[某区纪委监委2019年上半年工作总结及下半年工作计划] 2019上半年工作总结
某区纪委监委2019年上半年工作总结及下半年工作计划 2019年以来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，xxx区纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，积极践行“两个维护”、扎实履行监督首责、纵深推进标本兼治、持续加强自身建设，全区纪检监察工作迈入高质量发展新阶段，为全区经济社会实现高质量发展提供了坚强保障。现将2019年上半年全区党风廉政建设和反腐败工作情况总结如下：
一、主要工作情况 （一）提高政治站位，严格政治纪律，坚决落实“两个维护”政治任务。一是牢牢把握政治机关职能定位。把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，不断强化教育引导和执纪监督，推动各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。二是严肃政治纪律和政治规矩。把贯彻准则、条例情况作为重点，采取专项检查、明察暗访、集中抽查等措施，加强对政治纪律、政 治规矩执行情况的监督检查。三是规范党内政治生活。严格督导落实“三会一课”“民主生活会”等党内组织生活制度，进一步推进党内组织生活规范化、系统化、常态化。
突出思想教育的引领带动作用，引导党员领导干部进一步提高政治站位、保持政治定力，坚定不移纠正“四风”，坚决防止工作上出现“疲劳综合征”；
坚持上级决策部署到哪里、监督检查就跟到哪里，一个问题一个问题突破，一个领域一个领域推进，持续发力、攻坚克难；
立足纪检监察机关职责，推动主体责任落实，创新监督方式方法，加大执纪问责力度，确保整治“四风”工作取得新成效。
（二）强化督查考核，加强压力传导，深入推动“两个责任”落实。一是严格考核检查。年初以全面从严治党“两个责任”xxxx平台为载体，对全区党（工）委、党组，纪（工）委、派驻纪检监察组2018年度落实“两个责任”工作情况进行了指标审核、检查考核，以督促清单落实为目的，推动“两个责任”落深落细落实。二是开展书面述责。在区纪委x届x次全会上对2018年度落实“两个责任”工作进行了书面述责，并由参会的xxx人进行大会测评，推动了全面从严治党不断向基层延伸。三是强化压力传导。根据机构改革的实际情况，对全面从严治党“两个责任”xxxx平台进行了数据维护，平台建设以全程监管助推 “两个责任”落实，督促机构改革后全区各级党组织。认真履行协助、参谋职责，有力推动党委“主体责任”落地生根。
1、全面强化党对反腐败工作的集中统一领导。一是成立由县委书记担任组长的县委反腐败领导小组，并召开会议 传达学习中央、省、市委有关精神，听取党风廉政建设阶段性工作情况，对今年反腐败工作的任务和重点进行安排部署。二是定期汇报正风反腐工作。2018 年 4 月，县纪委监委向书记专题会议专题汇报党风廉政建设和反腐败工作情况，重点就问题线索处置、案件审查调查工作进行详细汇报，且既报告结果又报告过程。三是严格执行请示报告制度。坚持对重要案件的立案审查、采取留置措施、作出处分决定及时提交县委审核把关，专项工作显成效压实责任高位推进。县委坚持把专项工作作为落实“两个责任”重要内容，当作“书记工程”来抓，县委书记亲自担任专项工作领导小组组长，多次主持召开全县专项工作动员会、约谈会、推进会，对专项工作作部署、提要求、压责任，并亲自到乡镇检查指导专项工作，定期听取县纪委关于专项工作情况汇报，对重要事项亲自协调，重要案件亲自督办，有效传导压力，推动责任落实。同时建立县、乡、村“三级约谈”制度，县委书记集体约谈各乡（镇）党委书记和县直各单位“一把手”，县纪委书记集体约谈各乡（镇）纪委书记和县直单位纪检组长。县委书记采取有效措施亲自抓专项工作，使得乡镇和部门一把手前所未有的重各级各部门通过“书记抓、抓书记”，把责任压实到每一层级，把压力传导到每位干部，为推动专项工作提供坚强的组织保证，全县形成了县、乡、村三级同步推动专项工作深入开展的工作格局。