2016年国家义务教育质量监测组织工作手册(定稿).docx|义务教育监测

2016年国家义务教育质量监测 组织工作手册 （供省、市、县教育部门和样本校使用） 国务院教育督导委员会办公室 教育部基础教育质量监测中心 2016年3月 目 录 2016年国家义务教育质量监测概要1 国家义务教育质量监测实施组织工作流程图4 第一部分 省级教育部门组织工作5 一、测试前6 (一)成立省级实施工作领导小组6 (二)制订省级实施工作方案7 (三)部署省级实施工作7 (四)组织确认抽样结果8 (五)组织、指导测试培训8 (六)核查各样本县测试准备情况9 二、测试中9 (一)监控测试过程9 (二)处置应急问题与突发事件9 三、测试后10 (一)报告测试完成情况10 (二)组织各样本县审核提交参测学生的基本信息10 (三)提交省级实施工作总结10 附件111 附件1-1：省级实施工作领导小组及省视导员名单11 附件1-2：省级实施工作方案样例i 附件1-3：省级实施工作部署情况报告表19 附件1-4：样本县实施工作培训完成情况报告表20 附件1-5：样本县测试准备情况检查表21 附件1-6：样本县测试完成情况报告表23 附件1-7：省级应急事件报告表24 第二部分 县级教育部门组织工作25 一、测试前26 (一)成立县级实施工作领导小组26 (二)制定县级监测实施工作细则26 (三)安排测试工作人员27 (四)动员样本校负责人及信息员28 (五)接收演唱测试用耳机29 (六)配备音乐播放设备和文具物品29 (七)测试程序与规范培训30 (八)下载区县上传演唱测试数据的程序30 (九)指导、监督各样本校进行测试准备30 (十)接收与保管监测工具31 (十一)设置并公布社会监督专线32 (十二)开展测试准备情况的问题排查32 二、测试中32 (一)监控测试过程32 (二)处置应急问题与突发事件33 三、测试后33 (一)上传数据及邮寄监测工具33 (二)报告测试完成情况33 (三)审核提交样本校上报的参测学生基本信息33 (四)提交县级实施工作总结34 四、常见问题解答34 (一)关于属地学校信息的上报34 (二)关于监测工具箱35 附件237 附件2-1：县级实施工作领导小组名单37 附件2-2：测试工作人员胸牌示例39 附件2-3：样本县实施工作培训完成情况报告表40 附件2-4：监测工具值班交接登记表41 附件2-5：县级测试准备工作问题自查表45 附件2-6：县级应急事件报告表46 第三部分 样本校组织工作47 一、测试前48 (一)安排测试工作人员48 (二)上报测试年级学生与教师信息49 (三)开展宣传教育49 (四)接收演唱测试用耳机并组织模拟练习49 (五)练习填答卡填涂49 (六)设置测试现场办公室49 (七)设置测试场地50 (八)设置公示栏51 (九)调整教学安排51 (十)安放测试设备和文具物品51 (十一)开展测试准备工作的问题排查51 二、测试中51 (一)按照流程完成测试工作51 (二)处置应急问题与突发事件53 三、测试后53 (一)上传数据与回送监测工具53 (二)报告测试完成情况54 (三)上报参测学生的基本信息54 四、常见问题解答54 (一)关于信息上报54 (二)关于测试场地设置56 (三)关于学生测试56 (四)关于校长与教师问卷填答58 (五)关于卷袋封装和数据上传59 附件361 附件3-1：填答卡样例61 附件3-2：测试现场办公室及保密文件柜标签样例62 附件3-3：测试场地门签及座位号样例63 附件3-4：学生测试教室座位示意图65 附件3-5：样本校公示栏样例66 附件3-6：样本校测试准备工作问题自查表68 国家义务教育质量监测实施进展管理系统操作说明69 与我们联系82 iv 2016年国家义务教育质量监测概要 一、 监测目的 客观反映义务教育阶段学生学业质量、身心健康及变化情况，深入分析影响义务教育质量的主要原因，为转变教育管理方式和改进学校教育教学提供参考，引导社会树立正确的教育质量观，纠正以升学率和分数作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生健康水平不断提升。

二、 监测时间 2016年国家义务教育质量监测时间为5月26日。测试当天场次与时间安排如下：
场次 学生测试 校长与教师问卷填答 语文测试 9:00-10:20 9:30至全部填答完成 语文相关因素问卷填答 10:50-11:30 艺术纸笔测试 14:00-15:20 —— 演唱测试 艺术相关因素问卷填答 15:50-16:30 备注 新疆、西藏地区使用地方时间 三、 监测对象 （一）全国（港澳台地区除外）2015-2016学年度的四年级和八年级学生（不含特教学校学生）。

（二）样本校校长及2015-2016学年度四年级和八年级的班主任及语文、音乐、美术教师。

四、 监测内容 义务教育阶段学生语文、艺术学习质量，以及课程开设、条件保障、教师配备、学科教学和学校管理等相关影响因素。

五、 监测工具 （一）学生语文测试卷：题卡分离，四年级、八年级各6套题本，分别对应6套填答卡。

（二）学生调查问卷：学生语文相关因素问卷，题卡合一，四年级、八年级各1套题本；
学生艺术相关因素问卷，题卡合一，四年级、八年级各1套题本。

（三）学生艺术纸笔测试卷：题卡分离，四年级、八年级各2套题本，分别对应2套填答卡。

（四）演唱测试设备：预装“国家义务教育质量监测演唱测试系统”的联网计算机、测试专用耳机。

（五）校长与教师问卷：校长问卷，相关年级班主任及语文、艺术（音乐、美术）教师问卷各1套。

六、 监测样本 2016年国家义务教育质量监测范围为全国31省（自治区、直辖市，以下简称省）和新疆生产建设兵团。根据各地社会经济发展状况和教育事业发展水平，采取分层不等概率的抽样方法，全国共抽取样本县（市、区）325个，每个样本县（市、区）原则上抽取12所样本小学、8所样本初中，每个样本校原则上抽取30名学生。若样本县的学校数量不足，需要在现有样本校内进行重复抽样，以满足学生样本量的最低要求。

