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俄罗斯高等职业教育发展新走向

无忧文档网    时间: 2019-11-19 06:12:06     阅读:


  摘 要 俄罗斯高等职业教育的整体变化和发展对中国职业教育改革有一定借鉴意义。本文通过梳理俄罗斯科教部发布的与高等职业教育发展有关的最新政策和数据,解读俄罗斯职业教育发展新趋势、新走向和符合其社会经济总体发展要求的最新标准。
  关键词 俄罗斯教育 高等教育 职业教育 教育发展
  中图分类号:G719.1 文献标识码:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.05.004
  Abstract The overall change and development of higher vocational education in Russia have certain reference significance for the reform of vocational education in China. This article analyzes the latest policies and data concerning the development of higher vocational education issued by the Russian Ministry of Education and Science, and interprets the latest trends in the development of vocational education in Russia, the new trend and the latest standards that are in line with its overall socio-economic development requirements.
  Keywords Russian education; higher education; vocational education; education development
  蘇联解体后,俄罗斯教育在政策导向、理论支撑和具体措施方面都进行了多方面的变革。
  首先,随着社会进步和与国际社会接轨,高等职业教育在市场经济条件下逐渐向多层次现代结构转化。前苏联单一化教育结构和培养层次制约下,高等职业教育只有本科一个层次,毕业生一般获得相应专业的职业资格,不获学位。改革后,俄罗斯教育部通过《关于在俄罗斯联邦建立多层次的高等教育结构的决定》(1992年)、《高等及大学后续职业教育法》(1996年)[1]等法规将高等职业教育定为三个层次:(1)学制4年,本科,授学士学位;(2)学制5年,授相应专业职业资格证书(称“专家”);(3)学制6年,硕士,授硕士学位。后续教育副博士和博士研究生学制均为3年,通过论文答辩(毕业设计)者,获相应学位。
  其次,社会变革和经济发展使传统职业受到冲击,新兴职业对人才规格和培养层次提出新的要求,高校专业方向趋于多样化。前苏联没有大专层次的学校,只有中等专业学校。改革后,按照专业层次和方向,高等学校分为综合大学、专业大学、专业学院和高等专科学校。高等专科学校弥补了之前缺少初级高等教育的缺陷,学校办学方式灵活,专业分工明确,学生毕业后可直接升入相应大学的三年级。另外,随着私有化深入,私立大学也蓬勃发展,不仅满足了新经济环境中不同阶层的需求教育,也成为国家财政预算的有力补充。
  俄罗斯高等职业教育的整体变化发展,对于中国教育改革发展有一定借鉴意义。本文将梳理俄罗斯科教部相关政策和数据,以解读俄罗斯高等职业教育新走向。
  1 俄罗斯科教部《2013-2018年工作计划》:[2]重视职业教育发展,提高职业教育质量
  对职业教育的重视程度,首先反映在俄罗斯联邦科学教育部(以下简称科教部)发布的《2013~2018年工作计划》中。保障职业教育质量被列为重点工作目标之一,包括:在计划期限内,使8所高校进入世界级名校TOP-200行列;让49% 年龄在25~65岁的从业人员获得职业技能提高培训或再培训机会;建立多功能应用人才培训中心, 2013年建立42个,2018年增至250个。
  2 俄罗斯科教部《公开宣言》:[3]职业教育质量须符合社会经济发展需求
  俄罗斯科教部发表公开宣言,全面阐述2014年起的主要目标和任务。包括:提升教育工作者职业水平、职业素养,提升其工资待遇,大力发展学前教育、高等教育、补充教育,发展健康状况受限特殊人群、无父母资助儿童教育,提升国家科研潜能,克服专家断层等。着重提出“保证职业教育计划质量符合俄罗斯社会和经济发展需求”的观点,并具体阐述为:(1)职业教育机构学生在毕业一年后,50% 以上能获得专业对口的就业机会;(2)2014年将多功能应用人才培训中心增至200个;(3)国家财政预算支持下,按照应用型人才目标进行培养的学生将达到本科大学生总数的7.3%。
  3 俄罗斯科教部《国家教育发展纲要》:[4]战略高度看待职业教育,明确发展方向
  俄罗斯科教部《国家教育发展纲要(2013~2020年)》确立了教育政策的四大重点:(1)保证普及学前教育;(2)提高各个层次教育质量;(3)发展可持续教育,使公民终身享受多样化教育和社会化体系的福利;(4)保证教育体系完整统一。
  而教育发展主要目标被确定为:(1)保证教育的高水准,使之与公民不断变化的需求、与社会及经济发展的前瞻性任务保持一致;(2)以创新型社会发展为导向和目标,提升相关政策实施效率。
  为实现以上目标,诸多问题亟待解决:如何形成灵活的、具有社会责任的持续教育体系,持续发展被教育者潜能,保证当下和未来社会经济发展的需求?如何发展基础设施和相关经济体系,以提升适龄人群学前教育、普通教育和补充教育的普及程度?如何实现上述教育体系中教育计划的现代化,保证教学成果及其社会化结果的整体质量?如何以社会职业群体参与为基础,公开、公平、透明地建立现代教育质量评估体系?如何保证青年人社会化、自我实现和发展潜能体系的整体效率?等等。

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