[市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见]牢记初心不忘使命主题教育

市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见

为全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，扎实深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》，中共xx省委《关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》、《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》等文件要求，结合xx实际，现提出如下实施意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展主题教育的重大意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽

“四个伟大”作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装全党的重大举措，是激励广大党员干部新时代新担当新作为、更加自觉为实现新时代党的历史使命而努力奋斗的强大动力，对于坚持以党的伟大自我革命推进新时代伟大社会革命，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的政治意义、实践意义、历史意义和时代意义。

不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要坚持思想建党、理论强党，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、指导行动；
要贯彻新时代党的建设总要求，指导党员干部自我净化、自我完善、自我革命、自我提高，全面推进从严治党向基层延伸；
要始终牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、落实到具体行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；
要引导广大党员干部大力弘扬“塞罕坝精神”，强化使命担当，焕发干事创业的精气神，引导广大党员干部统一思想、坚定信心、坚守初心。

党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。xx是习近平总书记亲自定位的“xxxx”，承担着“水源涵养、生态支撑，脱贫攻坚、全面小康，转型升级、绿色发展，改善民生、和谐稳定”的政治责任和重大任务。全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，

要旗帜鲜明讲政治，坚决落实习近平总书记对xx、对xx重要指示批示精神，坚决落实党中央和省、市委重大决策部署，深入贯彻新发展理念，持续推进供给侧结构性改革，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力开创新时代建设“xxxx”新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、务必求真务实，准确把握第二批主题教育的总体要求

第二批主题教育在高等学校、市级及以下各级机关及其直属单位和其他基层组织中开展，包括全市高等院校，市管企业、市属企业的派出和分支机构，各县（市、区）机关及其直属单位，企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公经济组织、社会组织和其他基层党组织中开展。按照主题教育的总体安排部署，全市主题教育自2019年9月开始，11月底基本结束。

开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

开展第二批主题教育，要坚持以下原则：突出主题主线。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出问题导向。既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。突出重点对象。以县处级以上领导班子和领导干部为重点，坚持领导带头、先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部主题教育的深入开展。突出分类指导。从党政机关、高等院校、国有企业、农村社区、非公经济和社会组织等不同领域党组织实际出发，有针对性地确定主题教育的着力点、推进方式，确保各领域各层级主题教育取得实效。突出结合融合。把开展主题教育同贯彻习近平总书记对xx、对xx工作重要指示批示结合起来，同落实中央和省、市委决策部署结合起来，坚持与完成脱贫攻坚重大政治任务和第一民生工程同部署，与抢抓京

津冀协同发展机遇、推动全方位开放同部署，与农村冬季清洁取暖、加快发展

“3+3”绿色主导产业、推动转型升级同部署，与“三深化三提升”活动、营造良好的营商环境同部署，与实施好10项民心工程、办好20件民生实事同部署，与做好国庆70周年安保工作、维护社会和谐稳定同部署，与全面从严治党、开展反腐败斗争同部署，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，激发全市上下团结奋进、担当作为，为开创新时代全面建设“xxx”新局面提供强大思想支撑和精神动力。

三、落实四项举措，突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育

全市县处级以上领导班子，要深入聚焦主题主线，落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，并做到有机结合、贯穿始终。乡镇、街道，县直机关，高等学校院系等领导班子参照实施。

1.聚焦主题主线抓好学习教育。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，制定学习计划，研究保障措施，切实把学习教育贯穿主题教育全过程。学习教育要注意克服形式主义，不以读书笔记、心得体会等检验学习成果。

突出个人自学。坚持以个人自学为主，组织党员领导干部认认真真读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对xx、对xx的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章。认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》和党史、新中国史，把学习弘扬塞罕坝精神作为学习教育的重要内容，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。要把《做到

“两个维护”》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《见证初心和使命的“十一书”》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等主题教育的重要辅助材料，纳入学习计划，组织党员干部学习参考。

