关于统筹协调“五个一”帮扶力量进一步强化责任落实的工作方案 强化统筹协调
关于统筹协调“五个一”帮扶力量进一步 强化责任落实的工作方案 为认真贯彻省委**书记重要指示精神，充分发挥“五个一”帮扶力量作用，助推形成脱贫攻坚强大合力，根据《**市脱贫攻坚领导小组关于印发〈关于统筹协调“五个一”帮扶力量进一步强化责任落实的工作方案〉的通知》文件精神，结合全县工作实际，在原有的“百名干部人才”驻村帮扶管理服务机制的基础上，按照统筹资源、明确职责、整合力量、协调推进的原则，制定如下方案。
一、建立“五个一”帮扶力量协调推进工作机制 （一）进一步明确“五个一”帮扶力量工作职责，建立任务、责任和问题清单制度 1.建立健全驻村帮扶工作协调小组。成立以**同志任组长，**为副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、组织部、县直机关工委、统战部、农工办、农业局、教育局、财政局、人社局、卫计局等为成员单位的县驻村帮扶协调小组，由县委组织部牵头，相关职能部门配合。贫困村帮扶联系部门、驻村工作组的管理考核工作由县委组织部和县直机关工委负责，贫困村第一书记的管理考核工作由县委组织部负责，驻村科技人才的管理考核工作由县农业局负责。协调小组下设办公室在县委组织部，负责协调小组的日常工作。
2.“五个一”帮扶力量中，贫困村联系领导和派员单位主要领导为贫困村帮扶脱贫攻坚的责任人，多名领导联系1个贫困村的，职务高的为第一责任人；
多个单位帮扶同一个贫困村的，牵头单位为第一责任单位。驻村工作组要与村“两委”共同制定和实施脱贫攻坚项目规划，工作组组长为贫困村脱贫攻坚的具体责任人，第一书记为脱贫攻坚项目实施的直接责任人，科技人才（农技员）为贫困村产业发展的技术顾问。
3.有脱贫任务和脱贫项目的县级相关职能部门，要针对“五个一”帮扶力量任务要求，整合职责任务，形成年度和季度的“任务清单”和“责任清单”，并逐项分解落实到每名驻村帮扶人员和联系领导、联系单位。同时，根据阶段性工作推进情况，建立帮扶贫困村“问题清单”，向脱贫难度大的贫困村联系部门、帮扶单位、驻村干部及乡镇党委发送脱贫攻坚任务通知书，对在本年度脱贫的贫困户，要针对扶贫项目和措施列出详细清单，强化帮扶措施，落实年度脱贫摘帽任务。
（二）进一步统筹“五个一”帮扶力量，建立有效的工作协调运行制度 1.贫困村联系县领导，每两个月听取1次贫困村帮扶单位、驻村工作组、第一书记、科技人才的情况汇报，及时掌握脱贫攻坚工作推进情况，了解存在的困难和问题，及时研究对策措施并指导改进。
2.贫困村派员帮扶单位，每两个月集中研究1次帮扶贫困村脱贫攻坚工作，并落实专人联系对接脱贫攻坚项目，掌握项目推进情况。帮扶单位主要负责同志，每季度要会同驻村工作组、第一书记、科技人才对贫困村脱贫攻坚产业发展、民生项目和基础设施建设等进行分析研究，推进工作。
3.贫困村驻村工作组组长，每半个月召集驻村帮扶工作组成员及村“两委”成员研究脱贫攻坚项目推进情况，分析困难问题，提出意见建议。同时注意收集脱贫攻坚信息，及时与帮扶单位、乡镇党委和相关部门沟通对接。
4.贫困村第一书记，围绕“五项职能”要求，具体负责脱贫攻坚项目推进，产业发展和基础设施建设，因地制宜、因村施策，促进贫困村、贫困户脱贫致富。每周会同驻村工作组研究脱贫攻坚项目推进情况，做好上下对接、沟通协调工作。同时，与村支部一起，带领党员发挥先锋模范作用，教育动员群众积极投身脱贫攻坚。
5.科技人才（农技员），经常性进村入户开展农业科技培训，积极推广农业主导产品和技术，帮助培育农业科技示范户，指导培育新型农业经营主体，助推发展主导产业，加快推进贫困户奔康步伐。