样本县、样本校名单通过教育部基础教育质量监测抽样系统公布（网址：http://bnu.eachina.changyan.cn/eacmir/）。样本学生名单以名册密件的形式随监测工具箱于测试前通过机要邮局寄达各样本县（市、区）教育局。

七、 工作要求 各级监测实施部门和单位须高度重视国家义务教育质量监测工作，加强组织领导，落实工作职责，保障工作经费，强化过程监督；
须加强监测队伍的建设与管理，做好培训工作，保证参与监测实施工作的相关人员了解政策、熟悉规则、掌握方法；
须加强各级监测实施部门和单位的沟通与衔接，按时完成各环节工作情况的上报与总结；
须严明工作纪律，对于失职渎职、督查不力事件，按有关规定严肃处理并追究相关人员责任，确保2016年国家义务教育质量监测实施工作顺利完成。

八、 报告反馈 国家义务教育质量监测主要形成基础数据报告，分省监测报告和国家监测报告三类。基础数据报告，主要呈现以县为单位的原始数据汇总，供监测评价机构内部分析使用，不对外公开发布；
分省监测报告，呈现学生在学科领域的表现水平，影响学生学业水平的主要因素以及相关分析，供各地政府和教育部门参考，不对外公开发布；
国家监测报告主要呈现全国学生学业水平的总体状况，影响学生学业水平的主要因素以及相关分析，该报告向社会公开发布。

国家义务教育质量监测实施组织工作流程图 第一部分 省级教育部门组织工作 省级教育部门根据国家义务教育质量监测工作的总体要求，成立省级实施工作领导小组。

省级实施工作领导小组受国务院教育督导委员会办公室的行政领导和教育部基础教育质量监测中心的业务指导，根据本省情况制订省级实施工作方案，组织、指导业务培训，推进并实时掌控本省实施工作进程，采取工作质量监控措施，保障实施工作的顺利完成，对本省监测数据的真实性、监测过程的规范性、监测工具的保密性负责。

省级实施工作主要时间节点与工作任务一览表 序号 时间节点 工作任务 1 3月8日 接受国家义务教育质量监测实施工作部署，确认样本县抽样结果。

2 3月14日前 提交省级工作方案。

3 3月15日前 部署省级实施工作，报告工作部署情况。

4 3月21日前 审核提交各样本县的属地学校信息。

5 3月28日 组织各样本县确认样本校名单。

6 4月18日前 组织各样本县审核提交测试年级的学生和教师信息。

7 5月17日前 报告各样本县实施工作培训的完成情况。

8 5月25日前 报告各样本县的测试准备情况。

9 5月26日 监控测试过程，处置应急问题与突发事件。

10 5月27日 报告测试完成情况及省级应急事件报告表。

11 6月3日前 组织各样本县审核提交参测学生的基本信息。

12 6月20日前 提交监测实施工作总结。

13 一、 测试前 (一) 成立省级实施工作领导小组 国家监测工作任务下达后，各省成立省级实施工作领导小组。省级实施工作领导小组受国务院教育督导委员会办公室的行政领导和教育部基础教育质量监测中心的业务指导，对本省监测数据的真实性、监测过程的规范性和监测工具的保密性负责。

省级实施工作领导小组的构成及人员安排如下表：
工作人员 人数 人员要求及主要职责 组长 1人 由省级教育行政部门分管领导担任，负责全省监测工作的统筹、协调与推进。

副组长 1-2人 由省级教育督导部门或省级监测机构负责人担任，协助组长部署和开展年度监测工作，跟进工作进展情况。

组员 若干 由教育厅相关业务处（室）和监测、评估、教研、考试等专业机构的相关人员担任，分别承担监测实施某方面工作，具体分工由各省确定。

省联络员 1人 原则上由省级教育督导部门人员担任，负责与国务院教育督导委员会办公室和教育部基础教育质量监测中心联络以及本省实施工作的具体组织、联络工作。

信息员 1人 由教育厅熟悉信息技术的相关部门人员担任，负责为本省信息的接收、报送和演唱测试提供指导与技术支持。

各省根据省情，委派相关人员担任省视导员，在需要地市教育部门协调的地区，可委派1名市级联络员。

各省将省级实施工作领导小组及省视导员名单（见附件1-1）报国务院教育督导委员会办公室，并通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”提交电子版文件至教育部基础教育质量监测中心。

(二) 制订省级实施工作方案 省级实施工作领导小组根据国家监测要求，并结合省情制定本省实施工作方案（样例见附件1-2）。省级实施工作方案的内容须包括：本省监测任务概况，省级相关部门和人员的职责分工，本省实施工作的进度安排和条件保障、工作质量监控措施、应急预案等。

各省将省级实施工作方案报国务院教育督导委员会办公室，并通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”提交电子版文件至教育部基础教育质量监测中心。