抓好集中学习研讨。在个人自学的基础上，县处级以上领导班子要采取党委（党组）理论学习中心组、举办读书班等形式，围绕政治建设、全面从严治

党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，分列专题开展集中学习研讨。推行党委（党组）中心组“主题联学”做法，邀请与学习专题相关联的行业系统、基层单位负责同志和专家学者共同学习研讨，带着问题学、深入思考学。集中学习研讨既可连续安排，也可按专题分段安排，总的时间为5-7天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。要注重理论联系实际，把学习研讨同研究解决改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，着力提高党员干部运用科学理论解决实际问题能力。同时，要按照就近就便原则开展好革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和常态化政治性警示教育。

2.聚焦实际问题开展调查研究。要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情深入开展调查研究，切实在调研过程中转作风、强担当、抓落实。

明确调研重点。要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对xx、对

xx工作重要指示批示精神，围绕解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕实施“xxxxx”思路目标等，精心选定调研课题，确定调研内容。调研选题既要防止大而空、问题不聚焦，又要防止小而碎、以一般工作调研代替重点问题调研，使每个调研都能真正研究并解决好一两个实际问题。第二批主题教育单位领导班子成员的调研方案，要在实施前报市委巡回指导组审定。

改进调研方式。要坚持问题导向和实事求是原则，对调研的次数和天数不硬性规定，不搞一刀切，防止表面化和脱离本职工作。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，力戒形式主义，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。同时，坚持边调研、边梳理情况、边思考问题、边研究改进，把调研成果转化为解决问题的具体行动，对发现的问题，能解决的马上就办；
对涉及群众利益和民生领域的调研情况，应采取一定方式向社会公开。

10月底前，每名班子成员要形成1篇有情况有分析、有解决问题思路和举措的调研成果，11月上旬在领导班子中集体交流，及时将调研成果运用到政策制定、制度完善、规定规范上来，转化为解决问题的具体行动。

讲好专题党课。每名县处级以上领导班子成员要在学习调研基础上讲一堂

专题党课。专题党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，重点讲学习心得、认识体会、工作差距和思路举措。10月10日前，市级领导干部带头到分管领域或基层单位讲专题党课；
10月20日前，其他县处级以上领导班子党委（党组）书记在本单位、本系统讲专题党课，其他班子成员到分管领域或部门讲专题党课。县处级以上领导班子主要负责同志讲课稿报市委主题教育办公室备案。

3.坚持对标对表全面检视问题。要按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”的要求，全面检视存在问题。

广泛听取意见。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、接待群众来信来电来访、新媒体留言、参加所在党支部组织生活会等多种方式，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子和班子成员突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见要进行梳理。对征求梳理的意见要保持原汁原味，不能过筛子。

开展“三问三查三看”活动。一是“初心之问”，深刻查摆思想实际，看是否存在信仰信念信心缺失、“四个意识”不强、“四个自信”不足、“两个维护”不坚决等问题。紧紧围绕“入党为什么”、“当干部为什么”、“领导干部如何当”等进行深刻反思，查找差距和不足，真正把握好权从何来、为谁用权、如何用权，树立和保持好正确权力观、政绩观。二是“求实之问”，深刻查摆作风实际，看是否存在形式主义、官僚主义突出问题。紧紧围绕“基层实际是什么”、“群众最需要什么”、“如何对上和对下负责”等进行深刻反思，查找差距和不足，坚决克服不从实际出发、只唯上的倾向，把以人民为中心的思想融入学习工作的方方面面。三是“履职之问”，深刻查摆工作实际，看是否存在领导方法不当、担当作为精神欠缺、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。紧紧围绕“抓什么怎么抓”、“问题如何破解”、“精神状态优不优”等进行深刻反思，查找差距和不足，切实形成保持勇于担当负责、锐意攻坚克难、甘于拼搏奉献的精神状态。

深刻剖析反思。要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板、具体问题、重大事件、典型案件和信访积案等，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析，防止避重就轻、避实就虚，“自我循环”、只出题不答题，以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问

题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题，以及新官不理旧账、把问题“甩锅”到基层和下级。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章、不硬性规定字数。市委巡回指导组要调阅领导班子和班子成员问题清单，对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。领导班子和班子成员问题清单10月底前报市委主题教育办公室备案。

