[某县税务局纪检组长充分发挥纪检监察职能作用经验材料]税务局纪检组长

某县税务局纪检组长充分发挥纪检监察职能作用经验材料 多措并举 激浊扬清 充分发挥纪检监察职能作用 按市局领导要求，要我们绥棱局在这次会议上与各位同仁一起，共同来探讨如何在新形势下充分发挥纪检监察职能作用问题。因本局在此方面进取、创新、完善的能力、水平与幅度有限，很难达到领导所愿及同志们的期待。在此，我们权且做一块抛砖引玉的砖头，期望引出兄弟局的好经验、好做法。愿我们互学之，同研之，共勉之。

近年来，我局按照党中央制定的反腐败三项工作格局，以及“十九大”以来确定的纪检监察工作重心，坚持纠建并举、标本兼治的原则，以构建廉政风险防控体系和开展“双评”活动为载体，大力强化“两权”监督，努力打造高素质干部队伍，不断推动纪检监察工作向纵深发展，社会满意度明显提升。在全县开展的“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动中，我局始终被评为群众满意单位，已经连续13年获得第一名。20 xx年，我局再次被省委、省政府授予“省级文明单位标兵”称号；
被中共绥化市委组织部授予“三星党总支”称号。办税服务厅被省局授予“全省国税系统先进集体”称号；
xx税务分局被省局授予“全省国税系统先进基层党支部”称号。就纪检监察工作来讲，纪检组长也好，监察室主任也罢，既是一个职务，也是一份责任，更是一个重托。而在涉及人员素质参差不齐、人际关系错综复杂、加之诸多个人问题难以解决的新形势下，要想履好责，尽好责，执好纪，就必须创新执纪理念，摆布好关系，搞好定位，做到不缺位、不越位、不错位。

在纪检监察工作中，我局主要遵循以下三点：
一、以警示教育做先导，筑牢思想道德防线 多年的实践使我们深深体会到：教育是先导，而警示教育更是纪检监察工作先导的先导，如果放松或放弃，干部队伍思想道德防线就会决口、溃堤，其后果相当可怕。对此，我们是有过深刻教训的。基于这种认识，我局始终把纪检监察工作的着眼点放在警示教育上，重点抓好“三个教育。”一是抓好自我教育。一个单位或部门，有如一条舞动着的长龙，在众多舞龙者中，除“一把手”这个“龙头”外，而纪检组长这个兵头将尾的角色也十分重要。重点抓好党风廉政建设责任制的落实按照“谁主管、谁负责” 的原则，抓好“五个到位”的落实。即：
履行责任看质量，工作落实看内容，具体措施看思路，监督管理 看效果，层级追究看机制。实施目标考核和管理，进一步落实“一岗 两责”，形成责任清晰、齐抓共管的反腐倡廉建设工作格局。

领导 做到“三个抓好”，部门坚持“三个必须”。

“三个抓好”就是要 抓好自己分管的党风廉政建设专项工作落实，抓好分管 部门党风廉政建设方面突出问题的解决，抓好分管部门党风廉政建 设的领导。“三个必须”就是要必须结合各自承担的工作任务，明确 单位的责任领导、责任人，必须结合业务特点有针对性的制定落实措 施，必须与协作单位建立联席会议制度，及时通报研究有关工作、协 调解决工作中遇到的问题。

二、重点抓好开展创建“无违法违纪单位”活动根据创建“无违 法违纪单位”活动实施方案，分步实施，抓紧抓好落实，稳步推进， 保证目标的实现。

（一）坚持以教育引导人，加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线 把反腐倡廉教育纳入宣传教育的总体布署，建立完善“大宣教”格局。

通过以部门为单位，依托局域网自学，组织党员、干部重点学习党章、 党的十七大和十七届二中全会文件、《关于实行党风廉政建设责任制 的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》 以及党风廉政建设宣传教育教材等，增强党员、干部法制观念和纪律 意识。

（二）坚持以制度规范人，完善制度建设，筑牢机制防线按照“一 岗两责”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，担负起全面领导 反腐倡廉建设的政治责任。建立健全领导班子议事制度，落实重大事 项集体决策制度。完善干部廉政提醒谈话、诫免谈话、述职述廉、廉 政承诺和个人有关事项报告等相关制度。

（三）坚持以监督制约人，增强监督实效，筑牢监督防线进一步 加强与人大、政协的联系，聘请人大代表、政协委员及社会人士为党 风政风监督员（特邀监察员），切实加强民主监督。加强对重点对象、 重点岗位、重点环节的监督，建立完善监督制度，规范从政行为，强 化日常管理和教育，有效预防违法违纪行为的发生。推进党务政务公 开制度，强化考核和责任追究。

（四）坚持以管理塑造人，突出监管重点，筑牢监管防线对贯彻执 行《党政领导干部选拔任用工作条例》进行督查，加大对行政审批权、 行政执法权的监督工作，预防干部滥用权力、贪污腐化。严防侵害纳 税人利益行为的发生。