(三) 部署省级实施工作 目的：明确开展国家义务教育质量监测的目的和意义，统一思想，提高认识，打消顾虑；
确保各样本县监测工作人员明确自身职责，掌握监测要求。

对象：省视导员、县级实施工作领导小组组长、副组长、成员，县联络员、信息员等。

内容：国家义务教育质量监测工作任务说明与总体部署；
本省实施工作要求；
测试组织的程序和规范；
抽样系统的操作流程。

工作材料：省级实施工作领导小组须向省视导员及样本县配套下发监测实施工作材料。清单如下：
序号 材料名称 1 《2016年国家义务教育质量监测组织工作手册》 2 《2016年国家义务教育质量监测现场操作手册》 3 《2016年国家义务教育质量监测抽样系统操作手册》 4 《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作手册》 5 《国家义务教育质量监测宣传视频》 6 《2016年国家义务教育质量监测现场操作视频》 7 《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作视频》 完成省级实施工作部署后，各省将《省级实施工作部署情况报告表》报国务院教育督导委员会办公室（见附件1-3），并通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”提交电子版文件至教育部基础教育质量监测中心。

(四) 组织确认抽样结果 各省根据《2016年国家义务教育质量监测抽样系统操作手册》中的有关要求与操作流程，确认本省样本县的抽样结果，组织各样本县确认样本校的抽样结果。

(五) 组织、指导测试培训 省级实施工作领导小组组织开展省视导员、各样本县相关人员参加省级培训并为各样本县开展测试流程与规范培训提供支持与帮助，督促各样本县落实测试培训要求，实时掌握各样本县测试培训工作进展情况。

各省汇总样本县实施工作培训完成情况，将《样本县实施工作培训完成情况报告表》（见附件1-4）报国务院教育督导委员会办公室，并通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”提交电子版文件至教育部基础教育质量监测中心。

(六) 核查各样本县测试准备情况 测试前，省级实施工作领导小组核查样本县、样本校测试准备工作落实情况，特别是音乐听力播放设备、演唱测试用计算机的配备与调试情况、模拟练习情况、测试场地的布置情况并确认样本校是否安装正式版 “国家义务教育质量监测演唱测试系统”，发现问题及时督促整改。

各省将《样本县测试准备情况检查表》（见附件1-5）报国务院教育督导委员会办公室，并通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”提交电子版文件至教育部基础教育质量监测中心。

二、 测试中 (一) 监控测试过程 测试当天，省级实施工作领导小组全程监控省内各样本县测试组织实施工作，及时掌握各样本县的测试进展情况，做好统筹与协调工作。

(二) 处置应急问题与突发事件 省级实施工作领导小组针对测试过程中出现的应急问题与突发事件，督促各样本县按照《2016年国家义务教育质量监测现场操作手册》中的“应急事件处置预案”及时做出处置。

如发生重大事件，各省实施工作领导小组在下达应急处置指令的同时，由省联络员报国务院教育督导委员会办公室和教育部基础教育质量监测中心备案（应急专线：010-58800063）。

三、 测试后 (一) 报告测试完成情况 省级实施工作领导小组汇总各样本县测试完成情况和应急事件情况，将《样本县测试完成情况报告表》（见附件1-6）和《省级应急事件报告表》（见附件1-7）报国务院教育督导委员会办公室，并通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”提交电子版文件至教育部基础教育质量监测中心。

(二) 组织各样本县审核提交参测学生的基本信息 6月3日前，各省组织并督促各样本县在抽样系统中审核并提交各样本校上报的参测学生的基本信息。

(三) 提交省级实施工作总结 实施工作结束后，各省综合样本县的测试准备与组织实施情况，及时完成省级实施工作总结，并在总结中对国家义务教育质量监测实施工作提出改进意见和建议。

6月20日前，各省将省级实施工作总结报国务院教育督导委员会办公室，并通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”提交电子版文件至教育部基础教育质量监测中心。

附件1 附件1-1：省级实施工作领导小组及省视导员名单 省 工作人员 姓名 性别 单位及职务 办公电话 手机 邮箱 组长 副组长 组员 省联络员 市联络员 省视导员 …… 注：如各省在需要地市教育部门进行协调的地区增派了市联络员，需将市联络员的信息一并报送。

2015年国家义务教育质量监测 xx省实施工作方案 为确保2015年国家义务教育质量监测在我省的顺利实施，根据国务院教育督导委员会办公室下发的《关于开展2015年全国义务教育阶段学生数学和体育与健康状况监测的通知》（国教督办函〔2015〕6号）和《关于召开2015年国家义务教育质量监测实施工作说明会的通知》（教质监〔2015〕34号）精神，按照《2015年国家义务教育质量监测组织工作手册》《2015年国家义务教育质量监测现场操作手册》《2015年国家义务教育质量监测抽样系统操作手册》等要求，结合我省实际，经有关部门研究，特制定如下监测工作实施方案。

一、 监测基本情况 （一）监测样本 经教育部基础教育质量监测中心抽样，确认我省x市x县（市、区）…共计x个县（市、区）为样本县（市、区）。原则上，每个样本县抽取 12 所小学、8 所初中，每个样本学校抽取 30 名样本学生。

（二）监测对象 2014~2015 学年度的四年级和八年级学生（不含特殊学校的学生）；
样本校校长及2014~2015 学年度四年级和八年级的数学、体育和班主任教师。

