XX区自然资源和规划局“七五”普法2020年度工作计划

2020年是贯彻落实“七五”普法规划的最后一年，也是普法考核验收之年，在“七五”普法规划和依法治理中尤其关键。为圆满完成“七五”普法迎检工作顺利通过验收，按照上级部门相关要求，现结合当前工作实际情况，制定2020年度普法工作计划。

一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕上级部门重大部署及自然资源管理中心工作，以提升法治能力为重点，进一步强化法治意识和法治能力，使全区自然资源工作人员依法行政的观念更加牢固，行政执法行为更加规范，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自然资源良好法治环境。

二、组织保障和落实机制 1、落实第一责任人责任。法定职责必须为，法无授权不可为。完善行政程序制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，各单位主要负责人要履行推进法治国土建设第一责任人职责，将法治国土建设工作摆在全局工作的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本单位一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究重要负责人的责任。

2、完善和提升法治国土建设考核体系。把法治国土建设作为衡量年终各县（区）局及各直属单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年终考核体系，强化考评结果应用力度，充分发挥考核评价对法治国土建设的重要推动作用。加强对法治国土建设进展情况的督促检查，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。

三、主要任务 1、开展规范性文件的备案及清理工作。探索建立规范性文件备案制度，对局制定的规范性文件，应当自公布之日起15日内报送上级部门备案。应当继续执行的，要列入现行有效目录；
应当废止的，要列入废止目录；
应当修改的，要列入立法计划。并将清理结果向社会公开，使自然资源管理政策更加透明。

2、健全法律顾问制度。建立局法律顾问全面参与依法行政工作机制、完善考评体系、加强经费保障，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的法律风险防控体系。局法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面提供法律支持。

3、切实加强权力运行监管。根据“三定方案”和相关法律法规的要求，进一步理清和明确局职责、部门之间的职责边界和公共服务事项，理顺、整合局内部各科室、单位的职责分工，明确相应的责任。同时定岗定人定责，根据公布的权力事项，结合权力事项流程节点的设置，分事项、分岗位设定权责，编制每个经办人员、审核人员、审批人员的岗位职责，明晰责任界限。

4、继续深化行政审批制度改革。一是制定行政审批事项规范标准。要按照“细化、量化、流程化”的要求，根据公布的权力清单，明确所有权力事项、法律依据、流程图、受理条件、申请材料、办理标准、问题处理等，为工作人员日常审批提供科学、细致、统一的尺度和依据。二是落实重大决策集体会审。对审批事项进行分类，对各类事项中的重大问题或疑难问题，通过局长办公会进行集体研究后明确处理意见，并形成会议纪要。

5、全力推行政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，认真履行政府信息公开指责，加大主动公开力度，完善依申请公开工作，提高答复质量，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，探索利用微博、微信等技术手段与公众实现信息互动和实时交流，及时回应人民群众关切。

6、加强行政复议工作。面对《行政诉讼法》实施出现的新情况、新问题，要采取措施，积极应对，妥善解决复议诉讼中的遇到的各类问题，要加强上下联动，依法履行答辩、举证、出庭等法定职责。加强应诉工作的组织、协调和指导，并对应诉程序的合法性负责，作为被诉行政行为的职能科室对被诉行政行为的合法性负责，明确职能科室牵头相关应诉事宜。

7、做好自然资源法治社会宣传。结合当前新形势新任务新要求，在总结“七五”普法成功经验的基础上，谋划好“八五”普法规划，夯实普法基础。充分运用各类媒体，结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国宪法日等主题宣传活动，加大自然资源法律法规政策的宣传力度，将自然资源普法教育工作向社会各领域、各行业延伸。要落实“谁执法谁普法“的普法责任制，坚持普治并举，注重把法制宣传与各阶段的重点工作结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做好法律法规政策的咨询及公开工作。

8、开展自然资源干部法制教育培训。坚持领导干部带头学法，对全系统干部深入开展法制教育培训，并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去，努力营造遵法、学法、用法、守法的浓厚氛围。紧密结合日常复议诉讼实践，通过专题法律知识讲座、典型案例剖析等形式，以案说法，以案释法。继续做好行政执法人员的专业法律知识培训、综合法律知识培训和考试的组织工作，加强行政执法人员的资格管理，开展对持证人员行政执法资格、条件的清理和确认，防止不符合资格条件的人员上岗执法，提高行政执法人员的依法行政水平。