（五）坚持以查案警示人，加大惩治力度，筑牢震慑防线发挥查办 案件的治本功能，着重抓好制度建设。对案件中暴露出来的问题，深 入剖析，举一反 三，针对管理上存在的漏洞及时建章立制，有效预防违纪违法行 为的发生。

三、重点抓好监察、督察、考核“三位一体”工作加强监督，既 是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。要引导干部深化对监 督工作的认识，正确对待监督，自觉接收监督。要着力抓好五个方面 的监督工作：
（一）加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督。要确保上级局的 各项税收工作任务在我局的贯彻落实，特别是促进组织收入、征管体 制、税收政策、行政管理、行政审批等重要工作的顺利实施。

（二）开展税收执法权和行政管理权的监督。在税收执法权的监督 方面的重点是继续对11 个苗头性、隐患性的问题，加大监督教育力 度，防范问题的发生，尽最大的努力教育和保护好我们的干部。这些 苗头性、隐患性的问题是：
增值税一般纳税人认定环节；
增值税一般纳税人管理环节；
纳税 评估环节；
出口退税环节；
税务行政处罚环节；
落实税收优惠政策环 节；
代开发票环节；
个体户税款双定或定额调整环节；
税务稽查环节；

工作严重不负责任、责任心不强、疏忽大意导致工作严重失误和徇私 舞弊、滥用职权，给国家造成重大损失，引发渎职犯罪；
利用权力的 便利低价购买纳税人的产（商）品从事营利活动等部位和重点环节加 强监督，促进干部依法行政，规范执法行为。在行政管理权方面重点 对干部选拔任用、经费使用、政府采购等重点环节以及重大事项决策 的实施过程是否符合程序加强监督，促进权力行使的公开、公正。

（三）加强对领导干部的监督。开展对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》贯彻落实情况的专项检查，对执行民 主决策、述职述廉、诫勉谈话、函询、重大事项报告、个人收入申报 等制度的情况加强监督，切实规范领导干部特别是主要领导干部的依 法行政、廉洁从政行为。

（四）加大对政务公开的监督。按照严格依法、全面真实、及时便 民的原则，进一步落实国税系统政务公开、办税公开、财务公开的各 项制度。

（五）加强对预防渎职、失职等职务犯罪的监督。要加强法纪教育， 增强风险防范意识，提高执法能力，堵塞管理漏洞，规范执法行为， 加强监督检查，更加有效地预防职务犯罪。

四、重点抓好廉政文化建设工作的开展要大力推进税务廉政文化建 设。积极构建以思想道德和职业道德为基础，以清正廉洁为基本内涵， 以正确行使权力、远离违法犯罪为重点，以建设和谐国税为目标的廉 政文化建设新格局。紧密结合实际，开展主题鲜明、内容丰富、形式 多样的廉政文化系列活动。要总结推广廉政文化建设的成功经验，及 时通过各种新闻媒体报道出去，推动我局廉政文化建设不断深入。

五、重点抓好纪检监察部门的自身建设加强纪检监察干部的政治理 论建设、理想信念教育、思想道德修养、作风纪律建设和业务技能建 设，进一步提升纪检监察队伍的综合素质。以纪检监察干部岗位大练 兵为契机，加大业务培训力度，定期集中纪检监察干部人员学习，交 流经验体会，努力提高做好监察工作的能力和水平。带头执行廉洁从 政规定，主动接受监督，耐得住寂寞，顶得住诱惑，受得起委屈，管 得住小节，树立 “可亲、可信、可敬”的良好形象。

六、重点抓好廉政预警机制建设继续把惩防体系建设纳入税收工作 的总体规划和重要议事日程，进一步强化责任意识，狠抓工作落实。

认真检查体制机制落实情况，查找部门落实各自职责、纪检监察部门 履行组织协调职责过程中存在的差距，提出改进措施，使体制机制的 作用和优势得到更好地发挥。通过多种形式，增强学习宣传的感染力， 注重效果；
细化分解惩防体系构建工作任务，做到上下联动，部门配合，齐抓共管，构建符合我局工作实际的惩防制度体系。加强廉政预 警机制建设，着力化解执法风险，对可能发生问题的倾向性行为进行 预防和警示，对存在轻微问题的苗头性行为进行控制和纠正，对突发 的问题作出快速反应和处置，不断推进惩防体系建设。

七、重点抓好信访举报工作按照“分级负责、归口管理”的原则， 完善信访举报工作台帐，加强督办。同时要严守工作纪律，保守工作 秘密，维护举报人和被举报人的合法权益；
加强对信访举报的分析， 研究规律，提出对策，为领导决策提供依据。发挥信访举报的主渠道 作用，重视反映的意见和热点、难点问题，从治理商业贿赂中发现案 件线索，采取有效措施，预防职务犯罪发生。

八、重点抓好廉政共建工作加强与纪委、检察院等部门的沟通，完 善联席会议制度。集中研究解决国税部门在党风廉政建设和预防职务 犯罪方面所遇到的重大问题。就关口前移、加强税务干部职务犯罪预 防等问题进行深入研究和部署，共同加强对税务人员政治思想、职业 道德、法律法规、廉政警示教育，增强抗腐防变能力，加强信息交流、 促进沟通。