重心下移突出重点。为 解决乡镇纪律审查工作不平衡问题，尤其是防止乡镇党委“一把手”当“甩手掌柜”，县委、县纪委在深入研判形势的基础上，明确提出每个乡镇办案要达到 2 件以上。县委常委及其他县四家班子领导直接对所联系乡镇进行督导，把工作要求传递到乡村、责任传导到基层。对每一阶段纪律审查工作滞后的乡镇，逐月由县委、县纪委主要领导进行约谈。全县各乡镇党委书记主动履职，对专项工作常研究、常部署，抓检查、抓推动，并从人员、经费上全力支持办案工作。实时曝光震慑有力。采取文件、电视、板报、微信平台等多种形式，点名道姓通报曝光典型案件，实行“每月一曝”制度，目前县一级已通报 6 次 13 起典型案件，还要求乡镇将查处的案件通报曝光至各村、站所、学校（医院）等，县直部门查办的案件在本部门、本系统进行曝光通报，持续释放执纪必严的强烈信号。同时结合运用监督执纪“四种形态”，联合公安、检察院等单位发布《关于对限期主动交代违纪问题予以从宽处理的通告》，引导违纪人员主动交待问题，全县已有 4 人到纪检监察机关主动交待问题。
纪律审查再加强 采取“三定”措施加强纪律审查工作。“定人”，从县直纪检组和公检法等部门抽调精兵强将组成农业组、文教卫计组、住建组、政法组、乡（镇）和村屯组、旅游组以及国土、市政和移民组等 7 个专案组，由县四家班子主要领导和县委常委分别领衔担任专案组组 长，带班查案办案。同时推行每周一报、每月一通报制度，在县纪委办公室墙上设立全县专项工作进度栏和编印简报，每天定期公开各专案组推进的工作进度，在全县形成晒进度、比速度、竞相赶超的工作局面。“定量”，全县各党委（党组）、纪委（纪检组）分别签订了专项工作承诺书，县委对各乡（镇）、各部门、各专案组压责任、定任务，要求在全面消除零办案的基础上，每个乡镇办案要达到 2 件以上，要求重点部门要立案 1 件或向纪检监察机关书面移送 2 条以上问题线索，保持查办案件数量稳步上升。“定时”，要求各级各部门认真贯彻落实自治区、百色市和县委要求，保持当前正风反腐的力度不减、节奏不变、尺度不松，进一步加大纪律审查力度。
（三）信访举报增新招 在传统信访和新型信访中找问题线索。搭建“信访网电”四位一体监督举报平台，出台举报奖励办法，在原有的信件和电话举报的基础上，充分利用电子邮箱、微信、QQ 等互联网举报方式，鼓励广大干部群众积极举报。在接访活动中找问题线索。县领导带队下到联系乡（镇）开展专项工作公开大接访 14 次，组织公安、教育、卫生、林业、农业等系统联合开展下乡大接访活动 14 场次，共接待来访群众 3000 余人，获取线索 58 件。在历年信访举报件中找问题线索。组织力量对 2016 年以来群众反映的暂存信访件进行大起底大清理。在巡察工作和视察活动 中找问题线索。县委组建 5 个巡查组，对 69 个深度贫困村开展巡察工作，查找问题线索 11 件；
邀请人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、特邀监察员等组成 4 个视察组开展视察活动，通过召开座谈会、听取汇报、实地查看等方式收集问题线索。在信访分析研判中找问题线索。建立信访举报分析研判制度，成立信访分析研判小组，集体分析研判信访举报 162 件次，为案件查办提供更多可靠的线索来源。在大排查和联合办案中找问题线索。开展“拉网式”“地毯式”线索大排查，通过查阅资料、比对账目、组织清算、走访了解等方式对腐败易发多发的民政低保、生态公益林补偿、危房改造、扶贫资金等领域进行深入排查。同时通过与公安、检察、法院、审计等部门建立信息共享和案件线索移送制度，从中获得案件线索 18 件。
（四）廉政教育重警示 通过“1234”工作法开展廉政警示教育。打造一个专项工作 － 5 － 展厅。结合本县实际，充分利用专项工作期间积累的成功经验、查处的典型案件、取得的工作成效等，投入 65 万元打造具有本土特色的专项工作展厅，用身边事教育身边人，此举在全市乃至全区属首创。学习两部党内法规。将学习“两部党内法规”作为县、乡党委（党组）中心组及各村党支部理论学习重要内容，实现县、乡、村三级党组织和党员领导干部学习全覆盖；
