[政府高效服务对企业成长的影响调研报告] 政府调研报告

政府高效服务对企业成长的影响调研报告 一、XX市政府服务企业的特点 XX市政府服务企业主要分为四个方面：一是政府提供各项基础公共产品，完善的配套设施；
二是各职能部门高效到位的行政服务；
三是招商部门为企业提供“一对一”式针对性服务；
四是政府为企业搭建各种行业平台，争取各种优惠政策，力保企业全面健康快速发展。

（一）政府提供各项基础公共产品，完善配套设施 政府提供各项基础公共产品和完善配套设施，主要是公共事业单位为企业提供一些基础设施，包括水、电、天然气、网络等。政府的各项公共设施地下管道四通八达，为企业运营提供保障。对一些资源有特殊需求的企业也可向公共事业单位提出申请，相关部门会尽力满足其需求。

在软件上，政府也为企业服务做了许多完善之举，如工业园区政府在成立之时建造了园区职业技术学院，专门为园区企业提供专业性人才。根据职业技术学院内部的不完全统计，平均每年有90%的毕业生留在园区，为区内的企业工作效力。政府的人力资源市场定期开展人才交流会，帮助企业寻找合适的人才，并且为企业提供专门的面试办公室和特殊人才的猎头服务。

（二）各职能部门的高效优质行政服务 XX在各区县推行设立了政府一站式服务中心，中心里面包括工商局、经发局、税务局、环保局、消防、公安出入境等一系列的职能单位，各职能单位在中心设置了办事窗口，为企业提供一站式的服务。企业办理注册变更登记等相关手续基本都可以在一站式服务中心完成，无需花大量的时间到很多个地方和部门来回奔波。政府行政大楼和一站式服务中心建在一起，遇到一些需要上报到各个局办的申报和审核，一站式服务中心窗口工作人员也会立即报送政府各个局办，十分便捷地为企业提供了高效优质行政服务。随着区县的发展，每年都大批企业落户，行政手续种类和项目也越来越多，涉及的范围和业务也越来越广泛，一站式服务中心也越来越完善。

（三）政府招商部门“一对一”式针对性服务企业 招商部门的全方位服务可谓是XX市政府打造的“亲商、富商、安商”理念最为清晰和典型的表现。一个企业从前期的考察地块和市场调查，到落户办理注册登记，再到厂房装修开业营运，XX市政府的招商部门都为企业提供无微不至的服务和关怀。例如，投资方来到XX政府投资考察，招商部门需做好缜密的接待工作。前期需根据投资项目的具体情况准备材料，包括介绍政府的一些基本情况，陪同客户参观使其对市政府有一个大概的了解，然后根据投资方的需求为其寻找几个可供选择的合适地块或者厂房，并陪同客户实地考察。一旦投资方选好地块或者厂房，开始拍地或者购买（租赁）厂房的流程，招商部门会协助投资方准备土拍材料完成土地拍卖或协助投资方进行租售合同的谈判和协议。在企业进行注册登记这个环节，许多投资方习惯使用一些咨询公司等中介帮助完成注册登记，但XX市政府为企业提供协助注册登记和准备各项材料的免费服务，招商部门的工作人员个个精通注册登记的流程，他们会为企业准备详细的注册材料，只需企业相应的负责人在相关材料上签字盖章，所有工商局、经发局、税务局等部门的审批，招商人员都会一一去办理，无需企业费心。企业注册登记完成后进行厂房的建造和装修，一般投资方对XX不是太熟悉，如果有需要政府帮忙，政府也可为企业去寻找一些适合的承包商负责厂房建造和装修。公司完成了建造和装修，引进好生产设备之后，许多企业都会进行一个简单而又隆重的开业仪式，XX市政府会全力帮助和做好配合工作，开业典礼流程由企业自己决定，政府的招商局、经发局等局办领导会配合企业参加开业典礼，为企业壮声势送祝福，政府的宣传部门也会及时进行报道，为企业做好宣传工作。在企业进入正常的运营过程中，一旦企业遇到任何问题、难题，也都会随时寻找政府帮忙。例如：夏季供电不够、设备进出口碰到问题、工厂搬迁、企业信息变更登记手续、劳资纠纷等等，事无巨细，只要是企业遇到自己解决不了的困难，都会寻求政府的帮忙，XX市政府也都会尽力为企业排疑解难。在这个方面，可以说XX市政府已经做出了口碑，有很多投资商都是听闻政府投资环境好、服务好而纷纷落户XX。