（三）进一步强化上下互动，建立县乡村纵向联动工作制度 县驻村帮扶工作领导小组成员单位根据工作需要，会同县级相关部门，每单月召开一次联席会议，听取“五个一”帮扶力量工作汇报，进行政策咨询对接，分析存在困难，协调解决问题。
各驻村帮扶工作组和挂联贫困村的县级部门、所属贫困村乡（镇）党委要在县联席会议召开前一周，召开1次工作例会，分析总结域内贫困村“五个一”帮扶力量工作，了解研判精准脱贫工作推进情况，掌握一线脱贫攻坚实际成效。
（四）建立脱贫攻坚政策业务咨询对接制度 1.县驻村帮扶工作协调小组办公室和相关成员单位，结合驻村工作需求，利用培训班或者调研期间定期不定期组织县级相关职能部门与“五个一”帮扶力量进行政策咨询和业务对接，推动政策制定者和脱贫攻坚一线操作者面对面交流。同时，根据脱贫攻坚推进情况，指导相关职能部门适时组织业务骨干举行政策咨询座谈会，帮助“五个一”帮扶力量解疑释惑。
2.由县农工办、县农业局牵头，会同相关部门、机构，组建农业产业综合技术指导专家服务团和综合性农业科技服务小组，对贫困村农业产业发展进行指导和咨询，并根据贫困村、贫困区域脱贫攻坚需求及时组织相关技术人员深入一线进行现场咨询、指导和培训，满足贫困村产业发展多样性需求。
二、建立“五个一”帮扶力量统筹管理服务工作机制 （一）建立统一的信息报送和分享制度。凡驻村帮扶工作信息，均由县委组织部进行统一收集、归口报送，县级层面由县委组织部统筹建立信息分享制度，加强横向沟通共享。
（二）建立年度培训制度。根据实际工作需要，通过分级全覆盖培训的方式，每年分期分批对“五个一”相关人员开展培训，切实提高做好农村工作和脱贫攻坚工作的综合能力。
(三）建立分片区推进工作制度。根据脱贫攻坚进度和督查考核情况，不定期组织相关职能部门、驻村工作组在“五个一”帮扶作用发挥好，工作推进质量高的贫困村召开工作推进会，交流工作经验，研究分析问题，形成总体合力。
三、建立“五个一”帮扶力量联动督查考核工作机制 （一）建立常态化联动督查机制。由县委组织部牵头，以抽查和暗访为主，每月开展一次专项督查，真实掌握“五个一”帮扶力量驻村履职情况、脱贫攻坚工作推进情况。对专项督查中发现工作不落实、推进情况差的单位和驻村帮扶干部，进行通报批评，通报情况纳入年度党建目标考核。
（二）建立督查通报和责任人约谈制度。对专项督查中发现的问题，经通报后仍旧推进整改不力或不落实、不整改的单位和驻村帮扶干部，由县纪委、县委组织部组织约谈相关负责人，驻村工作组第一组长、联系帮扶部门主要责任人、乡镇党委书记要向上级党委作出书面检查，相关责任人当年不能评先选优，情节严重的进行问责。
（三）建立绩效管理制度。一是把“五个一”帮扶工作运行情况、对口帮扶年度目标完成情况纳入派员单位领导班子和领导干部、乡镇党委政府领导班子和领导干部脱贫攻坚年度绩效考核，考核对象主要包括“五个一”帮扶力量、派员单位主要负责人、乡镇党委书记，考核内容主要包括“五个一”工作运行情况、精准识别精准帮扶情况、脱贫攻坚“两不愁、三保障”“四个好”目标任务完成情况等，考核方式主要包括实地查看、台账查询、群众座谈等，对工作不落实、完成任务打折扣甚至完不成目标任务的，要层层问责追责。考核结果进入干部档案，反馈派员单位。二是建立派员单位、乡（镇）党委政府领导班子和领导干部“一岗双责”机制，领导班子和领导干部既要按照计划推进单位和个人联系点脱贫攻坚工作，又要加强对“五个一”帮扶力量的统筹整合，充分发挥其作用，对责任不落实、工作推进不力的，要采取约谈提醒、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，压紧压实责任，确保任务落实到人。
