新形势下大学生党员质量保障体系的研究*

　　【摘要】针对新形势下高校党建工作中存在的问题，从高校党建工作的实际出发，对构建高校大学生党员质量保障体系进行研究。在严格入党中规范要求、创建全面教育培训体系、强化党建工作队伍建设的前提下，实行全程培养教育管理，确保大学生党员的质量。
　　【关键词】大学生党员质量保障体系
　　【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2014）19－0020－02
　　
　　大学生党员是大学生中的骨干分子，大学生党建工作是高校人才培养工作的重要组成部分。随着中国经济社会的飞速发展和高等教育改革的不断深入，在新形势下，高校的党建工作面临着许多新的问题和挑战，大学生党员质量有待进一步提高。加强对大学生党员的教育、培养和管理工作，建立完善的大学生党员质量保障体系，不断提高大学生党员质量，是高校目前面临的重要任务。
　　一 新形势下高校党建工作中存在的问题
　　长期以来，高等学校重视学生党员队伍建设，学生入党意愿持续高涨，学生党员数量逐步增长，党员的先锋模范作用得到发挥，有力促进了高校改革、发展和稳定。但随着高校改革的不断深入，大学生的自我需求、价值取向日益多元化，高校党建工作中出现了一些不适应新形势的问题。如：部分高校党员发展过程把关不严、党员质量水平偏低；对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性实效性不强；对学生党员管理服务方式方法比较单一，流动党员管理机制还不健全等。这些问题影响了学生党员的作用发挥，影响了学生党员队伍的生机活力，必须切实加以解决。
　　1．大学生党员发展工作缺乏严格标准
　　按照党章规定，高校要从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等各方面明确学生党员的具体标准。但在基层党组织实际发展党员过程中，常常把学习成绩作为党员发展的主要标准，甚至出现了以学习成绩排名作为入党先后排名的现象，忽略了学生的平时表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议以及社会实践情况。
　　2．大学生党员教育管理缺乏系统设计
　　各高校一般入党前会对学生通过党校进行系统的培训，但入党后的再教育和学习一般主要依靠学生本人完成。如以某高校为例，2013年，全年通过入党积极分子培训班、发展对象培训班和预备党员培训班对5188名入党积极分子、2107多名发展对象和2076余名预备党员进行了培训，但对全校6000余名党员的培训只有2000余人次。这种重视入党前教育，轻视入党后培养的做法导致对新党员的教育放任自流。另外，在高校实际工作中常常把容易量化的党员发展数和党员比例作为基层党组织考核的指标，忽略了不易量化的党员教育和管理工作，出现了“重数量，轻质量”现象。
　　3．大学生党员培养理念缺乏改进创新
　　现在大学生的主体是“90后”，他们大多是独生子女。他们生活的物质条件一般比较优越，家人大多比较溺爱，造成了学生性格比较自我、集体观念淡薄、依赖性较强、承受
　　
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　　＊ 基金项目：杭州电子科技大学党建与思政教育研究项目的研究成果（编号：201334）
　　挫折能力较差。在互联网开放环境下的信息时代，外来文化的不断传播，各种社会思潮泛滥，对大学生的思想造成了巨大的冲击。随着经济社会的快速发展，社会生活节奏不断加快，收入差距不断增加，生活成本不断上涨。这些对即将进入社会的大学生形成了巨大的压力。面对这些新形势，高校学生党员培养理念若不更新、措施跟不上，就等于失去了学生教育的阵地，党员质量的提高也难以实现。
　　二 构建大学生党员质量保障体系的策略
　　保证大学生党员的质量，必须严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等相关规定，认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，注重培养教育与政治引导相结合，严格规范党员发展程序，不断健全党员管理制度，创新党员教育培养的方式，构建大学生党员质量保障体系。
　　1．严格党员发展规范，为确保党员质量提供制度保障
　　发展党员阶段的质量保障在于严格入党程序。在党员发展中要以党章规定的党员标准的尺度，建章立制，规范党员发展要求、严格发展程序。
　　第一，严格预审制度。学生党员发展工作预审小组要按照发展党员的政策，对发展对象的入党条件进行审查。严格遵守“五不发展”原则：没有经过政治审查的不发展、培养考察期限不足一年的不发展、没有经过党校培训和党校培训考核不合格的不发展、群众座谈没有通过的不发展、团员没有经过推优的不发展。