（三）监测内容 义务教育阶段学生数学学业质量、体育与健康状况，以及课程开设、条件保障、教师配备、学科教学和学校管理等相关因素。

（四）监测时间 附件1-2：省级实施工作方案样例 2015年6月18日，测试当天场次安排如下：
场次 学生测试 校长与教师问卷填答 数学测试 9:00-10:00 9:30-全部填答完成 相关因素问卷填答 10:30-11:30 体育现场测试 14:10-全部完成 二、监测工作要求 （略） 三、组织机构与工作职责 （一）省级组织机构与工作职责 1. 组织机构 按照教育部要求，本着务实管用的原则，成立xx省义务教育质量监测工作领导小组，由省教育厅副厅长xxx任组长，省政府教育督导委员会办公室主任xxx、省xx单位xxx任副组长，省xxx单位xxx任省级联络员，每个样本县（市、区）所属地级市的督导室负责人担任市级联络员 。

省xx单位具体组织实施监测业务，包括信息录入、审核确认抽样结果、业务培训及有关测试组织工作。

2. 工作职责 （1）宣传国家义务教育质量监测工作的意义和重要性，在全省范围内协调相关部门统一思想，提高认识。向每一个样本县派出1名省级视导员。

（2）制定省级监测实施工作方案，组织省级视导员、各样本县（市、区）相关人员参加省级培训。

（3）组织样本县（市、区）上报相关信息，并进行信息核实和汇总上报。

（4）组织相关人员指导各样本县（市、区）完成对监测实施工作人员的培训，做好数据采集的各项准备。

（5）组织省级视导员对样本县（市、区）巡视，督促各样本县（市、区）严格按照有关规定和要求，做好测试各环节工作，对本省样本县（市、区）的监测全过程进行监管和控制，确保本省监测数据和信息的真实性和可靠性。

（二）县级组织机构与工作职责 1. 组织机构 各样本县（市、区）成立义务教育质量监测实施工作领导小组，设组长1人，由县（市、区）教育局局长担任，对该县（市、区）测试数据真实性、监测工具保密性负全责。副组长1人，由县（市、区）教育局负责监测工作的局领导担任，辅助协调监测工作的总体安排分工。县级联络员1人，由县（市、区）教育局督导室负责同志担任，负责与省教育督导部门和样本校联系沟通及本县测试工作的组织协调。信息上报员1人，由县（市、区）熟悉信息技术工作的人员担任，负责监测实施各环节的信息上报工作。每个样本校配备1名责任督学，对样本校测试工作和监测工具的安全保密进行全程监督，并组织教师与校长问卷的填答。

2. 工作职责 （1）制定县级监测实施工作细则。

（2）严格按照有关规定要求，如实上报属地范围内学校、学生和教师相关信息。

（3）组织本县（市、区）测试人员的培训，确保所有测试工作人员掌握测试规范、明确自身职责，做好各项准备。

（4）组织并督促各样本校做好测试各环节的工作，确保本县（市、区）监测数据和信息的真实性和可靠性。

（5） 统一为样本校配备体育现场测试仪器，按要求做好本县（市、区）监测工具的使用和保管工作，对监测工具的保密性负责。

（三）样本校组织机构与工作职责 1. 组织机构 样本校设主监1人，由样本校校长担任，负责组织本校测试和填答校长问卷。副主监1人，由副校长担任，当主监填写问卷或出现特殊情况不能参与测试组织工作时，副主监负责全校的测试组织工作。数学测试员，每样本校2人，由样本学校非数学学科教师担任，负责组织学生数学测试和问卷填答。体育主监，每样本校1人，体育监测员，每样本校3-4人，均由非样本校的体育教师担任，负责体育现场测试。其他工作人员包括司时员、安保人员、医护人员，场外工作人员男女各1名等。

2. 工作职责 （1）严格按照有关规定要求，如实上报本校师生的相关信息。

（2）组织本监测点测试人员的培训，确保所有测试工作人员掌握测试规范、明确自身职责，确保本监测点数据的真实性和可靠性。

（3）按要求设置测试场地，做好本监测点监测工具的使用和保管工作，对监测工具的保密性负责。

四、经费保障 义务教育质量监测工作政策性、专业性和技术性较强，时间紧、任务重、责任大、必须有专项工作经费予以保障。省本级工作经费主要用于工作部署会议、业务培训、视导员差旅及劳务补贴等；
各样本县（市、区）的工作经费本着“各负其责、分级负担”的原则，由本级财政负担。

五、工作安排 1. 成立xx省基础教育质量监测工作领导小组（4月20日）。

2. 召开2015年xx省实施国家义务教育质量监测工作布置会议（4月22日）。

3. 填报《2015年xx省义务教育质量监测工作人员信息上报表》，上报xx省省级监测实施工作方案（4月23日）。

4. 组织样本县（市、区）填报《xx省 县（市、区）小学信息上报表》《xx省 县（市、区）初中信息上报表》（4月24日前）。

5. 组织样本县（市、区）填报《2015年xx省 县（市、区）样本校测试年级学生信息上报表》和《2015年xx省 县（市、区）样本校测试年级教师信息上报表》（5月12日前）。

