[**县2017年种草饲料及草原监理工作总结]

**县2017年种草饲料及草原监理工作总结 2017年我县种草饲料及草原监理工作，认真贯彻落实市、县草牧业工作会议精神，紧紧围绕定西市建设“中国西部草都”的总体目标，以推进草牧业供给侧结构性改革为主线，以助推精准扶贫为核心，以优化供给、提质增效、农民增收为根本，坚持“立草为业、草畜并举、做强草业、做大养殖、做精加工、做活流通、确保安全、增加收入”的总体思路， 根据上级业务部门下达的各项任务指标，围绕牧草种植、饲草加工、草原补奖、草原监测、草原执法等重点工作，通过积极谋划、及时安排、靠实责任、强化管理等措施，圆满完成了各项工作。现将一年来工作总结如下：
一、主要工作完成情况 （一）牧草种植 按照打造“中国西部草都”的总体要求，大力培育现代饲草料产业体系。一是加快建设优质饲草料规模种植基地和优良牧草种籽繁育基地，结合2016年转变草原畜牧业发展方式项目建设在秦祁乡铜钱村完成建设500亩燕麦草种基地，在秦祁乡糜川村完成建设500亩紫花苜蓿饲草基地，在新寨镇廖家寨村完成建设100亩红豆草草种基地；
全县种植紫花苜蓿、红豆草多年生牧草5.12万亩，种植燕麦、甜高粱等一年生牧草1.53万亩。二是引导农户粮饲兼种，巩固提升家庭适度规模牧草种植户，全县共发展家庭适度规模牧草种植户361户。三是积极推进粮改饲，引导养殖企业（合作社）和养殖大户种植豫青贮23号等饲用玉米品种，完成青贮玉米种植5.1万亩。

（二）菌草引进试验 为加快我县草牧业、食用菌和畜牧业发展，减少水土流失、保护生态环境，由县畜牧兽医中心负责进行菌草引进种植试验项目。项目在清源镇葛家湾村搭建2100平方米的巨菌草育苗大棚，在秦祁乡糜川村和莲峰镇孔家坪村移栽巨菌草苗130亩，召开了**县菌草种植试验现场观摩会，完成菌草在我县种植测产和相关推广宣传工作。

**县2017年巨菌草种植试验项目实施以来，按照“企业+贫困户”的发展方式，由企业牵头，带动贫困户种植巨菌草和饲草加工，共辐射带动贫困户种植户60户，其中秦祁乡糜川村55户，莲峰镇孔家坪村5户。秦祁乡糜川村巨菌草产量平均在3吨/亩，与当地种植的玉米产量基本持平；
莲峰镇孔家坪村巨菌草产量平均在6吨/亩，比当地种植的玉米和甜高粱产量高出3吨/亩，亩均多增收1000元/亩。通过营养成分测定，巨菌草粗蛋白含量比当地种植的玉米和甜高粱平均高2%-3%，粗纤维含量平均高3%-4%，作为牛羊饲草营养价值更高。下一步将开展巨菌草青贮饲喂效果对比试验和巨菌草越冬试验。

（三） 秸秆利用推广 制定了《**县2017年青贮微贮工作实施方案》，按照“集中资金、择优扶持、重点开发、建设基地”的原则，以提升利用水平为重点，依托草产品加工企业、养殖企业（合作社）和养殖大户，坚持政策、技术、资金、物资“四落实”，示范点、基地、推广“三结合”，完善秸秆综合利用技术和配套体系，适时开展秸秆青贮微贮，提高秸秆资源的综合利用水平。全县示范推广青贮微贮30.72万吨，其中青贮28.62万吨，微贮2.1万吨；
农作物秸秆综合利用率达到80.5%。

（四）饲草料配送体系建设 依托渭宝草业开发有限责任公司、定西市阜丰草业有限公司和**县盛农现代农牧业科技有限公司等饲料加工企业，购置饲草料加工机械，在秦祁、北寨、路园、莲峰、锹峪、清源、会川和田家河建成8个饲草料加工配送中心；
组建1支饲草料加工技术流动服务队，通过走进田间地头，由技术服务队提供饲草加工机械，农户提供劳力的方式，将收购加工的农作物秸秆配送给饲草料缺乏的养羊合作社和农户，促进饲草匮乏区和富足区域间的双向流动，完善饲草料供应体系，转变草牧业发展方式，促进草原生态保护建设。

