节约型学校建设的理性思考

　　一、概述
　　（一）背景
　　不断改善生态环境，实现社会可持续发展已成为知识经济时代世界各国的决策重点。我国人口众多、资源相对不足，加之经济的快速发展，加剧了人与生态、自然之间的矛盾，这种矛盾激化的最终结果将以牺牲整个人类的生存环境为代价。中共十八大报告提出，对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。在报告中，生态文明建设已经被提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分。要大力推进生态文明建设，应坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，加强生态文明理念宣传。
　　学校是社会的重要构成要素，其资源能源消费涉及面广、数量大、形式多样。目前，我国学校正处于发展的关键时期，一方面经费和资源紧张，另一方面在工作中仍存在着不同程度的浪费现象。建设节约型学校不仅能够有效地节约自然和社会资源，缓解资源紧张的矛盾，还能够守护传承节约传统、节约思想，培养具有节约品德的高素质人才。因此，建设节约型学校是贯彻科学发展观，促进和谐校园建设，保障学校各项事业全面、协调、可持续发展的客观要求，是新时期学校建设和发展的新模式。
　　（二）政策依据
　　国家对创建节约型学校工作十分重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》作为指导现阶段教育改革与发展的纲领性文件，在第十八章第五十八条中明确提出应“坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校”。将建设节约型学校作为一项国家中长期教育改革与发展战略，必将指引教育系统全体教职员工进一步关注学校建设与特色发展，并争取政府部门和社会各界的更多关心与更大支持，从而整体推动教育事业科学发展。
　　就节约型学校建设专项工作而言，教育部下发了《关于建设节约型学校的通知》（2006年3月）与《关于开展节能减排学校行动的通知》（2007年9月），要求学校将“节能减排学校行动”与“节约型学校建设”工作结合起来，充分认识抓好“节约型学校建设”对建设节约型社会的重要现实意义及历史意义，并把建设节约型学校作为学校发展战略列入学校中长期发展规划。特别是在2013年，教育部还下发《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》，强调节约型学校建设工作在学校中的重要性。
　　北京市教育系统历来重视节约型学校建设工作，分别下发了《关于建设节约型学校的实施意见的通知》（2006年4月）、《北京市“节能减排学校行动”工作计划》（2007年12月）、《北京市节约型中小学校建设指导意见（试行）》（2010年1月）、《北京市节约型中小学校（绿色学校）建设考核评价办法（试行）》（2010年10月）、《北京市“十二五”节能减排学校行动计划》（2011年1月）。这些文件作为北京市推进节约型学校建设的指导性文件，明确提出了节约型中小学校建设的原则、方向、目标、任务和具体要求，适用于学校资源节约组织与管理、学生与教职工的节约宣传教育、新建和既有学校校园建设等，为节约型学校建设的实施提供了具体指导。
　　（三）内涵界定
　　节约型学校建设是指在学校建设和发展过程中，以节约资源和合理利用资源为重点，建立节约型和环保型的管理运行机制，提高管理和服务工作的效率；同时，构建节约和环保文化，培养包括具有节约品行在内的高素质的合格的高级专门人才。它包涵两层含义：一是校园建设规划设计、施工监理验收、运行维护过程中的资源节约与环境保护；二是通过对学生的宣传教育，培育学生的节约意识和节约行为，而后者又恰恰是对教育部门的基本要求。
　　二、特征与原则
　　（一）特征
　　第一，科学性。建设节约型学校，必须按科学规律办事。从制定学校发展规划到学校建设设计、实施、运行、维护等各个环节，都应按照自然发展规律、经济发展规律、社会发展规律办事，采用先进的科学技术促进学校不断发展、不断进步。
　　第二，节约性。节约性包含两层涵义：一是节约资源，减少对能源资源的浪费，做到节水、节能、节地、节材、节粮，这是节约型学校建设的外在要求；二是做到“减排”，即利用清洁能源，如太阳能、风能、生物质能等，并做到减少污染物质的排放，这是节约型学校建设的内在要求。
　　第三，循环性。传统的经济发展遵循“线性经济”模式，即“资源→产品→废物（往往又是污染物）”的过程，这种粗放型的经济发展模式是不可持续的。现代循环经济则遵循“圆形经济”模式， 即“资源→产品→废物→再生资源”的过程，极大地提高了资源的利用效率，是可持续的经济发展模式。因此，节约型学校建设必须以循环经济理论为依据，走资源循环利用的发展道路。
　　第四，地域性。由于不同地区的自然条件和社会经济状况不同，资源和环境状况各异，以及不同学校在经费、硬件设施、师资、生源、资源、环境等方面各具特色，决定了不同学校节约型学校建设的具体方式各有不同。因此，必须充分考虑学校特有的历史、文化资源，因地制宜、灵活机动地采取适宜本地区发展的对策和措施，积极建构符合自身发展需要的、适应时代要求的、具有特色鲜明的节约型学校。
　　第五，整体性。节约型学校建设覆盖学校教学、办公、生活、运动、实验、绿化等场所，需要全校师生员工（领导、后勤、教学、德育等部门）的共同努力，并鼓励家长、社区、专家、媒体、政府等相关人员及单位的有效参与。因此，节约型学校建设需要整体规划、系统设计、狠抓落实，保障该项工作真正落到实处。
　　第六，持续性。社会的发展往往是一个循序渐进的过程。而这一持续发展的最终目标是实现人自身、人与人之间、人与社会之间以及人与自然之间的和谐发展，实现人类社会的可持续发展。因此，节约型学校建设同样是一个渐进的、漫长的过程，不可能一蹴而就，既应考虑现在，更应考虑未来，使学校持续发展。