举行领导干部学习贯彻“两部党内法规”专题辅导会，并进行 相关知识测试，专题辅导和测试实现全覆盖；
每位县处级领导到所联系乡镇和县直部门上专题党课，乡科级领导到所联系站所和行政村（社区）上专题党课，专题党课实现全覆盖。开展三项警示教育活动。召开全县性党风廉政建设和反腐败工作（集体约谈）会议 7 次，各乡（镇）各单位累计召开廉政会议或上廉政党课 412 场次；
组织开展县乡村三级干部到县法院旁听群众身边的“四风”和腐败问题专项工作案件公开宣判；
对新提任及调整岗位的领导干部进行任前集体廉政谈话。在四级媒体进行宣传报道。在中国纪检监察报、中央纪委监察部网站和自治区、市、县四级报刊网站宣传报道我县党风廉政建设和反腐败工作情况，其中被市级（含市级）以上采用的新闻信息共 52 篇（次），营造了良好的舆论氛围。
（五）作风建设上台阶 严格落实中央八项规定。紧盯重要时间节点，节假日期间通过下发通知、发送手机短信、开辟电视专栏等方式重申纪律要求。建立作风督查常态机制，印发作风督查工作方案，开展节假日值班、公款送节礼、滥发津贴等问题明察暗访 7 次。上半年共查处违反中央八项规定案件 5 件，给予党纪政纪处分 6 人。同时充分发挥聘请的 100 名作风监督员作用，实时动态对全县干部作风进行监督。开展懒政怠政专项整治活动。以廉政建设、选人用人、执法司法、重点项目建设、政务服务、绩效管理等六 大内容为重点深入开展懒政怠政专项整治活动，县懒政怠政整治办已通报 2 期，通报批评 7 个单位，涉及 7 人，全县党风政风和干部作风持续好转。建立健全相关制度。出台了《XX 县纪律和绩效督查工作方案》、 《领导干部违反改进作风有关规定问责暂行办法》和《XX 县党风廉政建设责任追究暂行办法》等制度文件，坚持用制度管权管事管人。
（六）监督检查出实效 突出重点领域监督。集中力量对群众反映问题较多的林业和危房改造两个领域补助资金进行了专项监督检查，共查处侵占、骗取生态公益林、退耕还林补助资金等案件 20 件，涉案金额 88.3 万元，涉及国家工作人员 5 人；
查处危房改造优亲厚友、变相收费等案件 8 件，涉案金额 12.5 万，涉及国家工作人员 3 人；
开展城乡低保专项整治督查工作，对不符合低保条件的对象全部清退。强化民生资金监管。继续督促 19 个县直部门把 81 项惠民资金纳入电子监管系统，督促县政务中心和各乡镇维护好本乡镇在一办三中心已建设好的惠民资金身份证查询点，接受群众监督，便于对惠民资金的监管；
按照《XX 县村组财务收支管理暂行规定》对 168 个行政村（社区）设立的对公账户进行监督检查，进一步规范村组集体资金管理。加强日常监督检查。按照《XX 县 2018 年度党风廉政建设“两个责任”落实情况督查工作方案》、《XX 县人大代表、政协委员开展党风廉政建设“两个责任”落实情 况视察活动工作方案》，采取定期或不定期方式切实对“两个责任”落实情况进行跟进式管理，上半年开展专项督查 3 次，对督查中发现的问题及时向单位进行反馈，督促限期整改；
做好县、乡换届纪律的监督检查，开展换届纪律督查 2 次。对各单位来函要求进行纪律审查的情况进行严格把关，出具廉政鉴定 223 份。
（七）队伍建设再提升 力量有新加强。我县认真落实两个“提名考察办法”，选配干部时坚持以年轻化、高学历、严考核作为标准，配优配强纪检干部，每个乡镇均配备了 5-7 名纪委委员，配齐了专职的纪委副书记，乡镇纪委委员达 84 名，县直 23 个单位配备了纪检组长（纪委书记、纪工委书记）。同时成立了中共 XX 县纪委反腐倡廉信息教育管理中心，配备了 1 名专职干部。素质有新提升。随着专项工作的深入开展，乡镇和县直部门长期不办案，甚至不会办案的局面基本消除，一批基层纪检干部得到锻炼，成为查处“四风”和腐败的重要力量；
同时通过对新任乡镇纪委书记进行业务培训 2 次，推荐 5 名干部到区、市纪委协助办案，选派 2 名干部担任贫困村党组织第一书记，1 名干部到村任“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队，使纪检监察干部能力得到全面锻炼，素质得到不断提升。
