海洋资源可持续开发与环境保护的低碳发展模式
摘 要：海洋资源可持续开发与环境保护是科学发展观的必然要求。我国海洋资源在开发利用中存在着过度开发、资源利用低、污染海洋环境等问题。亟须建构海洋资源可持续开发与环境保护的低碳发展模式，即通过开发海洋能、提高海洋资源利用率、进行低碳发展相关立法，规定各方权属、加快海洋技术创新、培养公民低碳生活理念等，使海洋资源的开发走低碳发展的途径。
关键词：海洋资源；可持续开发；低碳发展
中图分类号：B82-058文献标识码：A 文章编号：16711165(2011)01005105
海洋资源主要是指形成和存在于海水之中与海洋水体及海底、海面本身有着直接关系的物质和能量，包括海洋生物资源、海洋石油、天然气资源、国际海底区域的多金属结核资源、海洋能源、海水资源、港口资源、海洋空间资源等自然资源与衍生资源。
海洋科技研究结果表明海洋是巨大的资源宝库。当今世界资源枯竭、能源短缺，海洋将成为人类生存和发展的重要依托。毋庸置疑，21世纪是海洋的世纪，人类可持续发展的一个重要基地就是海洋，因而建构海洋资源可持续开发与环境保护的低碳发展模式，是不可逆转的划时代潮流，是落实科学发展观、实现中国经济可持续发展的必由之路，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的变革，是目前最可行的科学发展模式。
一、海洋资源可持续开发是科学发展观的必然要求
胡锦涛在十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”[1]科学发展观是马克思主义和当代中国社会主义实践相结合的最新理论形态，是马克思主义中国化的最新成果，是我国海洋资源开发与利用的根本指导思想。
首先，建构海洋资源可持续开发与利用的低碳发展模式，是当前我国发展低碳经济的重要组成部分。低碳经济，是国际社会应对人类大量消耗能源、排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新概念，是近年来热门的研究领域，其核心是技术创新、制度创新和发展观的根本性转变。“没有健康的海洋，人类社会就会灭亡”，合理地开发利用海洋资源是解决当前人类社会面临的人口膨胀、资源短缺和环境恶化等一系列难题现实可行的途径，是当前我国发展低碳经济的重要组成部分。
其次，建构海洋资源可持续开发与利用的低碳发展模式是我国参与未来国际海洋强国竞争的有力筹码。海洋最初孕育了生命，到目前为止在整个生态系统中占据着重要的地位，关乎着人类的生存和发展。海洋内不仅有着丰富的可供人类食用的海洋生物资源，同时还有着丰富的油气资源及深海底蕴藏的矿产资源。研究发现海洋水体通过水流、潮汐、波浪的密度和热能梯度作用等，具有提供大量可更新能源方面的巨大潜能。中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强指出：陆地资源稀缺，已经不足以支撑21世纪的经济发展速度，为了生存，世界各国便把目光转向了海底世界。深海海域成了人类最后一片知之甚少的未开发区域……成为强国必争之地。[2]所以海洋不论对任何国家来说都是利于实现社会经济可持续发展的宝贵财富，因而，掌握了合理开发海洋的技术，建构海洋资源可持续开发与利用的低碳开发模式，就是掌握了未来竞争的又一有力筹码。
最后，建构海洋资源可持续开发与利用的低碳发展模式是坚持以人为本功在千秋的事业。可持续发展关乎人类的共同命运，也是我国发展的基本原则。科学发展观的核心是以人为本，我们必须在向自然索取自己生存发展所需的资源之外，不影响子孙后代的生息繁衍，我们没有权利剥夺后代人享用海洋资源与环境的权利。所以在开发利用海洋资源时一定要强化管理，明确权属，低碳开发，并努力促进各种海洋资源的开发、利用与再生平衡，做到既充分利用海洋资源，又可保证其可持续发展。
二、我国海洋资源开发利用中的问题分析
(一)过度开发，竭泽而渔