2017年全县共完成草产品加工2.1万吨。

（五）草原生态保护补助奖励机制政策 新一轮草原补奖工作开展以来，按照省市草原补奖办的工作要求，全面完成了各项工作任务。一是强化组织管理。成立了**县落实草原生态保护补助奖励机制政策领导小组和草原补奖工作技术小组；
各乡镇根据县草原补奖办公室的要求，成立了乡镇落实草原补奖政策工作领导小组；
各行政村成立了党员、干部、群众代表相结合的落实草原补奖政策工作实施小组、勘界小组和矛盾纠纷调处小组。二是制定实施方案。制定了《**县落实新一轮草原生态保护补助奖励机制政策实施方案（2016-2020年）》；
各乡镇和黄香沟牧场结合实际，制定了切实可行的实施方案；
各行政村在技术人员的指导下，组织党员、干部、群众代表参加讨论，制定了行政村草原承包方案，并报所在乡镇审批后组织实施。三是制定了管理办法。制定了《**县落实草原生态保护补助奖励机制政策管理办法》和《**县落实草原生态保护补助奖励机制政策操作规程》。四是落实目标管理责任制。县草原补奖工作领导小组与各乡镇及黄香沟牧场签订了《**县落实草原生态保护补助奖励机制政策目标管理责任书》和《**县禁牧管护和草畜平衡管理责任书》，乡与村、村与户签订了《禁牧管护和草畜平衡管理责任书》。五是完成基本草原划定及草原承包工作。通过对全县天然草原和多年生人工草地进行勘测登记，确权勘界，全县完成基本草原划定118.8335万亩，其中：人工草地30.55万亩，天然可利用草原81.2835 万亩。落实草原承包面积81.28万亩，其中：农户分户承包63.3945万亩，黄香沟牧场承包17.889万亩；

签订草原承包经营合同75840套，签发草原承包经营权证75840本，草原使用权证单位218个。六是完成减畜任务和资金发放工作。全县草畜平衡区核定载畜量为89400个羊单位，2016年实际载畜量114100个羊单位，2017年实际载畜量94300个羊单位，完成减畜9900个羊单位。新一轮草原补奖政策每年下达我县禁牧补助和草畜平衡奖励资金309万元。通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，2017年草原补奖资金已全部发放到农户。

（六）草原普法 根据《甘肃省草原监督管理局关于开展2017年草原普法宣传月活动的通知》（甘草监发〔2017〕16号）精神，我县于4月份组织开展了以“依法保护草原 推动绿色发展”为活动主题的草原普法宣传月活动。通过组织送法下乡、利用各种媒体开展宣传、积极开展执法巡查等活动形式，进行法律法规、政策、典型案例、成绩经验等内容的宣传活动，进一步提高公民保护草原的法律意识，形成学法、知法、守法，依法办事、依法维护自身合法权益的良好法律氛围，为贯彻落实新一轮国家草原生态保护补助奖励机制和全面推进依法管理草原奠定坚实的基础。活动期间共发放普法宣传材料800多份、张贴宣传标语40多幅、悬挂宣传横幅8条，举办法律现场咨询活动8场次。

（七）草原执法监督管理 开展草原执法工作，强化草原生态保护意识，进一步加强草原生态环境的保护建设，巩固草原生态建设成果，促进经济社会发展与生态环境保护的全面、协调、可持续发展。积极开展草原法律法规宣传、草原专项执法、禁牧区草原专项督查、征用使用草原工程监管、规范工作程序、加强草原执法队伍建设等工作。对我县境内渭武高速公路建设征占用草原工程，严格按照法律法规的规定，积极与建设方衔接，督促其办理相应手续；
聘用村级草原管护员218名，制定了草原管护员管理办法，明确了工作职责和考核管理细则，开展了上岗业务培训；
开展执法培训学习班2期，提高了草原监理站执法人员执法能力和业务水平。

（八）草原防火 根据《中华人民共和国草原法》、《草原防火条例》、《甘肃省草原防火办法》的要求，省政府森林草原防火工作会议精神和省、市草原监理站的安排部署，积极有序的开展草原防火工作 。一是加强了草原防火法律法规宣传。以全面宣传草原防火法律法规，预防草原火灾发生为主线，通过张贴宣传标语、利用广播宣传、印发资料、入户宣传等多种形式，使广大群众充分认识草原防火的重要意义，真正做到草原防火人人有责，提高了全社会的草原防火意识，共张贴宣传标语80条，印发宣传资料1000多张。二是严格执行草原防火制度，加强草原火灾值班处置统计分析工作。各乡镇草原防火机构在防火期内严格执行防火期24小时值班制度，确保做到领导在岗、值班人员在位。强化草原防火信息化建设，及时掌握和处置草原火情，建立健全草原火灾隐患排查记录。一旦发现火情，在规定时间上报县草原防火指挥部办公室值班室，严格执行草原火灾归口管理上报制度和火灾零报告制度。三是加强了草原火灾的隐患排查。在防火期内要求各乡镇及黄香沟牧场以村为单元，对草原火灾管控区域、草原旅游景点及林草接壤等重点区域的火灾隐患进行排查，各村草原火灾隐患排查工作每月不少于10个工作日，并及时上报排查记录、草原火灾排查统计表、影像资料和草原火灾隐患排查工作总结。排查期间共发现火灾隐患10多起，并对隐患及时进行消除。

