国外教育养老模式发展研究及启示

　　摘 要：进入21世纪后，随着人口老龄化趋势的加剧，应对并解决老龄化所带来的一系列问题成为世界各国关注的焦点之一。当前，我国大力推行的老年教育政策与国际上由来已久的教育养老理念有一定相似性。文章通过介绍当前英、法、美等国家教育养老事业的发展模式与现况，总结其发展经验，并结合我国老年教育、教育养老事业发展中所存在的问题提出意见与建议。
　　关键词：教育养老；积极老龄化；第三年龄大学；老年教育
　　为了顺应全球人口老龄化的发展趋势，世界卫生组织于1999年提出了“积极老龄化”（active aging）的理念。强调老年教育的重要性，认为人在生命周期的每个阶段在生理、心理、社会等方面都应具有最佳的发展机会。目前，这一观念已经得到世界绝大多数国家的认可。我国2016年发布的国家“十三五”规划纲要中特别提出要构建惠及全民的终身教育培训体系和发展老年教育，这是老年教育第一次出现在我国的五年规划之中。2016年，国务院发布的《老年教育发展规划（2016-2020年）》还提出，加快老年教育服务、扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制和推动相关法规制度建设等政策要求[1]。这些都表明当前我国正积极探索教育养老的路径，为实现社会老龄化的平稳过渡寻找途径。
　　一、教育养老的背景及起源
　　进入20世纪80年代以后，人们生活及医疗卫生水平的提高，极大地延长了人类的平均寿命，而生活方式及生活理念的转变导致生育率持续下降，很多国家的人口构成开始呈现老龄化、少子化的状态。在这种背景下，进入人口老龄化的各国纷纷开始发展各自的教育养老事业。1973年，法国率先创立世界上第一所第三年龄大学（University of the Third Age）；美国从20世纪70年代中期开始，相继开办了“老人游学营”（Elder Hostel）、退休学习学院（Institutes for Learning in Retirement，ILRs）、老年人服务与信息系统（Older Adult Services and Information Systems，OASIS）等多种教育养老机构；英国于1982年开办了其第一所第三年齡大学；1983年，山东省老年大学的成立，拉开了我国老年教育、教育养老事业的序幕，随之各地开始建立并发展社区学院、老年大学等机构。
　　二、教育养老的理念与内涵
　　当前，社会上对于养老的理念与方式大体持两种态度。一种是积极养老，主张老年人紧跟市场经济时代的步伐，主动到经济市场中参与文化娱乐、体育健身、休闲旅游等活动；同时树立自立自养精神，强调进入老年后仍应尽可能地做到自尊、自强、自养、自理，积极参与社会活动并回报社会。另一种是消极养老，认为老年人退出劳动岗位后的主要任务是休息，无需再为社会及家庭操劳，即普遍意义上的“享清福”。
　　教育养老是积极养老理念中的一种养老方式，即教育与养老相互结合、相互促进。其主张老年人通过参与学习及各种实践活动，获取足够应对自身生活的知识与技能，使自身的综合素质得到提升，达到生活中的自理，并通过参与各种社会活动发挥自身价值，回报社会，在丰富自己精神文化生活的同时实现自养、自尊与自强。
　　在欧盟积极老龄化指标中，对老年教育的评价大体包括两个方面：一是将教育本身作为积极老龄化的重要内容或具体要素，其中包含了终身学习、教育成就等；二是在其他领域发挥重要作用，如就业率、信息通信技术（ICT）使用、心理幸福感、健康与寿命、积极老龄化能力等[2]。在我国香港地区，促进老年人的社会参与被作为基本政策内容，退休后的学习参与受到特别重视[3]。随着我国老龄化发展进程的深入，新一代的高龄者因受教育程度普遍较高，受教育的累加性的影响而更乐于选择教育养老模式，以充实自身生活，实现老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为。
　　三、国外教育养老的模式与特点
　　（一）法国第三年龄大学
　　第三年龄大学起源于法国，是作为法国1968年“五月风暴”后的一种产物而出现的，其最初的形态并不同于当前普遍意义上的教育养老机构。在这场学生、工人的街头暴动抗议中，他们提出了多项诉求，其中之一即要求加大高等教育的开放力度[4]。在这种背景下，法国开始将暑期闲置的大学校园及教育资源向社会公众开放，最初主要面向退休的长者开展包括团体分享讨论、研讨会、专题演讲、休闲娱乐等活动在内的暑期夏令营。此后，1971年，法国《继续职业训练组织法》中提到雇主必须支付员工薪资的2%作为成人教育课程的基金，此项措施原本是为了保障年轻人失业后仍能接受继续教育，但当时已退休的长者也要求享有同样的保障。因此，法国第一所正式的第三年龄大学于1973年创立，其服务对象涵盖社会上各个年龄段的成人群体，以高龄参与者居多，学员的平均年龄达65岁；提供的课程有体育锻炼、卫生保健，以及文学、历史、政治法律、时事等。有的学校还设有社会学、老年学课程。法国第三年龄大学大多附属于正规或非正规高等教育机构，在政府的指导下运营，教学者主要为大学教师，学员在完成既定的学习任务并通过考核后可以获得学位。许多国家学习法国的做法，创建了第三年龄大学。40余年来，法国第三年龄大学的名称也几经变更，如休闲大学、全民大学、代间大学等，在终身学习浪潮的影响下，其鼓励全民参与并发展迅速，成为法国开展终身学习的重要机构。
　　总而言之，法国第三年龄大学的发展随时代而变化，其在参与对象、授课内容、学费收取等方面都出现了改变，但参与者仍以高龄者为主，而且与高等教育的联系十分密切，维持着较高的学术水平。[5]
　　（二）英国第三年龄大学
　　虽然英国第三年龄大学的建立是受法国启发，但英国并没有像比利时、瑞士、西班牙等欧洲国家一样建立与法国类似的第三年龄大学，而是在法国第三年龄大学的基础上，发展出一种具有实验性质、自我教育形态的学校，成为当前国际上非常成功且具有代表性的一种教育养老模式。