倍，目前降到低于全球经济增长；
国际投资增速也明显下滑。这主要是由于发达经济体去杠杆化，导致全球总需求下降而引发的。顺带说一句，有观点说中国经济放缓拖累了全球经济，这缺乏有说服力的数据支撑。目前中国国内消费增长很快，但因为外需不足导致出口下降，也导致出口导向型产业的投资减速，驱动经济的“三驾马车”中有两驾跑得慢了，使中国经济放缓。显而易见，是外部需求不足拖累了中国经济，而不是相反。除了需求侧的问题，全球供给侧也有问题。现有技术对全球经济增长的边际支撑作用明显减弱，新技术革命正在孕育中，全球全要素生产率增长的动力不足，使得全球经济的潜在增长率也在下降。在经济陷入低增长的同时，全球产业分工深度调整。一方面，发达国家力推“再工业化”，高端制造业呈现回流态势；
另一方面，发展中国家调整经济结构趋势日益明显，部分劳动、资源密集型制造业正在从以中国为代表的新兴经济体向较低收入的国家和地区转移；
与此相对应，东南亚、非洲等发展中国家参与全球产业分工的步伐加快。全球产业分工深化，需要有良好的制度支撑，但制度方面也有问题。

二是经济全球化呈现“一个轮子快，一个轮子慢”的发展态势。多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子，但近年来多边贸易体制步履维艰，区域经济合作方兴未艾，经济全球化以TPP、TTIP等为代表的超大型自由贸易协定相互交织，形成了“意大利面条碗”效应。比如众多的原产地规则，即使是最敬业的专业人士也难以弄明白，用中国的一句俗语形容，就是“剪不断，理还乱”。

三是全球经济治理体制机制活力不足，新议题层出不穷。知识产权、环境保护、劳工问题、竞争政策等“21世纪新议题”成为国际贸易投资协定谈判的新热点；
国际经贸规则正在从“边境上”措施向“边境后”措施延伸，触及一国的体制机制等深层次领域；
此外，全球价值链深入发展和密切融合，也给全球经贸治理体制带来了新的课题。多边体制对这些问题尚缺乏灵活、有效的应对机制；
TPP、TTIP等虽然对上述问题提出了一些解决方案，但包容性不够，人为设置了“高门槛”，将所有“金砖”国家和其他大多数发展中国家都挡在了门外，更不用说最不发达国家以及内陆和小岛屿国家了。可以说多边体制虽然有包容性，但缺乏创新性，而现有的超大型区域贸易安排虽然有灵活性，但却缺乏包容性，区域治理体制向多边治理体制的过渡又尚待时日，目前我们还难以为世界经济恢复活力提供一个有利的治理环境。这就需要各国领导人具有有命运共同体和利益共同体的担当。

说了这么多，如果用一句话概括，就是当前全球经济增长和治理体制正面临着“动力不足、阻力不小”的问题。下面谈第二个问题，中国怎么办？ 中国共产党的十八届五中全会刚刚闭幕，为“十三五”期间经济社会发展确定了基调，会议提出要继续坚持开放发展、合作共赢的道路，发展更高层次的开放型经济，积极参与国际经贸规则制定，为全球经济治理提供更多的公共产品。这表明中国愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济治理体系的建设者、经济全球化的推动者。中国将积极参与全球经济治理，致力于构建全方位利益共同体。我还是从三个方面来讲。

第一，中国将坚持多边和区域“比翼双飞”，在全球经贸规则重构中发挥建设性作用。目前，中国货物进出口已经位居世界第一，这一位置背后更大的含义是责任。中国是负责任、敢担当的国家，在上一次亚洲金融危机期间中国政府的表现已充分证明了这一点。在应对这一次金融危机后续影响的过程中，中国仍将坚持开放发展、共同发展的理念。

当前，尽管多哈回合谈判陷入僵局，但世贸组织成员众多，代表广泛的利益诉求，在全球经贸规则体系中的地位无法替代。中国始终主张，应坚决维护WTO的主渠道作用，与各方共同努力，积极推进“后巴厘”进程，加大信息技术协定（ITA）扩围、环境产品协议等谈判推进力度，在全球价值链、跨境电子商务等新议题上发挥积极作用，支持多哈回合谈判早日完成，真正实现所有成员共同制定的发展目标。

与此同时，中国还将加快实施自由贸易区战略，推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中日韩、10+1升级谈判早日结束，积极推进中国-海合会、中国-巴基斯坦第二阶段、中国-以色列、中国-斯里兰卡等自贸区谈判，全面推进亚太自贸区进程，争取在“十三五”期间使中国与自贸伙伴贸易占对外贸易的比重有明显提高，构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络。中国在国际经贸规则制定中的积极参与不仅惠及中国自身，而且将在更广范围、更大程度上惠及世界各国。

第二，中国将坚持发展中国家定位，在国际规则制定中贡献中国智慧、中国方案，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。在发展经济学上，有一种“雁行理论”，为国家间和国家内的产业转移提供了理论基础。中国过去数十年的发展受到了这一理论的深刻影响。在全球经济的雁阵中，中国仍处于中游位置。未来，在继续坚持开放、坚持吸引外资的同时，中国也将充分利用多边、双边、区域等诸多途径，主动团结广大发展中国家，适时纳入装备产能合作、基础设施、园区建设等体现发展中国家比较优势的议题，维护发展中国家共同利益。在推进“一带一路”和国际产能合作等国家重大战略中，按照共商、共建、共享原则务实推动，使之真正成为汇聚各方利益、凝聚经济发展新动能的重要载体。同时，中国作为2016年G20的主办方，将以此为契机进一步增强G20在国际经济政策协调中的作用。中国还将积极推动中美、中欧双边投资协定谈判，在此基础上为探索构建全球投资规则作出贡献。

第三，中国将坚持对外开放基本国策，加快构建开放型经济新体制，为参与全球经济治理营造良好的内部制度环境。中国三十多年来融入国际经济体系的历程表明，参与全球经济治理与推进国内改革开放始终相辅相成、相互促进。“十三五”期间，我们将以加快完善现代市场体系、构建开放型经济新体制为目标，推动改革开放事业不断向前发展。例如，我们将以自由贸易试验区等试点为基础，全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，有序扩大服务业对外开放，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。又如，我们将加大自主开放力度，重点实施“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和长江经济带战略，打造陆海统筹、内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

女士们，先生们！ 去年11月也是在这里，召开了亚太经合组织领导人非正式会议。我想引用习主席在那次会议上的一句话结束我的发言，让我们“以北京雁栖湖为新的起点，引领世界经济的雁阵飞向更加蔚蓝而辽阔的天空”！ 谢谢大家！