4.突出实效抓好整改落实。整改落实要从开始就改起来，即知即改、应改尽改。按照省委要求，第二批主题教育一开始，县处级以上领导班子就要根据查摆问题情况，从群众反映强烈的问题中，列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，立行立改、抓紧整改、改实见效。

充分结合实际。着力落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，逐条梳理贯彻落实情况；
对在学习研讨中查摆的问题、调研中发现的问题、对照党章党规找出的问题以及通过各种途径听取到的意见和建议进行系统梳理，结合巡视巡察、干部考察、工作考核和大督查发现的问题，制定班子整改方案和个人整改措施。

突出“三个落实”。对检视出的突出问题，按照整改责任、整改措施、整改时限“三个落实”要求，县处级以上领导班子都要制定整改方案。对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；
领导班子成员要制定个人整改措施。

召开民主生活会。主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会。民主生活会上，党员领导干部本人要对学习教育收获、调查研究实效、查摆到的主要问题、解决问题成效以及群众评价反映等方面作出客观全面、简明扼要的自我评估。自我评估材料要装入本人档案，作为今后了解考察干部的重要参考。市委巡回指导组要对领导班子和班子成员开展主题教育效果进行评估。

四、紧贴基层实际，推动基层党支部学习教育和检视整改

除县处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于

“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定

理想信念。依托各级党校、党员干部教育培训基地等，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。在省级组织基层干部“万人示范培训”的基础上，市级进行重点培训，县级实施兜底培训，确保今年对所有党支部书记轮训一遍。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

2.认真检视整改。组织党员对照党章、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列清单、逐项抓整改。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺，“1+10”党员联户、“我家有党员、乡亲向我看”等，组织党员立足岗位，履职尽责。落实“党员活动日”制度要求，开展“三会一课一服务”，组织党员结合实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

3.创新方式方法。针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，运用“学习强国”等党员教育管理载体平台，用好案例教育、微信公众号微视频等，通过生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。充分运用本地红色资源，弘扬革命传统，组织党员在重温革命历史、缅怀革命先辈、学习重大典型、感悟特殊使命中坚守初心。鼓励有条件的地方和单位建设一批集党课教育、正反典型教育等为一体的组织生活馆，设立初心台，方便基层组织利用身边典型、身边设施积极开展情景式、体验式组织生活。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员，及时表扬优秀党员、处置不合格党员。

五、分类分级指导，精准有序推进各领域各层级主题教育

第二批主题教育，涉及的党员数量多、涵盖层级多、单位类型多，情况复杂、矛盾集中、诉求多样。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，明确工作重点，细化工作措施，确保主题教育有序有效扎实推进。1.高等学校要突出党的政治建设、紧扣立德树人根本任务开展主题教育。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的

重要讲话和指示精神，立足为党育人、为国育才，聚焦中央和省、市委关于加强新时代高等学校党的建设、思想政治工作以及改革发展的决策部署，深入开展学习教育、调查研究、检视问题和整改落实工作。一要在深化思想认识上达到新高度。紧密结合新时代高校改革发展面临的新形势新任务，紧密结合高校领导班子和干部队伍、师生员工思想工作实际，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，进一步深化增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”重大意义的认识，深化坚持党对高校全面领导、加强高校党的建设和思想政治工作重大意义的认识，深化高校开展主题教育重大意义的认识，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面贯彻党的教育方针，落实“三个坚持”，以高度政治责任感做好高校各项工作。二要在检视突出问题上形成新共识。在持续深化学习教育的同时，紧密结合高校改革发展重点任务，有针对性开展调查研究，在检视突出问题、寻求破解思路、加强改进工作上下功夫。着力查找贯彻党委领导下的校长负责制、思想政治工作、全员全过程全方位育人体制机制、基层党组织建设、意识形态和安全稳定工作、教育教学改革、服务师生、教师队伍建设、学生社团工作等方面存在的突出问题，深刻分析问题根源，明确整改措施。三要在推动整改落实上取得新成效。针对检视到的突出问题，确定阶段性和长期整改目标，采取有效措施，加大整改落实工作力度。要坚持知行合一，对检视发现的问题，能改的立即改。通过扎实有效整改，切实发挥高校党委领导核心作用、基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，建立健全党建和思想政治工作标准和测评体系，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，完善维护高校安全稳定工作机制，增强改革发展能力、提高办学治校水平，开创新时代xx高等教育改革发展新局面。