6. 巡查各样本县（市、区）测试准备情况（6月16日前）。

7. 现场测试（6月18日）。

8. 督促各县回寄监测工具（6月18日、19日）。

9. 组织样本县（市、区）提交监测工作总结（6月28日前）。

10. 提交省监测工作总结（6月30日前）。

六、应急预案 （略） 七、责任追究 如发现下列情况，由主管部门对相关责任人员进行批评教育，情节严重的，给予相应处分。

1. 替换学生，进行舞弊；

2. 违反监测工作人员守则和有关试卷保密规定；

3. 发现有测试学生违反测试生守则不予及时制止；

4. 舞弊修改测试卷或填答卡，不如实填写记录；

5. 造成测试卷失密、遗失或损毁；

6. 装订、装袋严重违反要求；

7. 因责任事故，未按要求如期完成测试。

八、联系人及联系方式（略） 附件1-3：省级实施工作部署情况报告表 省份 时间 地点 参与人员 主讲人 部署要点 备注 附件1-4：样本县实施工作培训完成情况报告表 省（自治区、直辖市） 样本县名称 培训时间 培训对象 培训内容 **县 …… **县 …… **县 …… 37 附件1-5：样本县测试准备情况检查表 省（自治区、直辖市） 样本县 音乐听力播放设备和文具物品的配备 演唱测试的模拟练习 各样本校测试场地的设置 监测工具的接收与保管 下载并安装正式版演唱测试系统 检查时间 检查人员 …… 注：本报告表提交时，若样本县的项目准备工作已完成，请在对应表格中打“√”，并注明完成时间；
未完成，打“×”。

附件1-6：样本县测试完成情况报告表 省（自治区、直辖市） 样本县 监测工具邮寄 演唱测试数据上传 …… 注：本报告表提交时，若样本县的监测工具邮寄已完成，演唱测试数据已上传，则在对应表格中打“√”，否则打“×”。

附件1-7：省级应急事件报告表 报告单位 事件描述 （发生时间、事件原因、 事件状态、 事件影响、 事件等级） 处置办法 处置效果 备注 报告人签名：
负责人签字：
单位公章 年 月 日 注：报告单位是指填写此表的单位。

第二部分 县级教育部门组织工作 县级教育部门根据本省统一部署，成立县级实施工作领导小组。

县级实施工作领导小组在省级实施工作领导小组的领导下，根据本县情况制定县级监测实施工作细则，按要求选派测试工作人员，开展业务培训，统一配备监测用仪器设备与文具物品，接收与保管监测工具等，推进与掌控本县实施工作进程，采取工作质量监控措施，保障实施工作的顺利完成，对本县监测数据的真实性、监测过程的规范性和监测工具的保密性负责。

县级监测实施工作主要时间节点和工作任务一览表 序号 时间节点 工作任务 1 3月15日前 接受省级实施工作部署，提交县级实施工作领导小组名单。

2 3月17日前 完成属地学校信息上报。

3 3月21日前 提交县级监测实施工作细则。

4 3月28日前 确认样本校名单。

5 4月18日前 动员责任督学、校长与信息员，审核提交样本校测试年级的学生和教师信息。

6 4月22日前 接收演唱测试用耳机；
掌握练习版演唱测试软件的操作；
熟悉对各样本校演唱测试数据上传的进度查询与协助操作。

7 5月6日前 统一配齐监测用设备和文具物品，开展测试程序与规范培训。

8 5月23日前 接收与保管监测工具，完成测试准备的问题排查，下载并安装正式版“国家义务教育质量监测演唱测试系统”。

9 5月26日 监控测试过程，处置应急问题与突发事件，汇总样本县测试完成情况并向省级反馈。

10 5月27日前 完成演唱测试数据的上传及工具的回邮。

11 6月3日前 审核提交样本校上报的参测学生基本信息。

12 6月11日前 提交县级监测实施工作总结。

一、 测试前 (一) 成立县级实施工作领导小组 省级实施工作领导小组部署测试工作任务后，各样本县成立县级实施工作领导小组。县级实施工作领导小组的构成及人员安排如下表：
工作人员 人数 人员要求及主要职责 组长 1人 由县教育局局长担任，负责统筹安排本县的监测实施工作。

副组长 1人 由县教育局分管局长担任，协助组长做好县级监测实施工作，负责监测工具的安全保密工作。

组员 若干 由县教育局相关部门的人员担任，分别承担监测实施某方面工作，具体分工由各县确定。

县联络员 1人 由县教育督导室主任担任，负责与省级实施工作领导小组和样本校联系沟通及本县测试工作的组织协调、责任督学的组织管理。

信息员 1人 由县教育局相关部门熟悉信息技术的人员担任，负责本县的信息接收、报送和审核；
为样本校的演唱测试提供指导与技术支持。

各样本县将县级实施工作领导小组名单（见附件2-1）通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”报省级实施工作领导小组备案。

(二) 制定县级监测实施工作细则 根据省级实施工作领导小组的统一部署，县级实施工作领导小组制定本县监测实施工作细则。实施工作细则须包括本县监测实施任务的基本情况、县级实施工作领导小组的人员构成与职责分工、各环节的工作进度安排、实施工作应急预案等内容，以保障实施工作的顺利完成。

各样本县将实施工作细则通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”报省级实施工作领导小组备案。

(三) 安排测试工作人员 县级实施工作领导小组按照下表要求为样本校选派测试工作人员：
工作人员 人数 人员要求及主要职责 责任督学 每样本校1人 由样本县委派督学或相关人员担任；
负责全面监督样本校的测试工作，组织校长与教师进行问卷填答。

语文主监 每样本校1人 由非样本校非语文学科教师担任，负责组织完成学生语文测试和学生语文相关因素问卷的填答工作。

艺术主监 每样本校1人 由非样本校非艺术（音乐或美术）教师担任，负责组织完成学生艺术测试和学生艺术相关因素问卷的填答工作。

样本校按照下表要求配备校内测试工作人员：
工作人员 人数 人员要求及主要职责 样本校校长 1人 组织本校测试，对本校测试数据真实有效和测试工具安全保密负总责；
配合责任督学处置应急事件；
核查测试卷袋封装，确认无误后签字；
填答校长问卷。