（四）政府为企业争取优惠政策，搭建行业平台 多年来，XX政府为企业争取和提供了许多优惠政策，从最开始的税收减免政策，到后来的高新技术企业、千人计划，领军人才等等。都是政府随着企业的发展，逐步为企业量身打造的各项有实质优惠的政策。退税给高新技术企业，鼓励企业自主研发创新；
为企业的领导者或者有研发能力的人员提供住房等优惠，全力留住高端人才。除了各项政策以外，政府成立了行业协会，大力开展各行业的展会等，通过各种手段和方式为企业搭建平台，促进企业相互间的交流和合作。

二、政府完善配套的服务是企业发展的保障 在XX高新区、XX园区高新技术企业的调研使我切身地感受到，稳定的政策支撑和高效的到位服务，是企业向纵深发展的基石。

(一)稳定的政策支撑是基础 中国兵器工业第二一四研究所始建于1979年，地处安徽省蚌埠市龙子湖风景区，第二所名为“华东光电集成器件研究所”。主要从事国防微电子技术研究和微小型信息系统的研制和中试生产，是国防微电子专业骨干研究所，国家重点保军和统筹建设单位，也是原兵器工业部（兵器工业集团）唯一的微电子技术研究所。该所于2009年10月在XX高新区科技城建成研发中心，形成以XX为研发与市场，蚌埠以产业和生产为主的“一所两地三区”一体化运行的发展格局。214所先后被授予科技部“国家火炬计划高新技术企业”；
“安徽省高新技术企业”；
中国物联网产业联盟“副理事长”单位。拥有国家发改委“微电子机械系统(MEMS)国家地方联合工程实验室”、“江苏省高性能硅MEMS工程中心”、“安徽省MEMS工程中心”等5个创新平台。

如此高精端技术的企业，把核心的研发机构迁入XX，主要是XX市对落户的企业设立了全面配套的磁性政策，涵盖了财政引导政策（国家、省、市级专项资金政策）、税收优惠政策（在国家级研究开发费加计扣除、高新技术企业政策、技术先进型服务企业市级认定办法、市级的国内外资研发机构以及技术转让税收政策）、金融扶持政策、人才激励政策、知识产权政策，所有这些政策，应该说大部分地区基本都差不多，但企业管理人员普遍反映，XX的政策来自于一线的调研，稳定性、持续性比较强，这是政策的吸引人之处，也是企业家们最期待的。

(二)到位的高效服务是关键 XX路之遥科技股份有限公司是一家浙江籍企业。路之遥集团创建于1986年,公司总部位于浙江省温州市,2001年XX天虹电子科技有限公司在XX新区成立，2004年XX天虹电子科技有限公司更名为XX路之遥科技有限公司。在XX经过十多年的发展，已成为众多世界500强企业全球战略合作伙伴，目前是国内规模最大、技术最先进的EMS公司之一，全球排名第40位，国内排名前十位。

调研过程中，企业负责人介绍，政府对知识产权部分十分重视，扶持力度非常大，设立专利导航，确定研发方向，对专利分析、专利数据库都有专项资金补贴；
同时，XX市专利协会会主动帮助企业商标，很多企业已经实实在在地收获了知识产权的溢价。

另外，政府对智能制造、绿色制造有资金补贴；
XX市质量奖、XX市市长质量奖有补贴；
科技贴息、科技保险贴息、对企业研发提升部分有补贴；
出口鼓励、进口优惠、对外投资有补贴；
技改部分的投入，发改委有补贴；
高新技术产品有补贴、单项冠军有补贴、创业领军人才有补贴等等。他们说，更重要的是，政府部门会定期上门对接（如：科研部分每年有2次对接），急事会立即上门，实施真正的一站式服务、保姆式服务，政府把新加坡的管理模式引进来，重点扶持民营企业，尽量规避外资企业的风险。企业管理人员十分感慨：“XX的服务比温州要好得多，甚至企业没想到的政府早就想到了，再多再好的政策只是基础，到位的高效服务才是我们企业发展的关键”。

(三)严格的督查机制是核心 挂职期间，在与XX园区和高新区中小企业服务中心的人员交流中发现，他们的工作压力非常大，每个部门、每个岗位的职责明确、边界清晰，工作指标实行量化管理。政府真正做到了监督制度正规化，考核制度标准化，问责制度规范化。除了必须按制度要求主动式、保姆式、一站式服务接受政府纪律部门严格督查以外，还必须接受公众的监督，设立了专门的公众监督网络平台，必须做到有问必答，限期回复。对企业或公众提出的需求或疑问，从未出现过迟迟不回复的现象，更不可能出现“石沉大海”的现象。各职能部门条块明晰，协调机制灵活，交织板块有牵头责任部门，把板子打到了末端，责任落实到岗位。哪个部门、哪个环节、哪个岗位出了问题一目了然，按照条例和规定进行相应的处罚，很难出现推诿扯皮的现象。所以说，严格的督查机制是政府高效运转的核心。