丘陵山地区宜机化地块整理整治实践探索

　　摘 要 我国丘陵山区的耕地面积占全国总耕地面积的50%以上，是我国水稻、玉米、油菜、蔬菜等粮油经济农作物的重要生产基地。但是，我国丘陵山区地区的农业机械化水平较低，适合丘陵山区耕地机械作业的农机设备相对缺乏，所以导致我国丘陵地区的机械化水平普遍比较低下，影响我国农业现代化进程。重庆市丘陵地区宜机化地块整理整治工作持续推进，并在2017年出台《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（DB50/T 795—2017）重庆市地方标准，给全国丘陵山区宜机化地块整理整治工作提供了借鉴作用。
　　关键词 丘陵山区;宜机化地块;整理整治
　　中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.36.075
　　农业机械是发展现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要标志。农业的根本出路在于机械化。改革开放以来，我国农业机械化以改革开放为动力，以市场需要为导向，以科技进步为支撑，历经了改革调整、机制创新和全面推进三个阶段。目前，我国丘陵山区农作物耕种收割综合机械化水平远远低于北方平原地区，这主要是由丘陵山区地区地块较小、分布比较零散、耕地坡度大、基础设施不配套等原因造成的。宜机化地块整理整治是将各高低不平、大小不一、分散零碎的地块通过整治整理，改造为适合农业机械设备适合深耕、除草、播种、耕种、机收、运输等相关环节的标准农田，从而提高土地利用率和农业机械化水平。在丘陵山区地区实施地块整理整治工作，可以提高丘陵山区地区的农业机械化水平，促进当地农业的现代化发展。
　　1 重庆市农业机械化中存在的问题
　　1.1 重庆市多山地丘陵地形
　　重庆市是中西部唯一的直辖市，是西部大开发重要的战略支点。重庆市位于我国中南部，东邻湖南、湖北，南邻贵州，西接四川，北接山西，全市面积为8.24万平方千米。重庆素有山城之称，主城区的海拔在168～400 m，海拔高差达到2700多米，境内山高谷深，溝壑纵横，其中山地面积占整个土地面积的76%，其次为丘陵地形，占整个地形的22%。整个地势由南向北逐渐降低，西北部和中部地区以山地和丘陵为主，东南部以山地为主，坡地较多，其中坡度在15°以上的耕地面积占总耕地面积的47.1%，单块耕地面积667 m2以下的耕地面积占整个耕地总面积的80%以上，单个农户耕地面积分散在3处以上的耕地面积达到了60%以上，重庆市耕地面积表现为巴掌田、鸡窝地比较多，地块小且分散，地面高差较大，给农机田间作业增加了一定的难度。目前，我国的农机设备大多以大中型机械为主，大中型机械设备无法适应重庆市这种耕地特征，一定程度上制约了重庆市农业机械化水平的发展。
　　1.2 基础设施薄弱
　　地方财政投入农业基础设施建设的资金较少，农业基础设施薄弱，无法满足农业发展要求。重庆市60%以上的提灌站运行时间超过30年，很多提灌站已经无法使用或者带病运行，这一定程度上影响到农业生产，导致重庆市农田标准化程度低，土地规模化经营发展进程慢。
　　1.3 农业发展水平低
　　受到地形和天气影响，重庆市农作物的品种比较单一，农作物种植比较分散，农民缺乏集约化、规模化经营意识，这一定程度上限制了农机的推广和普及。此外，由于农作物品种单一，农民收入较低，所以导致农民农机购买力不高。
　　2 重庆市丘陵山地区宜机化地块整理整治实践
　　2.1 宜机化地块整理整治工作结合农业项目
　　丘陵山区农业机械化发展过程中，需要结合当地的实际情况，选择合适的整治方案，避免“一刀切”的方式。在机块整理整治过程中，需要结合其他农业项目，并协调地方农委、农综、国土、水利等有关部门。宜机化地块的整治整理结合了畜牧、水产、养殖业并统筹规划促进种养绿色循环生产模式。比如，发展稻田-油菜模式、稻田种植-水产养殖模式、农林混养的模式[1]。江津区位于重庆市的西南部，一直以来是川东地区的鱼米之乡、粮食基地。江津区四面高山环抱，地势比较高，不适宜农业机械作业。为了改变这一现状，江津区积极推进宜机化整治，将高低不平、面积小、形状不规则、连通性较差的土地进行整治，让美丽乡村的柑橘园、粮油田、水稻田的土地翻耕深松、播种插秧、病虫害防治、收割运输等均实现机械化操作。通过宜机化整理整治后的地块，劳动力投入需求减少，生产成本有效降低，每667 m2地单季增收600元，并积极培育与粮食、柑橘生产、加工、销售的龙头企业，协调生产基地农民和加工流通企业的关系，建立生产-加工-流通-销售一体化运营模式，并形成了鲁能美丽乡村公司、江小白公司等龙头企业，成为重庆市宜机化整治整理的示范区。
　　2.2 出台地方宜机地块整理整治技术规范
　　重庆市从2014年开始试行宜机地块整理整治工作，并取得了一定的实效，目前已超过0.67万公顷山地进行宜机化改造，带动业主投资2.2亿元，打通大中型农机设备立地“最后一公里”。通过宜机化整理整治，重庆山区的小田变大田，解决了农业机械下地难的问题[2]。重庆市推行农机化以来，各级领导高度重视，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实情况专人抓，层层责任落实到位，各级政府加强与本级监委、财政法、发改、审计、国土等部门的联动沟通，形成合力推动宜机化整治工作。重庆农业机械推广站和重庆市质量标准研究院根据重庆市丘陵山区宜机化地块整理整治实践工作经验，并对宜机化过程进行总结，编制出台了《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（DB50//T 795—2017）的地方标准。该地方标准的出台，有利于对重庆市各个区域的宜机化地块整理整治工作提供重要的技术指导，推动重庆市农作物机械化进场，推动农村土地流转、实现农业增产、农民增收[3]。重庆市2018年发布了《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》（渝委发〔2018〕1号），凡宜机化整治涉农项目建设按照“放管服”规定，可以不实行招投标，按照规定先建后补。财政给予宜机化项目一定的补助，地块连通每667 m2补助1000元以内;缓坡改造每667 m2补助1 500元以内;水平条田、梯田和坡式梯田每667 m2补助2 000元以内，项目验收合格以后，可以兑现奖励补助。