2.市县乡要围绕推进党中央和省、市委决策部署落实落地开展主题教育。坚持从工作问题中透视政治、思想、作风等方面存在的问题，从解决思想根源问题入手推动工作问题解决，切实把主题教育焕发出的热情转化为做好各项工作的内在动力。围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，尤其围绕抓好“三件大事”、坚决打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战，围绕实施省委“xxx”工作思路，围绕市委“xxx”发展定位、

“xxx”总体思路目标、“xxx”总体部署，围绕去产能调结构促转型、全面深化改革开放、推动高质量发展，着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、

党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，认真落实中央和省市委激励干部担当作为的措施要求，坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，注意防止问责不力、问责泛化、问责简单化等问题。树立重实绩重实干导向，发现和树立一批担当作为的先进典型，查处一批不作为、乱作为的反面典型，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。围绕重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题，抓好乡镇（街道）机构和事业单位改革，优化乡镇（街道）服务功能，激励基层干部担当负责、为民服务，进一步完善高标准贯彻落实上级决策部署、更好服务群众的体制机制。要深入贯彻新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，坚决化解过剩产能，加快培育新动能，深入实施

“万企转型”行动。统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，加快“中心村”建设和农业“一减四增”步伐，积极培育壮大城市经济、县域经济、民营经济。

3.其他基层党组织要聚焦强化政治功能、提升组织力开展主题教育。围绕把学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想不断引向深入、推动党中央决策部署在基层落实落地，全市各领域其他党组织要以党的政治建设为统领，以增强基层党组织政治功能和组织力为目标，结合开展“基层党建质量提升年”活动，把整顿软弱涣散党支部作为首要任务抓实抓好，教育引导基层党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实，在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展上发挥坚强战斗堡垒作用。国有企业要以贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等为着力点，全面对标习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决推进“抓党建、推改革、促发展、保稳定”各项工作。认真贯彻省委《关于发挥国有企业党委领导作用的意见》，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”和党员总经理兼任副书记，符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，推行“双向进入、交叉任职”。推动国有企业修订完善“两会一层”议事规则，全面落实党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序。要把党的领导融入公司治理各环节，加强企业领导人员队伍建设，不断推进党风廉政建设，深入开展政治性警示教育，持续净化优化政治生态。要深化国有企业改革，加快转型升级，发挥国有企业示范带动作用，推动企业转型发展、创新发展、高质量发展。积极融入“一带一路”建设，大力实施“走出去”战略，加强科技研发、强化创新驱动，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业。村和社区要

聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理和服务群众等找差距、抓落实，全力解决村（社区）组织活动场所、组织运转经费未规范达标、村集体经济发展相对滞后、村级治理机制不健全和制度不落实，以及村党组织不开展“三会一课”、不过组织生活、不进行党员教育管理，乡镇党委党建责任落实不力、统领功能不强等各类问题。学习借鉴北京市“街巷吹哨、部门报到”和上海市推进党建引领基层治理体制机制创新的经验，结合乡镇街道机构改革，促进党政部门工作资源下沉，深化城市基层党建“八化四评”，加快构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，全面加强全省城市基层党建工作示范市建设。结合村和社区“两委”换届后实际，加强村居干部学习培训，健全完善村居组织运行机制，促进基层组织建设规范化。学习推广“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争，提升村居基层组织化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力，提升以基层党建引领基层治理水平。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。要进一步夯实非公有制经济组织和社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”基础，重点解决联合党支部覆盖单位数量多规模小、党组织活动不经常、班子配备不齐全等问题，全面提升党建工作质量。要完善党组织和党员发挥作用的制度载体，推进党建工作与非公有制经济组织和社会组织运行管理同频共振，广泛开展“党旗领航争双强”“千企帮千村”“社会组织跟党走”等活动，拓宽党员发挥作用渠道。

