在全市审计工作暨国土资源、棚户区和城中村改造工作会议上的报告.docx 城中村和棚户区一样吗
在全市审计工作暨国土资源、棚户区和城中村改造工作会议上的报告 工作报告 在全市审计工作暨国土资源、棚户区和城中村改造工作会议上的报告 当前，审计工作面临新的挑战和机遇，审计的地位和作用更加突出，新常态对审计部门和被审计部门都提出了新的更高要求。认真学习贯彻党的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，是当前和今后审计机关的首要政治任务。必须不断夯实审计工作基础，着力“五个聚焦”，促进审计工作再上新台阶。
（一）聚焦促进重大政策贯彻落实。将政策跟踪审计贯穿到所有审计工作当中，以财政资金运用为主线，立足财政财务收支审计，加强对事关全市的重大政策措施、重点投资项目、重大民生项目和资金的审计，把审计监督着力点聚焦到促进解决发展不平衡不充分问题上来，聚焦到促进各项重大政策措施落地落实上来，聚焦到推动经济发展“三大变革”上来。同时，重点关注“工业30条”“人才新政22条”“科技创新1+4”“开放型经济2+4”“供给侧结构性改革1+7”等市级重大政策措施的贯彻落实情况，针对经济发展中面临的新情况、新问题，站在审计角度提出新办法、新对策，促进做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进政令畅通、经济发展提质增效。
（二）聚焦服务打好“三大攻坚战”。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，在政策落实跟踪审计、财政收支审计、经济责任审计等项目中予以重点关注，有针对性地开展专项审计，密切关注政府隐性债务风险，推动坚决遏制隐性债务增量、积极稳妥化解隐性债务存量。围绕打好精准脱贫攻坚战，持续开展扶贫审计，实现对扶贫审计对象的全覆盖，推动追责问责，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起历史检验。围绕打好污染防治攻坚战，结合打赢蓝天保卫战、清水、净土等污染防治行动，扎实开展自然资源资产离任审计，重点开展农村水污染治理情况、重金属污染耕地治理情况、大气污染防治情况等专项审计调查，推动各级领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识。不断创新审计方式方法，推动各级领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，促进加快生态文明建设，推动实现经济发展和环境保护双赢。
（三）聚焦促进公共资金安全高效使用。顺应财税体制改革，推进市本级一级预算单位的审计全覆盖，加强对“非行政区”的财政预决算审计，密切关注财政资金的存量、增量和使用绩效，特别是涉及民生的各类专项资金的使用情况，确保有限的财政资金用于关键领域和重点环节。创新政府投资审计，聚焦政府投资审计监督职责，建立新型政府投资审计模式，进一步推进重大政府投资项目跟踪审计，促进提高政府投资使用绩效。
（四）聚焦促进激发各类市场主体活力。按照高质量发展要求，密切关注供给侧结构性改革、“放管服”推进、营改增实施、重大项目落地、金融服务实体经济等情况，重点培育新动能、淘汰落后产能、扩大有效投资、降低实体经济成本等任务的完成情况，促进提升发展质量和效益。围绕推动政府职能转变、营造良好的营商环境，大力支持和保护新产业、新业态、新模式，重点加强对国有企业的审计监督力度，在市属国有企业中试点总审计师制度，推动国有企业在市场中不断焕发活力、提升竞争力。
（五）聚焦落实全面从严治党新要求。在审计工作中，审计机关要加强与纪委（监察委）、巡察机构的联系，认真贯彻落实全面从严治党新要求，进一步加强领导干部经济责任审计，加大违法违纪问题查处和案件线索移送力度，发现一起、查处一起，发挥审计反腐败“尖兵”作用。同时，要严格把握“三个区分开来”的基本遵循。对审计中发现的问题，特别是对领导干部履行经济责任中存在的问题，要实事求是、客观公正做出评价。对在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，上级尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失，坚持历史全面客观地看待，让审计评价更准确客观、问题定性更令人信服。
2018年，必须按照高质量发展要求，着眼稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦打好“三大攻坚战”，重点推进“七大审计”，奋力开创审计事业发展的新局面。