副校长 1人 配合校长组织本校测试；
校长填答问卷时，负责本校具体测试组织工作，对测试数据真实有效和测试工具安全保密负相应责任。

信息员 1人 由样本校相关人员担任，负责上报测试年级学生和教师信息，为样本校音乐听力测试和演唱测试提供技术支持，保证设备正常运转。

语文监测员 1人 由样本校非语文学科教师担任，配合语文主监完成学生语文测试和学生语文相关因素问卷的填答工作。

艺术监测员 3人 由样本校非艺术（音乐或美术）教师担任，1人负责配合艺术主监完成学生艺术纸笔测试和学生艺术相关因素问卷的填答工作；
另外2人负责演唱测试工作。

保密员 2人 由样本校工作人员担任，负责监测工具的领取、保管和送回等工作。

司时员 1人 由样本校教务主任或其他相关人员担任，负责按时发出报时指令。

安保人员 2人 由样本校保安或相关人员担任，负责测试场地及周边的治安保卫。

医护人员 1人 由校医担任或由样本县协调配备，负责学生身体不适、突发疾病等问题的临场处置和送医交接。

现场测试工作人员须佩戴工作胸牌。胸牌由省级或县级实施工作领导小组统一制作并配发（胸牌样式示例与规格要求见附件2-2）。

(四) 动员样本校负责人及信息员 目的：明确国家义务教育质量监测的目的和意义，统一思想，打消顾虑，明确要求，规范流程，确保各样本校的信息员掌握抽样系统上报测试年级学生、教师信息的操作流程和规范。

参与人员：样本校校长、副校长、信息员等。

内容：国家义务教育质量监测的目的和意义，国家义务教育质量监测概况，测试年级学生和教师信息上报要求，操作流程及时间安排等。

工作材料：县级实施工作领导小组须向样本校配套下发监测实施工作材料。清单如下：
序号 材料名称 1 《2016年国家义务教育质量监测组织工作手册》 2 《2016年国家义务教育质量监测现场操作手册》 3 《2016年国家义务教育质量监测抽样系统操作手册》 4 《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作手册》 5 《国家义务教育质量监测宣传视频》 6 《2016年国家义务教育质量监测现场操作视频》 7 《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作视频》 8 各类工作人员胸牌 (五) 接收演唱测试用耳机 教育部基础教育质量监测中心统一将演唱测试用耳机邮寄至各样本县教育局，每个样本校2副，其中1副用于演唱测试模拟练习及正式测试，另1副备用。

(六) 配备音乐播放设备和文具物品 县级实施工作领导小组统一为各样本校配备音乐播放设备和文具物品，最晚于测试前一周送达各样本校，并指导样本校掌握设备的操作程序与使用办法。

音乐播放设备要能够清晰播放mp3格式的音频。经县级实施工作领导小组同意，样本校可采用教室多媒体设备。请根据实际情况进行选择。

文具物品等清单如下：
学生文具物品 数量 其他 数量 黑色签字笔 30 浆糊或胶水 1 2B铅笔（或考试专用笔） 30 裁纸刀 1 橡皮 30 监测员用黑色签字笔 6 书写垫板 30 参测教师用黑色签字笔 若干 12色水彩笔 5 U盘（4G及以上） 1 订书机 1 燕尾夹 若干 (七) 测试程序与规范培训 县级实施工作领导小组召开测试程序与规范培训会，对责任督学、样本校校长、副校长、语文主监、语文监测员、艺术主监、艺术监测员及信息员进行针对性的测试工作培训，确保其了解自身工作职责、熟悉工作内容，掌握测试的流程与规范。

培训期间，县级实施工作领导小组须为各样本校配发演唱测试用耳机，并为各类工作人员配发相应的工作材料与胸牌。

样本县完成实施工作培训后，将《样本县实施工作培训完成情况报告表》（见附件2-3）通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”报省级实施工作领导小组备案。

(八) 下载区县上传演唱测试数据的程序 县级实施工作领导小组须准备一台可联网的计算机设备，根据《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作手册》的要求，下载并安装“国家义务教育质量监测演唱测试系统（区县使用）”，对各样本校演唱测试数据的上传的情况进行监控指导，并帮助不具备联网条件或出现网络故障的样本校上传演唱测试数据 (九) 指导、监督各样本校进行测试准备 在县级实施工作领导小组的统一安排下，责任督学监督、指导样本校按照本手册的要求进行测试的各项准备。

在测试前一周内，县级实施工作领导小组负责人和相关人员要对所有样本校的准备工作逐校检查，对测试教室、演唱测试室、教师问卷填答室、测试现场办公室、播放设备、文具物品及演唱测试系统的下载安装及演唱测试的练习等方面的准备情况进行实地检查，发现问题及时解决，确保各样本校测试准备工作落实到位。

(十) 接收与保管监测工具 测试前3天左右，监测工具由教育部基础教育质量监测中心邮寄至各样本县机要邮局。各县实施工作领导小组须提前与当地机要邮局建立联系，保障监测工具到达后，县联络员及时领取，并专车运送至县教育局保密室，严格按照保密规定存放和保管。