六、突出边查边改，以实际成效彰显主题教育带来的新变化

坚持边学边查边改，紧密结合各地各领域各行业实际，突出整改重点，强化推进举措，促进发展项目落实落地，解决群众关心的烦心事、操心事、揪心事，建立健全一批常态长效机制，确保主题教育不断取得新成效。

1.上下联动抓好十项专项整治。认真贯彻中央主题教育领导小组《关于在

“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》和各专项整治实施方案，落实省委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的实施意见》和十个专项整治《工作方案》要求，把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，持续推进，务求实效。市委结合中央和省委要求，明确在全市开展“政治纪律、担当尽责、服务群众、干部作风、基层党建、基层减负、社会秩序、违规经商办企业、营商环境、防范化解重大风险”等十项专项整治，近期将集中制定出台各专项整治的实施意见，各

单位要深入结合专项整治内容，找准每个专项整治的切入点，合理确定在主题教育期间能够实现的目标任务，对专项整治工作进行细化完善，研究制定具体实施方案，明确责任主体、进度时限和工作措施，建立问题、措施、效果、责任四个清单和整治台账，采取项目化方式，逐项推进落实。要建立专项整治工作机构，健全上下联动的工作机制，确保专项整治工作上下贯通、相互衔接、顺畅运转。实行专项整治半月通报制度，围绕集中开展“十个专项整治”任务，由各牵头责任单位每半个月汇总一次，上报市领导小组办公室专项整治组，并及时通报至各县（市、区）、市直各单位。

2.大力推进办实事、解难题、惠民生。坚持做实功、重实效，把开展主题教育与推进“三大攻坚战”等部署结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与解决基层突出矛盾、回应群众诉求结合起来，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。深入实施“三个一批”，以改革发展稳定的实际成效和人民群众提升的获得感、幸福感、安全感作为检验主题教育效果的重要标准。一是兴办一批民生实事。深入实施10项民生工程，办好20件民生实事，聚焦解决关系群众切身利益的棚户区、老旧小区、老旧管网和城中村改造，以及教育、医疗、就业、养老和食品药品安全等方面问题，特别是群众反映强烈的学前教育资源不足、义务教育城乡发展不均衡、高中教育普及率和特色化程度不高，医疗卫生体系不健全、“四医联动”改革进展不平衡，城乡居民就业服务体系不完善，养老服务供给不足、质量不高、医养结合不够等问题，坚持立足实际、量力而行、尽力而为，集中力量、集中时间、集中调度，努力在主题教育期间办成一批惠民实事。要采取适当方式加强对惠民实事兴办情况的公开和跟踪监督，新闻媒体要通过多种形式及时予以宣传报道。二是化解一批信访积案。按照全省统一部署要求，对本地区本部门存在的尚未息诉罢访的信访积案，进行一次全面梳理，逐案建立台账，落实包联化解责任，集中时间、集中力量开展攻坚，确保9月底前实现“清仓归零”。对国家、省、市动态交办的信访积案和各级梳理的新发生信访事项，要按照“三到位一处理”要求，逐一明确责任单位、责任领导和具体责任人，实行挂图作战，动态管理，限期化解，努力实现三个“百分之百”工作目标，切实解决一批涉及群众切身利益、社会关注度高的突出信访问题。三是整改一批安全隐患。持续加大煤矿、非煤矿山、危化品、石油化工、冶金、消防、建筑施工、交通运输、燃气、旅游、食品药品等专项整治力度，严格落实安全生产责任制，建立专业