　　第二，严格入党前谈话制度。入党前谈话制度有利于上级党组织深入了解发展对象的情况，为审批提供可靠的依据，既保证上级党组织审批的正确性，又可以通过谈心谈话对发展对象进行深层次的教育。在谈话过程中要进一步端正发展对象的入党动机，结合现阶段党建研究的新突破、新成果，对发展对象进行指导和帮扶。
　　第三，要严格党员发展程序。履行入党手续不仅仅是党员发展过程中的一项工作程序，更是一项严肃的政治工作。要保证大学生的质量，就必须按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定和程序，发展大学生党员。在发展过程中要把好“五个关”：党支部要把好教育考察关、组织员要把好材料审查关、预审小组要把好预审关、院级党委要把好审批关、学校党委组织部要把好审核关。
　　2．创建全面教育体系，为确保党员质量提供思想保障
　　第一，着重做好大学生入党启蒙教育工作。坚持“早播种、早选苗、早培养”的方针，在大一新生军训时就开展入党启蒙教育。通过宣传党的光荣历史、方针政策和党员的先进事迹，加强大学生对党的认识，激发学生的入党积极性，引导学生向党组织靠拢，做好入党积极分子前期的发展、考察和教育工作。
　　第二，着重做好发展过程中的党性教育工作。党员发展阶段的质量保障在于严格把关。要坚持“成熟一个，发展一个”的原则，坚持“思想先入党”要求，严把党员“入口关”。要端正学生的入党动机，让学生认真回答“为什么入党”这个问题。坚持理想信念教育、社会主义核心价值观教育。引导学生关注党和国家的发展，不断提高学生的政治素质和觉悟。在学生党员中掀起学习社会主义核心价值观的活动，鼓励广大学生用自己的实际行动践行科学发展观。
　　第三，做好入党后的继续教育工作。在高校党建工作中，常常把主要精力放在党员的发展工作中，而轻视对党员的教育和管理工作。这主要是因为在过去的高校党建工作中，把党员发展的数量和比例作为了考核党建工作的主要标准，忽视了对党员质量的检查和党员发挥作用的考核。做好党员的继续教育培训工作，既要对党员学习培训定“学时”、定“学分”，做到有章可循。又要注重党员先锋模范作用的发挥，教育引导学生党员提高自身修养，在学习和工作中起到带头作用。
　　3．提高党建队伍水平，为确保党员质量提供组织保障
　　大学生党员质量水平依赖于大学生党建工作者的综合素质、业务能力和工作水平。
　　第一，做好组织员队伍建设。目前，中国在校大学生的数量多达2500万人，申请加入党组织的人数十分庞大。以浙江省某高校为例，截止到2013年底该校有在校生27000余名，其中学生党员总数有6085名，占学生总数的22.28%；入党积极分子有5857名，占学生总数的21.48%；申请入党的学生总数达到了20271名，占学生总数的74.23%。党员发展、教育、管理等工作量十分巨大。但高校院系一般只有1～2名专职党务工作者，难以保质保量地做好各项工作。而且现在高校组织员多为兼职，造成了组织员队伍流动性强，组织员业务能力不高、工作投入精力有限等问题。所以高校首先要配齐组织员队伍，可以根据各院系的党员规模，按照一定的比例设置组织员编制，并保证专岗专用。其次要建立完善的组织员选任、管理和考核机制，保证组织员队伍的稳定性和工作能力。最后要给组织员创造参加学习培训的机会，不断提高组织员的思想政治水平和综合素质。
　　第二，做好思想政治辅导员队伍建设。现在高校党建工作队伍的主体是大学生思想政治辅导员。他们大多没有经历过专业化、系统化的培训，又兼任其他工作，难免存在业务能力差、精力投入少、入党流程不规范等问题。要想提高党员质量，先要抓好辅导员队伍建设。针对辅导员队伍流动性强的特点，定期开展辅导员党务知识培训，尤其是对新进辅导员做好培训工作。要做好辅导员到学生党支部担任支部书记工作。这样既可以加强辅导员对学生的指导和教育，又有助于辅导员提升业务能力。
　　第三，做好学生党建队伍建设。首先要充分利用党员之家、党员先锋总队等学生组织，实现学生的自我教育和管理。其次是充分发挥优秀学生党员的作用，选择一些政治过硬、思想成熟、有责任心和工作能力强的学生党员担任党支部书记，在辅导员的指导下开展工作。由学生带动学生，这样既给优秀学生共产党员发挥作用的平台，又便于党建工作进教室、进公寓、进寝室。
　　大学生党员质量保障体系是一项系统的、长期的建设工程，是一项与时俱进的工程。只有不断根据新形式、新情况的变化，解放思想、更新理念、创新方式，才能保证大学生党员的质量。
　　参考文献
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