“十一五”期间北京市基础教育课程改革的发展与展望

　　编者按：随着国家及各省市中长期教育改革和发展规划纲要的陆续发布，各地的基础教育课程改革也面临着系统总结和寻求新突破的双重境遇。虽然各地教育实际不同，但是对于课改这项全国性的系统改革工程而言，选取一个案例进行深入剖析，或许可以给各地的教育工作者带来些许启示。学校作为落实课改政策的最终实体，作为课改第一责任人的校长的课改领导力，构建体现课改内蕴的课程体系，创造性地实施新课程，突出学校特色，是课改进程中十分重要的三个环节，本专题就“十一五”期间北京市基础教育课程改革的发展，分别选择小、初、高各一个典型进行介绍，希望藉此可以使读者分别从点和面上深入了解北京市基础教育课程改革。
　　[摘要]“十一五”期间，北京市基础教育课程改革一路前行，既有赞美和鲜花，也有困难和险阻，随着改革的全面推开和重点突破，课程改革呈现出两个基本特点：一是已经由原本的改革探索逐渐变成一种教育常态，成为政府和学校的常规性工作；二是课程改革的第一推动力仍然是行政。
　　五年间，北京市基础教育课程改革跨越了特色发展与系统反思两个阶段，实现了义务教育与高中两个学段课程改革的衔接，通过一系列具有内在一致性的文件，构建了课程改革持续推进的动力系统和制度保障，初步形成了具有首都特色的基础教育新课程体系，课改典型持续涌现，广大干部、教师队伍素质提升明显，对教与学的研究持续重视，课堂教学质量获得明显提高，应该说，五年的课改在促进北京市基础教育发展中起到了核心作用。然而，存在的问题仍不容忽视，比如学生课业负担重的难题未得到根本性缓解等，已经成为制约课程改革顺利实施的重要因素。
　　进入“十二五”，要想逐步解决存在的问题，推动课程改革顺利实施，既需要观念方面的深层次变革，也需要体制和立法等方面的强有力保障，毕竟课程改革已经到了真正的攻坚阶段，在新时期，需要有新的思想和魄力去推动。
　　[关键词]基础教育；课程改革；发展；展望
　　[中图分类号]A　[文献标识码]G423.07　[文章编号]1672-1128(2012)013-0003-11
　　一、概念界定与背景分析
　　1.基础教育课程改革的概念界定：义务教育与高中两个学段改革开始衔接
　　本文中所论述的基础教育课程改革包括义务教育和高中教育两个学段的课程改革。
　　北京市自2001年开始义务教育阶段课程改革，自2007年开始高中教育阶段课程改革，在“十一五”期间，义务教育和高中教育两个学段的课程改革开始同步，两个学段之间开始了衔接，所以，本文中的基础教育课程改革是涵盖了两个学段的全口径改革。同时。鉴于两个学段的课程改革无论是在推进策略还是实施方案上都有明显区别，在涉及某些具体改革举措、问题论述时，也尝试分开来进行表述。
　　2.国家课程改革政策规定与要求：改革取得显著成效，虽遇众多问题。但必须坚持
　　不管课程有多少定义，有多宽广的外延和内涵，它从来不是教师或学生的随意性心理构建物，而是国家意志的重要载体，所以，国家和政府自然会对课程改革的政策及落实有明确而直观的规定和要求。《教育部关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见》中明确提出：“意志和核心价值观的直接体现，承载着教育思想、教育目标和教育内容，在人才培养中发挥着核心作用。深化课程改革是落实科学发展观的具体体现，是推进教育现代化的重要内容，对于确保每一个孩子接受高质量教育、促进教育公平具有重要而深远的意义。”文件还进一步阐述了基础教育课程改革所取得的显著成绩，指出基础教育课程改革促进了先进教育理念的传播，带动了基础教育的整体变革，为全面推进素质教育发挥了重要作用，取得了明显成效。基本建立了有中国特色的、更加符合时代要求的新课程体系，一大批全面体现德育要求、反映人类文明成果的教材深受广大师生喜爱：人才培养模式改革积极推进，学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养受到高度重视：考试评价制度改革取得重要进展，注重学生成长过程和全面发展的评价体系正在形成：广大教育工作者的教育观念和教学行为发生积极变化，改革的主动性和创造性不断增强，为进一步深化基础教育课程改革奠定了扎实基础。不可否认，在改革进程中也遇到了这样或那样的问题，比如推进不平衡，一些地方和学校对于课程改革在全面推进素质教育、提高教育质量、培养创新人才等方面的战略地位认识不到位：学校办学条件不足，教师队伍建设有待加强，课程资源、专业支持力量等服务保障体系较为薄弱：与课程改革相适应的考试评价、管理制度不配套：课程教材体系有待进一步完善等。
　　上述问题真实存在，不可回避，但继续深化推进课程改革已经成为提高国民素质、建设创新型国家和人力资源强国的重要战略举措，所以，从此方面讲。国家对课程改革的态度很明确，就是“不可能废止，只能逐步改进”。
　　3.北京市“十一五”时期教育规划纲要的要求：“两高定基调”
　　《北京市“十一五”时期教育发展规划》中明确提出要“高标准高质量发展基础教育”，并进一步提出，在“十一五”时期，要将课程改革作为深入推进中小学素质教育的重要把手和突破口，要修订义务教育课程方案，加强地方课程管理。形成具有首都特点的中小学课程结构和教材体系。开展以校为本的教学研究、优秀课堂教学设计和教学实例评选活动，促进教师专业发展，提高全面育人的素质和水平。完善义务教育质量评价体系。制定全市义务教育教学质量标准，对全体学生实施全面的质量监控与考核，并将结果作为教育质量和教学水平评估的重要指标。加强高中办学模式研究，鼓励进行多种形式的高中教育改革试验：改革高中阶段教育教学方式，加强选修课、综合实践课，提高学生自主、合作、探究的学习能力；落实“健康第一”的指导思想，保证每天一小时体育锻炼时间，引导学生积极参加课外活动和社会实践活动，切实减轻学生过重的课业负担。严格执行课程标准，确保学校开齐课程、开足课时，减少作业量和考试次数。加强学校、家庭、社区三结合教育，处理好实施素质教育和办有特色学校的关系，引导学校关注每一个学生的健康成长和全面发展，