某部队干休所针对当前老干部文化活动的调研材料:干休所没有老干部
某部队干休所针对当前老干部文化活动的调研材料 在创新理念中为老干部构筑温馨的“特色文化港湾” 文化是一个民族的血脉，是所有人民的共同精神家园，随着社会文化生活的极大丰富，群众对于文化需要的诉求也日趋迫切，而军队干休所作为社会一个特殊组成部分，对文化诉求也同等重要。就目前情况来看，老干部在物质生活方面已经相对富足，但是对于文化生活的诉求还未得到有效的满足和解决。作为干休所，如何在文化发展和改革的蓝图中谱写新时期干休所工作的主旋律、开创老干部工作特色的新途径是我们每一个干休所人员需要认真进行思考的问题。
一、在深入研究中选准关节点 从当前干休所条件来看，老干部衣食住行等各个方面已经得到满足，但是从日常工作实践看，还存在一些主客观方面的原因，在制约着老干部文化生活的开展，很多老干部对于文化活动感到相对匮乏。
一是身体素质制约文化活动开展。军队老干部由于在战争年代经受磨难，祖国建设时期过度操劳，步入暮年以后，身体功能呈下降趋势，加之年龄偏大，自身免疫功能逐渐降低，身体素质逐渐呈现下降趋势，从我们所的情况来看，干休所xx户老干部中，最小的年龄xx岁，最大的已经xx岁，随着年龄的增长，户外活动的开展局限性已经很大，前几年，还可以开展些如老年门球队，钓鱼兴趣小组等户外活动，但现在基本上已经无法开展，钓鱼也只能在天气凉爽的几个月适当开展。
二是心理诉求不能得到有效满足。随着“两高期”来临，空巢老人特别是丧偶独居的老干部增多，同时很多老干部的子女工作后都离开了家庭，老干部的孤独感、寂寞感逐渐增加。而现在老干部心理诉求的方式除了电话与子女进行沟通外，基本上就是和服务人员诉说自己的心理感受，但是由于年龄差距，加之老干部是我们的首长，在很多时候和场合我们无法和老干部及时、细致、深入的展开交流沟通，对老干部心理想什么、需要什么，我们都不能很好地满足。同时我们还要从老干部的外部生活环境着手，全力为老干部打造特色军事文化环境，让老干部在干休所依然可以感受到军事文化的熏陶。让老干部生活舒心，处处顺心、时时开心。在此技术上，要鼓励工作人员多与老干部交流，帮助他们调整郁闷的情绪，要多与老干部的家庭进行多方面联系，教育家属密切配合，多关心体贴老人.干休所伴随着我国干部离退休制度的建立而诞生，是特定时期的历史产物。30多年来，干休所为贯彻落实党的老干部工作方针政策做出了重要的贡献，取得了许多成就，主要体现在以下几个方面：
（一）促进了离休干部安置工作的顺利进行。建所初期，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于老干部工作的路线、方针、政策和有关法律法规，圆满完成了接收组织安置老红军、老干部的光荣任务，为老干部老有所养、安享幸福晚年，废除干部终身制度，促进新老干部交替与合作，实现党的事业薪火相传，保证干部队伍年轻化作出了重要贡献。
（二）促进了干部退休制度的落实。干部退休制度建立之初，有的领导干部还在观望、犹豫，担心退出工作岗位后住房、子女等问题。随着干休所建设和配套政策的完善，老干部有住房、活动场地、医务室、服务用车，符合条件安置的老干部可随迁一个以上的子女，所里还配备专职工作人员负责老干部政治、生活待遇的落实，为老干部安度晚年提供了较为舒适的环境，加之各级党委、政府对老领导关心照顾，使广大老干部解除了后顾之忧，安心、放心地从领导岗位上退下来，对干部退休制度的落实起到了积极的促进作用。