海洋生物资源是发展海洋经济第一产业的基础，不管是古代的沿海采贝捕鱼，还是当今大规模机械化捕鱼、远洋作业，或者是海洋养殖业的发展，都需要依赖于海洋生物资源的数量和品种类型。
中国自古有“靠山吃山靠水吃水”的说法。海洋里的生物资源是不具有排他性且具有竞争性的准公共物品。前者是指在合法的前提下，任何人或组织都可以捕捞；后者使参与捕捞的人之间相互激烈竞争。资源总量是固定的，捕捞的多则多得，捕捞的少则少得，所以使得渔民有努力增加捕捞量的利益驱动。这两方面造成对海洋生物资源一段时间内的滥捕滥捞。以捕鱼为生的渔民基于自身的现实利益，不会考虑他的行为是否破坏了海洋渔业的可持续发展，不会考虑明年还能不能继续捕捞，他们在乎的是当前，捕捞的越多得到的报酬也就越多。当这种思想成为气候后，海洋生物资源的可持续发展也就成为了问题。今年把小鱼苗等作为后备资源力量的渔种都赶尽杀绝，自然明年的海洋生物资源数量会减少。每年积累下来，很多地方已经不能再形成渔讯。例如，东海渔场是我国最大的传统捕捞区，捕捞量约占全国的37%。但如今其传统的海洋经济鱼类资源大幅降低，再也形不成渔讯，甚至不少经济鱼类的捕获量降至最高年份的几十分之一。
过度捕捞造成的后果不只是海洋生物资源量的减少，很多时候还伴随着生物种类的减少，特别是一些珍稀的海洋生物资源。部分地区形成竭泽而渔的尴尬局面。据调查，分布在辽东湾、莱州湾、渤海湾的毛虾、梭子蟹、海蜇等生物资源急剧减少。目前虽然许多沿海地区设立休渔期，但违规捕捞仍屡禁不止。
（二）简单粗放式开发，资源利用效率低
和我国诸多其他产业一样，一直以来，海洋资源开发也存在着简单粗放的问题，这被概括为高投入、高速度、低效率、低效益的外延式粗放开发方式。这与海洋资源的多功能性是矛盾的，海洋中许多资源适合进行综合多层次地利用，以便提高其利用效率。然而，受资源开发利用的技术水平、设备条件、管理体制等因素的限制，一些适宜于综合利用的资源，往往只利用了其部分功能，甚至是微不足道的某部分功能；一些适宜于多层次开发利用的资源，往往只开发利用了其中一个或若干层次。如海洋生物资源，具有为人类提供食物、药物和其他材料的多种功能，现在人们往往只注重了其食用价值，其他的很多功能未得到有效的开发利用。综上所述，目前我国海洋资源开发注重的是扩大再生产，不注重提高资源利用率；忽视了资源保护和生态平衡的维护，高碳开发使得宝贵的资源过度消耗，污染环境，造成极大的浪费。这种方式的海洋经济发展是不适合未来经济和社会发展需要的，必须走科学发展的道路。
（三）海洋资源开发利用活动过程对海洋环境产生不良影响
海洋资源开发利用过程中污染海洋自身环境的一个重要方面就是石油污染，其对海洋的危害最大，石油污染形成的油膜，会减弱太阳光透入海水的能力，影响浮游植物的光合作用，干扰浮游生物的摄食、繁殖和生长。而且石油污染不仅能使鱼、虾和贝类等海产品变味，严重时能产生毒性效应。在开采石油过程中，经常会有石油喷出或者泄露，这些零星但是经常出现的石油对海洋造成的污染不可小觑。特别是近海污染直接影响到本海域的整个生态平衡。同时由于近海海水交换能力弱，油污的影响持续时间长，对生态的影响是致命性的。而海上运输过程中的大型油船泄露或者钻井大规模喷油等海上油污污染事件则令人震撼。2010年4月20日英国石油公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台在路易斯安那州附近的墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致这场美国历史上最严重的漏油事故。海上原油漂浮带长200km，宽100km，排污行动持续数月，成为和平时期全球最严重的漏油灾难。有关方面花几个月时间封闭油井，油污的清理工作将耗时近10年。墨西哥湾在长达10年的时间里将成为一片废海，造成的经济损失将以数千亿美元计……此事件成为美国环境史上最严重的自然灾害，墨西哥湾沿岸渔业、旅游业和经济受到严重影响。[3]
