国外教育考试机构中介化对中国教育考试改革的启示

　　中共中央政治局委员刘延东在国家教育考试指导委员会成立会议时强调要全面贯彻党的教育方针，深入落实中长期教育改革发展规划纲要，积极稳妥推进教育考试制度的改革创新，为实施素质教育、培养现代化建设所需合格人才，为学生的成长成才发挥引领推动作用。可见，如何完善我国教育考试改革制度，建立更加完善公平的考试程序，增加考生的选择机会是摆在我们面前的重要问题。自从我国加入世界这个大舞台以后，许多国家向中国推销了很多考试项目，不论是登陆多年的TOFEL、GRE还是TOEIC、ELTS都吸引了大批报考者，因此我国应该吸取国外考试的成功经验，本着“它山之石，可以攻玉”的态度，为建立中国特色、世界水平的教育考试制度做出贡献。本文以美国和英国教育考试中介机构为研究对象。
　　一、美国教育考试中介机构的特点
　　美国的地方分权制度决定了其教育制度，教育制度决定了考试制度，特殊的考试制度决定着美国的考试不由国家统一管理和组织，而交由专门的教育考试中介机构来组织。这种特殊的考试制度影响着美国的教育考试中介机构，使它们具有自己独特的优势和特点。
　　1.实行董事会制度
　　美国的考试中介机构大多实行董事会的公司制度，董事会成员由来自高等教育界、企业界、教育界等不同阶层和领域的精英组成，委员会由执行董事会任命，并由全体董事们投票决定。董事会定期召开，共同商讨公司事务。
　　2.顶级的专家团队
　　ETS和ACTP拥有全美乃至世界上顶尖的专家队伍。他们所雇佣的人才都受到过专业的训练，涉及的领域覆盖了教育学、心理学、统计学、心理测量学、计算机科学等各个方面。正是有了这些专业人才，才会使得这两个民间机构有着不竭的动力，使ETS和ACTP列于世界考试研究的前沿。
　　3.标准化的命题过程
　　ETS和ACTP每命制一套试题，都要经过命题专家研究，然后由其他方面的专家进行编制，然后再由心里专家对你命题进行分析，最终试卷由ETS的专家组进行评判，经过以上反反复复的施测才能入题库。正是由于试卷编制的科学性、合理性，能真正反映出考生的能力，所以在美国乃至世界享有很高的声望。
　　4.优质的考试服务
　　ETS的创办宗旨是推动教育进步，为社会服务。ACTP的宗旨是帮助人们获得进步。他们都以服务作为自己的宗旨。首先，ETS和ACTP为考生提供服务，对考生考前和考后服务十分周到和细致。还为考生制定大学学习计划的参考意见、为考生专业选择与职业规划提供全方位指导。其次还要为政府、学校提供服务，为学校和区、州报告考生成绩的整体变化趋势，向大学提供考生对大学的选择、考生的能力比较、考生的分数分布、不同专业的录取情况等。
　　二、英国教育考试中介机构的特点
　　英国的教育考试中介机构属于半官方的考试机构，具有自身独特的特点，主要表现在：
　　1.分权式的管理体制，伙伴式的运行机制
　　首先，政府对教育考试实施机构和招生机构宏观管理和监督的作用。第二，资格证书考试由全国6个综合的考试认证机构具体实施。第三，招生则由高等院校招生服务处（UCAS）负责。第四，录取工作则由各大学自己执行。这样，在整个教育阶段的课程考试和高校招生录取的实际运行中，形成了政府、考试认证机构、招考机构、监管机构、大学、中学之间的“分权关系”，它们各司其职，分担责任。与此同时，它们也是“伙伴关系”，共同负责英国的考试、招生和录取工作。
　　2.教育考试实施机构各具特色
　　各教育考试机构根据自身的创办宗旨，形成自己的特色和优势。如：牛津、剑桥、皇家艺术联合考试委员会（OCR）重点经营普通认证考试和职业资格认证考试，包括“中等教育普通证书”（GCSE）和“普通教育证书高级水平”（GCE）考试；为各大学招生和就业人员提供优质考试服务；为国外的语言教师和在校学生进行资格评定。正是这些机构凭借自己的考试项目得到考生、政府和社会的青睐。所以，他们才逐渐形成了自己的特色，在市场立于不败之地。
　　3.科研实力雄厚
　　为了获得良好的声誉，英国各教育考试认证机构不管是在考试管理还是在科研方面，不惜投资巨本，挖掘人才和加强研究。各大考试机构都认为科学研究和信息技术是提高考试的专业性先进性的基础。因此，每个考试认证机构都成立了理论专家、技术专家、命题专家以及专门研究考试的研究人员。
　　4. 广阔的国际国内市场
　　近几年， 英国政府打开国内的教育市场，世界各地的留学生去英国接受教育、获取英国证书的人越来越多。这种开放式的教育市场为英国各大教育考试认证机构带来了机遇，各考试认证机构以此为发展契机，纷纷在国际的市场上建立考试分支机构，将自己的考试项目渗透到国际的考试市场。特别是近年来，我们耳熟能详的雅思考试、托福考试，它的成绩和效果逐渐被英美、加拿大、中国和澳大利亚等国的高等教育组织承认，它们在国际上的考试影响力越来越大。
　　三、对我国教育考试中介机构的启示
　　通过以上对美英两国考试机构成功经验的分析，对我国教育考试中介机构有如下两点启示：
　　1.中国教育考试机构要实行中介化
　　推行教育考试机构中介化，不仅可以减轻政府工作负担、提高考试的专业化水平，还可以发挥全社会的积极性参与公共服务的管理，加快转变政府职能，提高教育和考试质量。我们可以借鉴英国的招考管理体系，逐渐形成政府为主导、教育考试中介机构为主体、监督机构为我国的招生考试体系，政府只对教育考试中介机构进行宏观管理，主要职责是制定相关法规、政策和标准，监督教育考试中介机构的运作。还可以借鉴美国的教育考试中介机构，学习他们的运营方式，管理方式和组织结构。
　　2.师资队伍专业化
　　专业化是一个教育考试机构的生命线，没有专业化的教育考试机构，就没有专业化的考试。当今世界的竞争，最关键的是人才的竞争。我国历代领导人都重视人才的培养，以习近平为核心的新一届领导班子在两会上也提出要重视人才的培养，尤其是高层次人才的培养。由此可见，人才为我国的经济建设，民族振兴，富民强国、民族复兴提供强有力的保障。作为为国家选拔各类优秀人才的教育考试机构，其责任尤其重大。