化常态化问题隐患排查整治机制，抓早抓小抓源头，加强监管，堵塞漏洞，彻底消除各种隐患，严防各类事故发生。

3.健全完善三项常态长效机制。立足当前，着眼长远，健全完善工作机制，不断巩固拓展主题教育成效，让践行初心、担当使命、转变作风、干事创业、奋发作为形成常态。一是强化正向激励机制。树立鲜明用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，同时对不适宜担任现职的领导干部及时进行调整。加大表彰奖励力度，通过多种形式，对贡献突出、表现突出的党员干部进行褒奖。落实容错纠错制度，实现立体化、全覆盖，激发和保护干部干事创业的积极性和创造性。完善检举控告工作，将实施诬告陷害的有关人员纳入社会诚信体系失信“黑名单”；
对被诬告问责后的干部及时予以谈心疏导、澄清正名；
改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。二是完善督查检查机制。完善“督考问用四位一体”工作落实机制，在市级层面对督导检查等方面的制度进一步全面梳理，发挥驻县区督查组的作用，防止督导检查过多过滥、多头检查、重复检查、过度“留痕管理”等。完善监督问责制度，通过专项督查、巡视巡察、年度考核、民主生活会等途径以及开设网络平台，加强对领导班子、领导机关和领导干部担当作为情况的监督。统筹考虑各级监管责任、领导责任、属地管理责任，明确权责清单，防止一出问题就简单问责基层。三是健全服务支持基层一线机制。健全完善调查研究、政策制定实施、工作推进落实、领导包联等在内的系列制度，大力推动问题在一线发现、工作在一线推进、政策在一线落地。完善领导干部带头抓落实制度，坚持各级主要领导干部亲力亲为抓落实，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。完善部门与基层快捷对接制度，推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，促进市直部门办公在现场、服务到基层；
建立乡镇与市直部门主要负责同志之间的直接沟通机制，及时解决工作中的困难问题。

七、强化组织领导，确保主题教育取得扎扎实实的效果

市委成立开展“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，对全市第二批主题教育负总责，加强谋划指导，进行宏观调度，推动落地落实。各单位要参照市委做法，成立相应领导小组和工作机构，加强组织领导、协调指导和检查落实，确保主题教育全覆盖、无死角。

1.强化组织推进。各级党委（党组）是抓好本地本单位主题教育的责任主

体，要把主题教育作为一项重大政治任务，高度重视，认真负责，精心组织，推动各项工作落实。党委（党组）书记是第一责任人，要亲自研究谋划、亲自组织推动、亲自协调解决问题、亲自督办重点任务落实，对需要解决的问题，要做到心中有数，对可能发生的复杂情况，要进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对主题教育走过场的，要追究“一把手”的责任。各级党委（党组）要制定领导班子具体方案。落实主题教育不划阶段、不分环节的要求，坚持统筹推进四项重点措施，在深入学习基础上认真搞好调研、抽查、“回头看”，及时发现、弥补和纠正工作推进中的差距、短板和问题。要坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

2.强化协调指导。市委主题教育领导小组及其办公室统筹协调“双创双服”活动、纠正“四风”和作风纪律专项整治等相关工作领导小组，有机结合、步调一致推动任务落实。市委主题教育领导小组向各县（市、区）、市直各党委

（党组）、市属企业和市属高等院校派出巡回指导组，各级党委（党组）负责做好对下属单位指导工作。各县（市、区）结合实际做好对下属单位的指导工作。干部实行垂直管理或者以行业为主管理的单位，负责对下属单位和分支机构的指导。巡回指导组要从严从实加强督促指导，及时传达中央和省、市委有关精神，督促指导单位认真落实四项重点措施的基本要求，参加指导单位重要会议和重要活动，注意发现、总结和推广主题教育中的好经验、好做法和先进典型，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式及时发现和解决问题，真正做到巡在经常、督在关键、导在要害。第二批主题教育结束时，要做好主题教育评估工作。

3.强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，各级主要新闻媒体、重点新闻网站及所属“两微一端”等新媒体平台，通过开设专题专栏等多种形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央决策部署和省、市委要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。要注意从开展主题教育带来的干事创业、担当作为的新气象新变化中发现报道线索，加强宣传工作。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型和开展主题教育的好做法、好经验，及时发现、表扬一批群众身边的党员先进事迹。注意发挥新闻监督作用，对发现的开展主题教育搞形式、走过场的案例，及时予以曝光。要注重宣传报道工作的时效，

加强市县主题教育宣传工作统筹，形成重点突出、统一协调、上下联动的宣传格局，不断营造全市上下有利于开展主题教育的浓厚氛围。