监测工具在县教育局保密室存放与保管期间，要安排专人值守，建立值班制度，严格值班、交接登记（值班、交接登记表范例见附件2-4）。

各样本县收到的监测工具清单如下表：
种类 数量 箱内所装内容 使用说明 小学监测工具箱 12个 1. 学生语文测试卷袋1袋；

2. 学生语文测试填答卡袋1袋；

3. 学生语文测试草稿纸袋1袋；

4. 学生语文相关因素问卷袋1袋；

5. 校长与教师问卷袋1袋；

6. 学生艺术测试卷袋（内装2个音乐听力材料U盘）1袋；

7. 学生艺术测试填答卡袋1袋；

8. 学生艺术相关因素问卷袋1袋；

9. 测试情况记录袋1袋；

10. 回邮用机要袋1个（内装一次性塑料拉环1个）。

每样本校分发1个 监测工具箱 中学监测工具箱 8个 学生名册密件及条形码大信封 1个 内装20个大信封。每个大信封对应一所样本校，内装2份学生名册密件小信封和1个条形码袋。

学生名册密件及条形码大信封在保密室分发样本校监测工具箱时才能拆封；

学生名册密件小信封直至测试当天在样本校将进行学生检录时才能拆封。

备注 样本县小学、中学监测工具箱和学生名册密件及条形码包内所装学生名册密件及条形码大信封的实际数量以样本校数量为准，保证每样本校1箱监测工具和1个学生名册密件及条形码大信封。

(十一) 设置并公布社会监督专线 设置国家义务教育质量监测本地社会监督专线，并向社会公布，将监督专线通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”报省级实施工作领导小组备案。安排熟悉监测业务的人员在测试当天值守并做电话记录。

(十二) 开展测试准备情况的问题排查 5月23日前，各样本县实施工作领导小组完成对本县测试准备情况的问题自查，填写《县级测试准备工作自查表》（见附件2-5），通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”报省级实施工作领导小组备案。

二、 测试中 (一) 监控测试过程 测试当天，县级实施工作领导小组指导和督促样本校按照《2016年国家义务教育质量监测现场操作手册》和《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作手册》中的测试程序和规范，组织参测师生完成所有场次的测试，并按要求完成监测工具的整理和封装。

(二) 处置应急问题与突发事件 对于测试过程中出现的应急问题及突发事件，由县级实施工作领导小组指示责任督学和各样本校按照《2016年国家义务教育质量监测现场操作手册》中的“应急事件处置预案”及时做出处置。

如发生重大事件，各样本县实施工作领导小组在应急处置的同时，由县联络员报省实施工作领导小组备案。

三、 测试后 (一) 上传数据及邮寄监测工具 各样本县须督促各样本校及时上传演唱测试数据，登录正式版“国家义务教育质量监测演唱测试系统（区县使用）”，核查各样本校的演唱测试数据是否已全部成功上传，并协助无法联网的样本校上传其演唱测试数据。

各样本县将所有样本校的监测工具机要袋收齐后，在测试当天由县联络员用专车运送至机要邮局并办理邮寄手续。当天寄出有困难的，最迟于27日完成邮寄。期间，监测工具须严格按保密要求管理。

(二) 报告测试完成情况 各样本县完成全部演唱测试数据的上传及监测工具的邮寄后，县级实施工作领导小组向省级实施工作领导小组报告本县监测工作的完成情况。

(三) 审核提交样本校上报的参测学生基本信息 5月27日至6月3日期间，各样本县信息员须登陆信息上报与抽样系统，对各样本校上报的参测学生基本信息进行审核、提交。

(四) 提交县级实施工作总结 监测实施工作结束后，各样本县要及时总结工作经验和不足，撰写县级实施工作总结，并在总结中对国家义务教育质量监测实施工作提出改进意见和建议。

6月11日前，各样本县将县级实施工作总结通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”报省实施工作领导小组备案。

四、 常见问题解答 (一) 关于属地学校信息的上报 1. 中心校和教学点，怎么填报？ 凡有独立办学地址的学校，无论是否属于法人单位（例如，中心学校下属的学校或教学点），均需分别填报。如果所报学校属于中心校或教学点，应在“备注”栏中填上“中心校”或“教学点”。

2. 一所学校有主校区和若干个分校区，怎么填报？ 有独立的办学地址的主校区和分校区，应按要求作为两个学校分别填报，并在“备注”栏中填上“主校区”或“分校区”。

3. 九年一贯制学校，怎么填报？ 九年一贯制的中学部和小学部应作为两个学校分开填报，填报时，填写为“**学校初中部”和“**学校小学部”。

4. 学校即将被撤并或已被撤并，怎么填报？ 如果该校即将被撤并，需要上报该校信息，并在“备注”栏里填上“即将撤并”；
如果该校已经被撤并，则无须填报该校信息。

5. 属地学校信息上报后，被抽到的学校名称发生变化怎么办？ 使用新的学校名称上报学生和教师信息，县级实施工作领导小组出具正式说明，及时上报至教育部基础教育质量监测中心。信息上报至专用邮箱[email protected]，并拨打电话010-58800032告知工作人员。

6. 如果测试年级学生和教师信息上报完成后，样本校的名称发生变化，怎么办？ 县级实施工作领导小组对学校更名的情况出具正式说明，及时上报至教育部基础教育质量监测中心。信息上报至专用邮箱[email protected]，并拨打电话010-58800032告知工作人员。

7. 有的学校偏远落后，是否需要上报？ 必须上报县域内的所有中小学校。

(二) 关于监测工具箱 1. 如何区分工具箱属于哪所学校？ 工具箱只区分小学和中学，不对应到具体学校。

2. 由于路途偏远，监测工具箱当天无法送达，怎么办？ 车程在两小时以上的学校可以在测试前一天下午派专人专车将监测工具箱和学生名册密件及条形码大信封送至样本校，存放至保密文件柜，并由样本校保密人员看守，确保监测工具的安全。