对照全年的目标任务以及上半年工作推进情况，我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得一定成效，但离上级纪委的要求和群众的 期盼还有一定的差距，工作中仍存在一些不足和问题。主要表现在以下几个方面：一是对党风廉政建设压力传导还不够，部分纪检监察干部“不想办案、不会办案、不敢办案”的问题依然存在，涉及民生资金案件的查办力度还需进一步加强，案件的质量还有待提高。二是个别乡（镇）和部分县直单位纪检组、纪（工）委 “三转”不到位的现象依然存在。三是把握和运用监督执纪“四种形态”还不够；
四是纪检监察执纪监督方式单一，能力特别是查办案件能力有待提高等等，这些问题需要我们在下一步的工作中进一步采取措施加以解决。
二、下半年工作打算 下半年，我们将按照年初的要求，突出重点，统筹兼顾，以铁的纪律，铁的措施，扎实工作，确保出色完成今年各项工作任务。重点抓好以下六个方面工作：
（一）在进一步落实“两个责任”上下功夫 一是要勤于汇报。多向党委特别是主要领导汇报上级纪委的部署要求，特别是要传达把纪律挺在前面新常态下对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，真正做到传递信息、传导压力，严防“甩手掌柜”的现象出现。二是要加大问责。对落实“两个责任”不到位的乡（镇）和单位，分清责任，严格实行“一案双查”。三是要严格考核。严格按照《XX 县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考评办法（试行）》进行 考核。
（二）在进一步严挺纪律和规矩上下功夫 一是协助县委，继续抓好《准则》和《条例》的学习宣传贯彻工作。充分利用网络、微博、微信等媒体，通过开设专栏、举办专题讲座、开展知识测试等形式，继续组织广大党员认真学习两项党内规则，把党纪党规刻印在全体党员心上，形成全党一起抓，全党一体执行的局面。二是要严格按照《关于把纪检监察机关建成“领导干部之家”开展经常性约谈的工作方案》要求开展经常性约谈，使约谈成为常态，坚持以人为本，关心干部、尊重干部、理解干部，使对领导干部开展日常约谈成为常态，开诚布公，坦诚相待，常谈心、常教育、常提醒，让领导干部始终心中有戒。坚持抓早抓小，防微杜渐，经常扯扯袖子，咬咬耳朵，红红脸、出出汗，防止小毛病演变成大问题，一般违纪演变为违法犯罪，把抓好党的建设作为最大的政绩。三是严格对照习近平总书记提出的“七个有之”内容，严格遵守政治纪律和政治规矩 “5 个必须”要求，认真审查党员干部违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及生活纪律的情况，真正把纪律和规矩严起来。一旦发现问题就严肃处理，该纪律处分就纪律处分，该组织处理就组织处理，使党员干部深刻认识到，不是违法了才会受惩治，纪律和规矩就是“雷区”，就是“红线”，触碰不得。四是加大执纪监督力度。加大对纪律特别是政治纪 律执行情况的巡查力度，强化对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。
（三）在进一步加大纪律审查上下功夫 一是将专项工作转入常态化，重点查办农村基层发生在群众身边的侵害群众利益的案件，特别对当前群众反映强烈的扶贫、农业、林业、水利、民政等民生领域出现的侵害群众利益的突出问题，发现一起查处一起，绝不姑息。对典型案件要点名道姓通报曝光，形成持续震慑。二是进一步强化反腐领导小组的合力。定期和不定期的同法院、检察院、公安、财政、审计等部门进行沟通和会商，确保案件查办工作“一盘棋”。三是要抓好问题线索的研判，要组织信访、纪检监察、案件审理、党风政风监督等专门的力量，对反映领导干部的问题线索进行分析研判，筛选有价值的线索进行初核，提高针对性。四是按照新修订的《条例》规定的原则、规则和权限开展纪律审查工作，坚持冲着纪律去，既要“盯违法”，更要“盯违纪”，做到严字当头。查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的突出问题，震慑极少数、警醒大多数。调查报告、审理报告、案件通报的关注点，都用纪律语言体现、描述违反党纪的问题，让纪律发力、让禁令生威。五是要坚持依纪依法安全办案，必须重证据，以理服人，越是加大办案力度，越是要绷紧办案安全这根弦，确保不出任何安全事故。