（一）扎实开展政策跟踪审计。按照国家审计署、省审计厅、市委市政府的要求，市审计局分季度对9个区县（市）重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计，密切关注供给侧结构性改革推进、省市重点战略部署落实、重大项目进展情况、重点资金落实和使用情况、民生实事落实以及放管服政策执行等情况。政策落实情况跟踪审计结果依法向社会公告，促进政策落地生根和政令畅通。对市本级及9个区县（市）的保障性安居工程开展跟踪审计，重点关注安居工程政策落实情况、工程建设和住房分配管理绩效情况，着力揭示违规决策、以权谋私，挪用套取、克扣截留，虚报骗取、非法处置等问题。
（二）不断深化财政预算执行审计。一是对市本级和新区、高新区的预算执行、决算草案编制情况，以及市公安局、市人社局等9个部门预算编制和执行情况开展审计，重点关注预决算编制的真实性、完整性，财政资金的存量规模、增量变化及使用效益，公共项目资金的分配、管理和使用，部门政务信息系统整合共享尤其是智慧政务云、警务云项目的推进等情况，促进公共资金科学配置和高效使用。二是灵活运用“统一安排、分级实施”的审计组织方式，对市本级及9个区县（市）的政府性债务和相关国有企业债务进行专项审计，摸清政府性债务和相关国有企业债务的规模、结构及增减变化情况，反映债务管理、举借、使用、置换等方面存在的问题，提出合理审计建议，有效防范和化解潜在风险，保障我市经济平稳健康发展。
（三）全面加强经济责任、自然资源资产离任审计。坚持党政领导干部经济责任同步审计，任中审计与离任审计相结合，对市国土局、市林业局、市卫计委等15个市直部门单位的18名党政主要负责人开展经济责任审计，重点关注领导干部政策执行、权力运行和责任落实情况，促进领导干部廉洁用权、干净干事、积极作为。同时，市本级和各区县（市）要灵活运用“1+N”即经济责任审计与其他审计相结合的方式，针对性地开展领导干部自然资源资产离任审计，重点关注国土、林业等资源管理责任的履行情况，促进自然资源资产节约集约利用。
（四）大力推进国有企业审计。认真落实市委市政府《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》和市政府第15次常务会议精神，在部分市属国有企业中试点推行总审计师制度，进一步加强国有企业审计监督。集中审计力量对交通集团、城投集团、轨道交通运营公司、城投机场迁建公司等6家市属国有企业开展审计，认真分析国有企业管理运行中存在的突出矛盾，提出有针对性的审计建议。各区县（市）审计局要根据本地实际，认真做好国企国资审计工作。
（五）着力创新政府投资审计。以创新的思路和办法推动政府投资审计转型升级，聚焦重大项目跟踪审计、竣工决算审计及结算评审项目质量的审计等重点，对地铁五号线、地铁六号线、霞凝港三期、湘府路快速化改造等重大项目开展阶段性跟踪审计，对长雅中学等投资项目开展竣工决算审计，重点关注项目预算执行和决算、项目基本建设程序执行、建设单位内控制度建设，以及招投标、合同签订和工程变更的管理等情况，着力反映投资结构不合理、重复建设、损失浪费等问题，促进提高政府投资效益。对市财政评审中心、新区财政评审中心和高新区的结算（决算）评审项目质量开展专项审计调查，揭示评审工作中存在的问题，促进提升工程结算评审项目质量管理水平。对干线公路和农村公路工程建设养护运营情况开展专项审计调查，重点关注公路建设养护运营资金使用情况，促进惠民项目落地落实。加强对内部审计工作的指导和监督，积极引导社会审计发挥积极作用。
（六）持续开展民生资金审计。坚持把民生资金的分配、管理和使用情况作为审计的重点，结合预算执行、经济责任审计，重点关注扶贫攻坚政策制度落实、资金分配整合和使用绩效、贫困退出、扶贫项目建设运营等情况，医疗保险基金、失业保险基金、福利彩票公益金、体育彩票公益金、住房公积金的征缴（筹集）、管理和使用情况，社区提质改造工作推进情况，严肃查处违规使用、挤占挪用、骗取套取和贪污民生资金的问题，推动各项惠民政策和资金的落实，促进增强人民群众的获得感、幸福感。
（七）积极推进生态环境审计。重点关注农村污水处理、畜禽养殖污染治理情况，农村饮水安全工程规划制定、实施及运行管理情况，固体废弃物尤其是医疗废弃物的处置场地站点规划以及收集、运输和处理处置情况，“三年造绿大行动”相关项目和资金的落实情况，重金属污染耕地修复治理资金使用效益，大气污染防治体制机制建设和资金投入使用情况，促进美丽建设。