3. 监测工具箱可否提前打开？ 不可以，测试当天8：40，监测工具箱方可打开。

（三）关于监测工具回邮及演唱测试数据上传 1. 当地机要邮局不认可一次性塑料拉环，也不予铅封，怎么办？ 积极与当地机要邮局沟通。如未果，按照当地机要邮局的要求邮寄。

2. 样本校无法上传演唱测试数据，怎么办？ 如样本校未联网或因网络故障无法上传，请按照《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作手册》的要求，将5位测试生的数据导出，并拷贝到样本校专用的U盘内，交责任督学保管，在监测工具送回样本县教育局保密室时，交样本县信息员，由信息员使用已安装“国家义务教育质量监测演唱测试系统（区县使用）”的计算机，登录区县账户联网上传。

附件2 附件2-1：县级实施工作领导小组名单 县（市、区） 工作人员 姓名 性别 单位及职务 办公电话 手机 邮箱 邮寄地址 组长 副组长 组员 县联络员 信息员 …… 注：县联络员一栏须填写详细的邮寄地址，用于接收演唱测试用耳机。

70 附件2-2：测试工作人员胸牌示例 规格要求：8.4cm（宽）×12.5cm（高） 附件2-3：样本县实施工作培训完成情况报告表 样本县名称 培训时间 培训对象 培训内容 **县 …… 附件2-4：监测工具值班交接登记表 （一）监测工具入库保管值班登记表 时间 值班人 情况记录 年/月/日 起止时间 （二）监测工具交接登记表 时间 事项 入库、出库 单位 监测工具箱数量 学生名册密件数量 责任督学签字 保密员 签字 附件2-5：县级测试准备工作问题自查表 自查要点 基本要求 责任人 落实情况 已完成 未完成 组织领导 县级实施工作领导小组人员职责明确，分工合理；
相关责任人充分认识监测工作的目的和意义，具体落实人掌握各项测试组织工作要求。

保密设施 监测工具及时入库保管；
有规范的交接登记手续和值班记录；
运输监测工具的车辆安排到位，能保证专人专车护送。

人员安排 按要求选派信息员、各样本校责任督学、语文主监、语文监测员、艺术主监、艺术监测员等工作人员。

培训 信息员、责任督学、样本校校长、副校长、语文主监、语文监测员、艺术主监、艺术监测员等参加了县级测试工作培训。

说明了监测工作的目的和意义、测试组织的各项要求和各类工作人员职责。

对卷袋拆封、试卷分发、条形码粘贴、语文和艺术测试组织实施程序等重要环节进行了重点培训。

用具准备与调试 县级实施工作领导小组统一为各样本校调配了音乐播放设备及文具物品、配发了耳机；
确认了各样本校演唱测试设备处于联网状态；
对不具备联网条件的样本校或万一出现网络故障等问题制定了原，并进行了提前部署与安排。各样本校于测试前下载并安装了正式版的演唱测试系统。

邮寄准备 县级实施工作领导小组与机要邮局建立了联系，协商好监测工具邮寄事宜。

监督 县级实施工作领导小组按要求设置并公布社会监督专线。

自查时间：
负责人：
单位公章：
附件2-6：县级应急事件报告表 报告单位 事件描述 （发生时间 事件原因、 事件状态、 事件影响、 事件等级） 处置办法 处置效果 备注 报告人签名：
负责人签字：
单位公章 年 月 日 注：1.报告单位是指填写此表的单位。

2.此表填好签字并加盖公章后，传真或通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”将扫描件上报至省级实施工作领导小组备案。

第三部分 样本校组织工作 样本校须根据县级实施工作领导小组的统一要求，做好本校师生的宣传教育、校内测试工作人员的配备与培训、测试场地的设置、测试当天教学安排的调整、测试当天教学铃声的调整、测试年级学生填涂练习、演唱测试模拟练习、音乐播放设备的调试、安放和文具物品的摆放及正式版演唱测试系统的下载安装等各项测试准备工作，并严格按照测试程序与规范进行现场操作，保证监测实施工作的顺利完成，并对本校监测数据的真实性、监测过程的规范性、监测工具的保密性负责。

样本校监测实施工作主要时间节点和工作任务一览表 序号 时间节点 工作任务 1 4月15日前 接受县级实施工作动员与部署，完成测试年级学生和教师信息的上报。

2 5月6日前 组织测试工作人员参加县级测试程序与规范的培训。

3 5月20日前 开展宣传教育，开展校内相关工作人员的培训，进行填答卡填涂练习和演唱测试模拟，调整测试当天的教学安排。

4 5月23日前 完成测试准备工作问题排查。下载正式版“国家义务教育质量监测演唱测试系统”，并进行安装和调试（该系统于5月20日开放下载）。

5 5月25日前 设置测试现场办公室、测试场地和公示栏，调试、安放音乐测试播放设备，演唱测试用计算机和耳机，摆放文具物品。

6 5月26日 组织现场测试，处置应急问题与突发事件。

7 5月27日前 完成演唱测试数据上传，运送监测工具至县教育局保密室。

8 6月1日前 完成参测学生基本信息的上报。

一、 测试前 (一) 安排测试工作人员 各样本校按照下表配备校内测试工作人员：
工作人员 人数 人员要求及主要职责 校长 1人 组织本校测试，对本校测试数据真实有效和测试工具安全保密负总责；
配合责任督学处置应急事件；
核查测试卷袋封装，确认无误后签字；
填答校长问卷。

副校长 1人 配合校长组织本校测试；
校长填答问卷时，负责本校具体测试组织工作，对测试数据真实有效和测试工具安全保密负相应责任。

信息员 1人 由样本校相关人员担任，负