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教育发展中的若干问题及其建议

无忧文档网    时间: 2019-11-11 07:22:26     阅读:


  【摘 要】近年来,我国的教育事业的发展取得了举世瞩目的成就,但对面知识时代的革命和日益激烈的国际竞争,教育的快速发展和人力资源开发的要求,我国的教育发展存在着依然存在很多不容忽视的问题,针对若干问题提出了相对应的建议。
  【关键词】高等教育;改革;创新
  一、教育发展中存在的若干问题
  (一)基础教育依然薄弱,其中还有一大批低素质人口
  基础教育在社会主义现代化进程中具有基础性、先导性和全局性作用。50多年以来,我国的基础教育取得了辉煌的成绩,但从发展的角度而言,还存在大量问题:西部地区中、小学保留率明显比东部低;对城市人口而言,优质教育资源供给不足,使得流动人口子女教育日益突出;高中阶段教育的入学率过低,成为制约教育整体发展的“瓶颈”等。
  (二)高等教育供给也不足,导致高素质人才培养能力不适应社会发展,同时也不利于国际竞争力的提高
  知识经济、信息化和经济全球化社会的来临,我国面临着高素质人才严重短缺的问题。高等教育的结构没能很好地适应经济社会发展的要求,从而导致了与加入WTO相关的高层次人才差距较大,特别是通晓国际惯例以及贯通多个专业、一专多能的复合型人才极为稀缺;高新技术相关专业人才也严重供给不足;生产技术阶梯提升和微观经济搞活之后,社会对应用型管理人才的需求日趋增长同时多样化;我国大学的科技创新能力、科技成果的转化水平远远落后于发达国家水平。
  (三)教育的总体供给能力不足制约国民素质快速提升
  我国教育整体供给水平较低。在义务教育阶段,农村和城市之间存在较明显的差距;高中阶段教育发展相对滞后,呈现“两头高、中间低"的现象。高等教育发展与世界高等教育发展水平相比,存在较大差距。
  (四)教育体制改革滞后,影响市场经济和教育的发展
  教育体制改革推动了教育的发展,但受着各种条件的制约。在市场经济条件下,公平竞争和等价交换是市场运行的基本原则,但在完全政府主导的学校运行机制中,一方面在义务教育学校的运作中缺少透明、有效的教育财政预算、审计、拨款和评估制度,甚至在投入、资助失衡,造成新的教育资源配置方面也存在不合理,学校之间的竞争没有处于同一公正的平台上:另一方面是,非义务教育的公立学校和政府之间的存在尚未完全剥离的依附关系,公立学校扔处在政策的保护伞之下,公立学校与民办学校没有同等的政策环境和法律地位,在市场竞争中处于不平等地位。政府办学的单一化格局没有正真打破,与国家以公有制为主体、多种形式并存的所有制形式相适应的教育举办、投资和管理多元化并未真正形成;学校办学缺乏应有的活力和特色;市场运行中缺乏公平、公正、公开的配套机制,没有形成终身教育体系和完善的职业培训体系;教育法规体系不健全、执法不力;教育经费多元化筹资体制还不完善。
  二、改革与教育创新的几点建议
  教育事业作为“科教兴国”的主力军、先进生产力发展的重要源头、先进文化的弘扬和创造力量、各类建设人才培养的主要基地,在全面建设现代化社会中承担着决定性使命和职责。从应对经济全球化、支撑国家经济发展和满足人民群众要求的角度看,仍然存在供给上的数量、质量和结构性矛盾。必须通过进一步改革和教育创新,快速提高教育体系的总体供给能力和水平。可以从以下几个方面着手:
  (一)完善义务教育阶段的转移支付制度,拓展高中阶段后各级教育的社会资金投入渠道
  加大对农村教育的支持和对教育的投入,集中和鼓励社会力量办学。
  在义务教育阶段,完善并加强对地方各级政府实行转移支付的力度。由于省级以下的稳定的骨干税种保留在上级政府,因此县、乡政府没有稳定的税源收入,这就要求加强以省级政府为主的义务教育转移支付力度。在高等教育、甚至在高中阶段的教育经费投入上做到“体制内做强、体制外做大、公共财政做强、市场资金做大”的原则。把公共财政部分资金用在培养精英人才上,把社会资金主要用于推进高等教育大众化普及化、用于提供多样化的教育服务。
  (二)对各类教育资源进行有效地整合,形成学历教育和非学历教育相互融合的多元化终身教育体系
  对不同地区的特殊人群,相应地提出有效可行的具体措施。在东部、中部发达地区。逐步提高人才培养重心,通过培养更优质、更多的人才,进而发挥出大型城市的人才交流、辐射作用。针对西部边远贫困地区经济发展水平相对较低,自然条件恶劣以及接受教育观念先对落后的客观现实,应该进一步加大政府的投入力度,政府在促进当地经济发展、提高群众生活水平的过程中充分发挥主体作用。
  (三)不断推进制度创新,形成教育管理的合理有效的公共管理结构
  政府应切实转变其职能,建立弹性化、多元化的权利运行机制,保证教育领域中各权力之间的均衡和相互制约。政府从各级各类教育的微观管理层面全面撤出,不再具体管理高校的学科设置、专业设置、学位颁授等事务性工作,在公共事务的管理中,政府应该是“掌舵而不是划桨”。
  设置更有弹性的学习制度,与知识经济、信息化社会接轨,培养更多的国际化人才。弹性学习制度大概包括七个系统:弹性的课程,弹性的学生组合以及学生工作系统,弹性的学习及其管理系统,弹性的教学课程体系,弹性的学籍管理系统,支持弹性教与学的技术系统及环境方面的支持系统。
  建立以稳定增长的财政投入为基础,以更加完善合理的多元化筹资体制为支撑,重点选择的政府投入范围,高效的政府投入措施,充分发挥社会力量办学的积极性,注重经济和法律手段调控,鼓励学校竞争的高效,公平性和给予受教育者更多选择的公共教育财政体制。
  参考文献:
  [1]中国教育与人力资源问题报告课题组. 从人口大国迈向人力资源强国——《中国教育与人力资源问题报告》辑要[J]. 高等教育研究, 2003,(03)
  [2]吴惠,刘志新. 我国高等教育经费筹措现状及国际比较[J]. 陕西师范大学学报(哲学社会科学版), 2010,(01)
  [3]化存才. 高校招生规模、政府投入和学费标准的三维动力学模型及政府调控[J]. 成都理工大学学报(自然科学版), 2007,(06)
  [4]唐佳. 简论影响教育投入的人口和经济因素[J]. 市场与人口分析, 2006,(02)

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