普通高校是培养高素质国防后备人才的最佳场所

　　【摘要】 军事领域的竞争说到底就是人才的竞争。我国普通高校20年军训和8年培养军队干部的试点，源源不断地为我国培养了大量高素质的国防后备人才。这些人才走向军队后，大部分迅速成为军队中的骨干。实践证明，普通高等学校是培养高素质国防后备人才的最佳场所。
　　【关键词】　普通高校　培养　高素质 国防后备人才最佳场所
　　
　　未来的国防需要大量高素质的国防后备人才，因此，每个国家都非常重视高素质国防后备人才的培养。我国从1985年在部分普通高校进行军训试点起，至目前已经在全国展开。普通高校培养了大量的高素质国防后备人才，为我国的国防增添了不少活力。经过军训和国防教育后，大学生的国防意识得到了增强、国防观念得到了提高、爱国主义精神、爱军习武精神和革命英雄主义精神得到了培养。据不完全统计，毕业后到部队服役和工作的地方高校毕业生已超过了14万。可以说，普通高校培养高素质国防后备人才的基本条件已经具备，是我国培养高素质国防后备人才的最佳场所。
　　
　　一、有基本的法律和法规作保障
　　
　　到目前为止，已有《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》、《中华人民共和国预备役军官法》、《中华人民共和国现役军官法》等五部法律对普通高等学校培养国防后备人才作了明确的规定。全国已有26个省、自治区、直辖市制定或修订了国防教育条例，国家国防教育办公室组织起草并下发了国防教育大纲。
　　为在普通高等学校培养大量国防后备人才，国家有关部门和职能单位从1981年起，先后数次下发文件和通知。特别是1994年、2002年教育部、总参谋部和总政治部两次颁布新修订的《普通高等学校军事课教学大纲》(以下简称大纲)。该大纲明确规定了军事课的课程性质、课程目标。该《大纲》自2003年起在全国执行。
　　从1999年开始，为贯彻落实江泽民关于“军队生长干部要逐步走开军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子，从更大的范围选拔高素质人才”的指示精神，有关部门决定进一步扩大试点范围。到2010年，我国基本实现军队的军地通用专业技术干部主要由普通高等教育培养，并选拔适量普通高等学校毕业生补充到指挥岗位。教育部、总政治部等七部委并就有关问题发出了《关于在普通高等学校开展选拔培养军队干部试点工作的通知》。2000年5月30日，国务院、中央军委联合颁布了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》。
　　
　　二、有比较健全的领导指挥体制
　　
　　在普通高校中大量培养国防后备力量，有一套健全的领导指挥系统，在机构设置、人员配备、经费、器材保障等方面都有相关的部门负责。
　　首先在职能上，有决策、执行和协调机构。根据《中华人民共和国国防法》等法律规定：中国人民解放军总参谋部、各军区的动员部，担负接收兵员任务的各军兵种和集团军以下的各级军务部门，以及直接从事国防后备力量建设和动员工作的省军区、军分区、人民武装部、国防委员会、人民防空委员会、无线电委员会、边海防委员会、战略物资储备领导小组等部门对普通高校的军训和国防教育以及在普通高校中培养国防后备人才等方面，均有相应的工作和任务。
　　在普通高校中培养军队干部实行三级领导管理体制。大军区级单位在选定的普通高校设立“后备军官选拔培训工作办公室”，主要是完成宣传动员、确定、组织等执行任务。有试点任务的大军区级单位设立由军训、军务、干部、财务、卫生、装备等部门组成的后备军官选拔培训工作指导办公室，主要是拟制计划、交流用人需求信息、协调与地方教育行政主管部门和普通高校的工作关系、指导部署大学生的军政训练、审定选拔对象等工作。
　　其次在具体的管理机构上，有专门的领导机构和部门。根据相关法律法规规定：中华人民共和国教育部设有学校国防教育办公室；总参动员部有专人分管学生军训工作；教育部和解放军总参谋部、总政治部、总后勤部协调行动，对全国学生军训工作实施统一领导和协调。各省、市、自治区大都成立了军地联合军训领导小组和办公室，省、市(区)教育厅设有主管学生军训上作的部门。各试点高校成立了军事教研室，与武装部合为一个机构，未试点的院校也专门指定有关部门负责学生军训工作和国防教育工作。为了加强普通高校的军事理论教学工作，1997年国家教委组织成立了“全国普通高等学校军事教学指导委员会”，每个省(直辖市或区)也相继成立了省(直辖市或区)军事理论教学指导委员会，部分省(市或区)还成立了国防教育协会。
　　全军设立后备军官选拔培训工作指导中心，日常工作由总政治部干部部负责。主要是会同国家有关部门研究制定政策、规划部署任务、制定培训计划、发布军队用人信息、审批选拔培训办公室的设置等工作。
　　另外是在经费和物质器材等方面也有保障。自1985年学生军训试点工作开始以后，国家财政每年部拨出专款对军训试点高校进行补贴。 没有试点的院校也采取各种方式筹集军训所需的经费。教育部于1986年就制定颁发了大纲，并配发了全国统编教材，使学生军训从一开始就有章可循，在训练时间、内容和方法上有了较好的统一和落实。2002年又颁布了新订的大纲。在武器弹药和各种训练器材上，解放军总后勤部对高校学生军训工作也给予了必要的保障和支持。
　　按照国家教委的规定，各高等学校普遍都把学生军训和军事理论课作为必修课，给予相应的学分。这个措施，对保证学生积极参加军事训练和学习军事理论知识，强制性地进行国防教育，培养国防后备人才起到了促进和保障的作用。
　　
　　三、我国普通高校的规模，已经达到了培养高素质国防后备人才的要求
　　
　　随着改革开放和经济建设的不断发展，我国高等教育已经取得了空前的发展。随着民办高等学校的不断涌现，高等学校的学生人数还会成倍增长。这给我们在普通高等学校培养高素质国防人才提供了良好的场所和机会。
　　首先，普通高等学校在校人数和比重已达到相当规模，参加军训的人数相当可观。根据教育部统计数据：我国高等教育2004年毛入学率达19％，招生规模达到420万人以上，高校已达到2211所，普通高校达1683所，各类高校在校生达2000万人，2005年招生人数将达到475万。随着民办学校的不断发展，其每年也为国家培养了一定的高素质人才。2003年，全国民办普通高等学校有173所，在校生81万人；民办的其他高等教育机构为114所。据不完全统计，军训试点期间，累计训练试点院校学生480万人，非试点院校学生近3000万人。如加上成教和网络学生，则参加军训的学生数量相当可观。
　　另外培养国防牛的试点高校不断增多，规模不断扩大。2005年全军和武警部队已与全国111所普通高校签订了依托培养协议，招收人数达1万2千。将来可能实现军队的军地通用专业技术干部全部由普通高等教育来培养。