XX干线公路发展的专题调研报告
XX干线公路发展的专题调研报告 “要想富，先修路”、“公路通，百业兴”已经成为干线公路在县域经济社会发展和广大群众生活中重要作用的集中体现和经验总结。因此，面对干线公路建设新形势和人民群众的迫切需求，搞好干线公路建设、养护与管理，对助推我XX县经济发展、方便车辆便捷通行、改善群众通行环境，具有十分重要的意义。本人通过深入基层征求意见建议、集中走访调研的方式，就XX干线公路发展进行了专题调研，并经过认真思考和整理，形成以下调研报告。
一、我XX县干线公路总体情况 XX管养国省干线公路130公里，其中国道3条，分别是：G515定浚线、G342日凤线、G230通武线，省道3条，分别是：S222大海线、S101郑吴线、S224内罗线。目前，建成的干线公路大部分都属于近年来升级改造道路，质量较高，但是，由于县域版图的不断拉大，城乡结合的不断深入，现有的干线公路已经不能满足发展需要，在一定程度上影响了群众便捷出行和制约了我XX县经济发展。为此，我们需要进一步调整路网规划，在原有干线公路的基础上，积极谋划新的项目，将部分县级道路需要升级为省道，对部分道路进行升级和改建，努力打造纵横交错、四通八达的路网新格局。
当前，我XX县新一轮公路建设序幕已全面展开，S224内罗线建设工程正在快速推进；
G342日凤线东段正在顺利施工；
107国道改线、S304濮鹤线、S225安平线、安鹤线东延至郑济高铁浚县站等项目将陆续进入前期准备和实施阶段，预计“十四五”期间，我XX县境内将形成五纵五横的路网格局，既实现了县城与市区、城市与镇集、村镇与村镇的畅通连接，又拉近了与大广高速、京港澳高速、106国道的距离。
二、我县干线公路建设面临的困难和问题 （一）宣传力度不够，群众爱护意识差 近年来，我XX县干线公路建设步伐大力推进，但是相应的宣传力度没有跟上，道路沿线宣传标语不够多，引导群众方式不丰富，力度不够强，部分群众爱路护路意识差，不少沿线村民，从个人利益出发，在公路两侧非法建房、开厂、设店、乱倒垃圾，乱堆物料，使多处公路形成街道化路段，造成公路排水不畅，从而降低了公路的使用寿命。
（二）专项规划滞后，地区发展不平衡 目前，干线公路的规划在一定程度上与我XX县整体规划配套性不够，专项规划相对滞后，前期规划与整体建设统一性不够，对公路的设计走向、通达要求、技术等级还需要经过严格的科学认证，如果论证不科学，或者急于开工，容易造成公路质量不高和重复性建设，影响了干线公路网络的系统布局，同时，由于干线公路涉及各镇乡的自然条件和经济基础不同，特别是偏远乡镇，由于路网单一，就造成了地区差异比较大，发展不平衡的现象。
（三）项目资金不足，监管机制不完善 我县是一个农业县，工业基础薄弱，资金来源比较单一，财政相对紧张。再加上鹤壁市较小，管理两县三区，整体经济薄弱，国省干线公路的养护靠仅仅靠有限的省补养护经费维持，已远远满足不了日常养护需求，特别是干线公路建设经费不足，省补资金到位后，市县配套资金不能及时到位，以至于新增项目难以很快付出实施，从而导致公路建设发展速度与周边地区差距明显，同时，目前干线公路管理工作的制度、法规还不够完善。即使已出台了法律、法规，在实际操作中会受到一些条款的限制，制约了公路路政执法工作。如在道路巡查上，公路两侧违章建筑、损坏路产路权行为，县公路部门要向执法局报备，由执法局上路执法，我们在职能上没有执法权，从而在一定程度上影响了公路执法水平。
（四）养护设备落后，日常维护需加强 目前，我XX县干线公路养护配套设备与外县市相比还比较落后，部分养护道班仍采用10多年前老旧养护设备，包括拖拉机改装洒水降尘设备、人工点火沥青修补、人工清扫等，再加上管养干线公路里程较长、养护经费逐年没有增加和养护人员数量不足等多种因素的制约，已不能满足日常养护需求。特别是部分路段，车流量大，货运车辆较多，导致公路病害还十分严重，如果维护不及时，会直接降低道路的通行能力和使用寿命，在一定程度上影响地方经济建设和人居环境。
三、关于干线公路建设管理的思考 （一）加大宣传力度，把住关键环节 一是充分群众的积极性。广泛采取开辟电视专栏、开展爱路护路宣传等行之有效的活动、手段，充分发动群众，真正让老百姓明白干线公路建设的重大意义，积极投身到保护公路行动中来，着力营造“人人争当护路人”的良好氛围。二是在公路建设方面，加大与涉路乡镇和相关单位配合力度，形成合力，积极协调解决征地拆迁、公路施工等方面存在的困难和问题，确保新增干线公路建设快速推进，早日竣工通车。
（二）积极谋划项目，拓展融资渠道 一是抢抓国家持续加大基础设施建设投资的重大机遇，加大跑省进市力度，加强同上级行业主管部门的沟通协调，积极谋划公路建设项目和争取上级资金，确保新增项目能够早日落地生根、开花结果。二要吸纳社会资金。浚县经济薄弱，资金短缺，仅靠国家补助资金，难以高质量完成建设任务，建设资金缺口较大。为此，采取“BT”模式，由施工方先期垫付资金，后期政府分批分年向施工方兑付资金，从而有效解决干线公路建设资金投入不足的问题。
（三）创新建管机制，打造一流公路 一是建设高质量。把工程质量作为干线公路建设的生命线，严格执行公开招投标制度、业主负责制、工程质量监理制、安全质量责任追究制，严把工程造价关、施工技术关、工程监理关、开工审批和竣工验收关。二要管护高标准。“重建轻管”、“建而不管”是导致干线公路“通而不畅”的突出问题。要积极争取养护资金，按照一路一班的模式，加大一线道班养护设备资金投入和干线公路日常养护力度，确保干线公路“畅、洁、舒、美、安”。
（四）完善考核方式，灵活评判标准 一要严格目标考核。要通过与各施工方、养护道班签订目标责任书，组织专业技术人员不定期开展专题督查、跟踪督办，确保按时按质完成交通建设任务，对不能按期完成任务或工程质量不达标和道路失管失养的道班严肃追究相关领导的责任。二要注重民意测评。干线公路建设、管理工作落实的好坏，群众最有发言权。为此，要把民意测评内容纳入对干线公路建设考核评价的重要内容，广泛征求群众对干线公路建设的意见和建议，从而促进干线公路建设管理真正步入良性发展的轨道，真正让干线公路成为惠及群众的德政工程、民生工程。
在当前的****主题教育活动中，公路局按照要求，扎实开展了“情暖百姓”系列活动。我单位将以此次活动为契机，加快干线公路建设步伐，加大公路养护管理水平，以实实在在的工作成效，暖民心，惠民生，助发展。