（九）草原资源生态监测 为准确掌握全县草原资源与生态状况，促进草原保护建设与合理利用，按照2017年全省草原监测工作安排，根据《全省草原监测技术操作手册》和相关草原监测技术规范的要求，8月5日-8月22日县草原监理站组织开展了草原综合植被盖度和草原生态补奖政策实施效果监测。

**县草原可利用总面积54189公顷，其中：温性草甸草原3576公顷，占总面积的6.6%；
温性草原35223公顷，占总面积的65%；
高寒灌丛草甸15390公顷，占总面积的28.4%。结合草原类型面积大小、是否具有代表性、草原补奖政策等因素，我县共设置监测样地20个，按照草原类型分别为：温性草甸草原监测样地3个，温性草原监测样地11个，高寒灌丛草甸监测样地6个；
按照管理区域分为：草畜平衡区样地7个，草原禁牧区样地13个。

通过监测，高寒灌丛草甸平均盖度为92.5%，温性草甸草原平均盖度为91.1%，温性草原平均盖度为61.4%，草原综合植被盖度为76.5%；
高寒灌丛草甸植被平均高度为20.2cm，温性草甸草原植被平均高度为25.8cm%，温性草原植被平均高度为17.1cm；
高寒灌丛草甸平均鲜草产量为252kg/亩，温性草原平均鲜草产量为105kg/亩，温性草甸草原平均鲜草产量为280kg/亩。

加强草原鼠虫害动态监测及草原虫害防治，开展2017年**县草原虫害防治工作，全县共防治草原虫害面积5.5万亩，投入防治资金5万元；
加强草原鼠虫害监测，确保年内无大面积鼠虫害发生。

（十）项目实施 组织实施了《2017年秸秆饲料化利用项目》、《2016年转变草原畜牧业发展方式项目》、《**县草原防火站建设项目》；
编制了《2016年转变草原畜牧业发展方式项目》实施方案。

二、存在的问题 (一)牧草种植加工科技水平含量低。牧草种植缺乏精耕细作，在生荒地种草造成出苗不齐，长势不旺，效益明显受到影响；
大部分农户种草只用于季节性牲畜的补饲，大面积连片种植的牧草较少,不利于现代草业发展；
由于缺乏草产品加工企业，大部分牧草没有进行深加工，制成草粉、草颗粒等草产品，量少露天存放，导致牧草营养成分损失，质量下降。

（二）“农”、“畜”缺乏有效对接。草业公司少，加工能力低，带动效应还不明显，饲草配送体系建设还不完善，饲草秸秆缺乏交易流通渠道。造成一方面是农户的秸秆随意堆积、废弃，另一方面养殖业受到饲草供应不够充裕的困扰的现状，加之农民信息闭塞，区域位置偏僻，交通状况差，农民卖草难，影响农民种草积极性。

（三）草原保护建设资金投入不足。地方财政投向草原保护建设的资金很少，草原保护建设的投入主要依靠国家扶持，在草原鼠虫害防治，草原监测机构建设和设备配备，草原防火物资配备方面资金压力较大。

（四）项目工程征占用草原问题日益突出。随着各类项目投资增多和基础设施建设的需求量不断加大，征占用草原的面积和范围逐步扩大，在开发过程中对草原保护和规范开发的意识还需进一步提高。

（五）草原监理机构设置不健全。

**县草原监理站成立于2007年12月，与种草饲料站合署办公，股级建制，编制4名，由于草场勘界确权及开展草原监理执法工作需要投入大量人力、物力和财力，草原工作任务重、范围广，草原执法队伍力量薄弱，技术力量缺乏，草原保护与建设工作难度大。

三、下一步工作打算 （一）加强对优质牧草的管理工作。组织畜牧技术人员深入农户，普及种草科学技术，提高田间管理水平，引进先进的牧草产品加工设备，推广饲草深加工及青贮微贮技术，保证产品质量，提升牧草种植效益。

（二）建立完善的生产、销售网络。探索建立牧草种植与销售网络，及时、准确的收集养殖企业、养殖大户与农户的牧草供求信息，利用电子网络信息，发布种草情况，招客上门，解决农户卖草难的问题；
通过政府引导，农户自愿的方式，在市场引导下，鼓励企业和农户签订“订单牧草”，满足企业需求，保护农户利益。

（三）加大草原行政执法力度。

加强草原生态保护宣传，强化草原监理执法力度，加强草原生态环境保护建设，巩固草原生态建设成果。