（四）在进一步纠正“四风”上下功夫 一是要继续在中元节、中秋节、国庆等各个时间节点抓好整治。对违反 “四风”问题案件，要直查快办，一旦查实立即点名道姓通报。二是要抓好落实八项规定的专项督查。督促各乡（镇）各单位要着力抓好自查自检工作，重点对领导办公用房、公车使用、会务、接待、差旅等方面规定执行情况进行明察暗访。三是开展作风建设“回头看”活动。以“两学一做”学习教育为契机，紧紧盯住作风领域出现的新问题、新变化，及时研究、快速跟进，持续抓好“四风”问题的整改工作，改进思想作风、工作作风、生活作风，改进学风、文风、会风，不断促进全县作风建设取得新成效。四是建立健全作风建设各项制度。坚持把制度设计与解决实际问题、回应群众关切紧密结合，以落实执行为关键，以群众满意为标杆，制定完善作风建设有关制度，逐步形成以制度管人、按制度办事的长效机制。同时，充分发挥作风监督员作用，加大对制度执行情况的监督检查力度，确保制度落到实处。
（五）在进一步强化监督检查上下功夫 一是要加大监督检查力度。立足“监督的再监督”、“检查的再检查”，回归监督执纪问责的职能定位，继续加强对县委、县人民政府重大决策部署执行情况的监督检查，列出清单，实行台账式跟踪管理和督查，全面加强对工程建设、接待、公务用车、住房等方面的监督管理，重点加强民生资金监管工作，督促 有关部门对每一类民生资金制定一套监管办法，严格按照程序核查、公示和审批，实行“一卡通”直接拨付；
督促主管部门维护全县惠民资金电子监管平台，实现对民生资金的源头监管、全程监管和动态监管。以问题为导向，围绕“乡村建设”、重大项目落实、重大安全事故、机关效能等工作背后出现的问题，加大问责问效力度，形成震慑力。二是要严肃换届纪律。积极主动配合党委做好换届工作，加强换届纪律的监督检查，协助党委把好选人用人廉洁关，确保换届风清气正。三是开展第二轮巡查工作，将巡查对象扩展至乡（镇），并对首轮巡查单位开展“回头看”。四是建立完善制度。加强对权力运行的监督制约，积极协助党委、政府，进一步完善惩治和预防腐败体系，坚持用制度管权、管事、管人，扎紧制度笼子。认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部廉洁自律规定，健全领导干部述职述廉等制度规定。完善巡查、“三重一大”事项监督、关键岗位跟踪督评等制度，加大对职能部门和关键岗位权力运行的监控力度，逐步形成有效的廉政风险防控体系。
（六）在进一步强化自身建设上下功夫 一是增强履职能力。围绕监督执纪“四种形态”，持续深化“三转”，严格落实纪委书记（纪检组长）“专职专责”，推动主业向党章赋予的职能再回归、向维护党纪的任务再聚焦。继续深化纪检监察干部的教育培训特别是新任干部的培训，促进提升综合 业务素质、增强执纪办案能力、丰富实践工作经验。加强乡镇纪检监察机构建设，积极探索发挥乡镇纪检监察机构职能作用的有效途径和办法，不断夯实工作基础。探索实施纪检监察派驻机构改革，加强县一级党和国家机关党风廉政建设和反腐败工作，实现监督下沉和关口前移，开启监督执纪新模式。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断增强纪检监察干部“执纪者更要守纪”意识。督促纪检监察干部进一步转变作风，加强学习，多接地气，经常深入基层调研，掌握第一手资料，提高履职本领，跟上形势发展需要。
二是强化自我监督。坚持严字当头，加强纪检监察机关自身建设。对纪检干部要严格教育、严格管理、严格监督，防止“灯下黑”。对不作为、不善为的，要予以批评教育、组织调整；
对违规私存线索、隐瞒线索，擅作取舍、选择性办案，甚至胆大妄为、跑风漏气，执纪违纪、以案谋私的，发现一起，查处一起，绝不姑息，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