（三）促进了老干部待遇的落实。干休所集中安置了参加革命早、职务高、德高望重的老干部。为了照顾好这些老干部，干休所做了艰苦细致、卓有成效的工作。一是建立健全了老干部政治、生活待遇制度和内部管理制度，规范了老干部的服务管理工作。例如，在干休所的工作职责和岗位职责方面，建立健全了职工考勤、联系老干部、财务管理、活动室管理、医务室管理、车辆管理、值班等制度，优化、细化干休所工作人员的工作内容、岗位职责和服务职能。规范了干休所老干部理论学习、业务学习、文体活动、预防保健等方面的服务管理。建立了离退休干部及遗属健康信息档案，认真落实了工作人员联系老干部、节日走访看望慰问、生日慰问、交心谈心等制度，使老干部充分感受到干休所这个大家庭的温暖。与此同时，建立完善住房公约、绿化美化、公共卫生等各项制度，为老干部营造了一个安全、舒适、优美的休养环境。二是认真做好服务工作。干休所工作人员始终坚持“让党放心、让老干部满意“作为最高工作标准，满怀感情、满腔热情，向老干部提供了全方位、精细化、人性化的服务，为做好老干部工作提供了范本，促进了老干部待遇的落实。无论是涉及老干部政治、生活待遇，还是与老干部衣食住行相关的水、电、煤（煤气），或是子女就业、孙辈上学等琐事，干休所工作人员在力所能及的情况下，急老干部所急、帮老干部所需，为老干部尽其所能办实事。在调查中，老干部对干休所的服务管理工作普遍感到满意。
（四）干休所对创新发展进行了有益的探索 针对干休所在新形势下面临的新情况和新问题，各级老干部工作部门对干休所工作的创新和发展进行了一些有益的探索：一是把部分艰苦地区工作的退休干部划归干休所服务管理。如迪庆州，对在迪庆州州直机关工作的干部，退休后，大部分交由州委老干部局在丽江市的干休所服务管理。干休所的任务不仅没有减少，而且接收安置的任务还在不断增加。二是调整干休所的编制，分流部分人员到机关、老年大学、活动中心工作。部分县区撤并的干休所人员在内部进行了消化。三是利用干休所资源改造成片区老干部活动中心、老年大学，接收住所附近的老干部和老年人活动，实行两块牌子一套班子。如大理州委老干部局，将大理州委干休所改造转型为大理州下关南片区老干部活动中心，实行两块牌子、一个机构、一套班子的运行模式，管理上实行“所有权、管理权、使用权“三权分离的管理服务模式，落实了编制和运行经费，干休所人员工作热情高，中心开展活动丰富多彩，老干部满意。四是创新管理方式，引进物业管理。如昆明市委老干部局管理的市级机关干休所，在庭院管理上，引进现代物业管理，坚持物业管理社会化、市场化，建立差别化物业管理制度，老干部的物管费全免，遗属的物管费减半，子女及外来住户的物管费全额缴纳。干休所的工作人员，把主要精力投入到服务老干部和创新发展的事业当中。
回顾干休所30多年来的发展历程，主要有四条经验：
一是各级党委的关心重视是推动干休所发展的关键。二是各涉老部门的大力支持和密切配合是落实好住所老干部待遇的重要环节。三是老干部的理解和支持是做好干休所工作的保障。四是主动作为开拓创新是推动干休所发展的动力。
二、干休所面临的新情况和新问题 （一）服务对象锐减，持续发展面临困难。
干休所建成30多年来，服务管理的老干部大部分已过世，还健在的住所老干部多的仅有15%左右，有的干休所已没有老干部，总体处于工作任务不饱和状态，成为老干部工作的“边缘“部门。现在干休所普遍把服务工作延伸到了遗属，造成了资源闲置浪费：一是人力资源浪费。服务对象减少使干休所的工作量相应减少，可干的事不多。二是房屋、土地资源浪费。部分干休所阅文室、活动室、医务室、户外活动场地随着老干部减少，使用率越来越低，有的甚至长期处于闲置状态。由于干休所职能萎缩任务单一，新形势下干休所持续发展面临巨大困难。
（二）住所人员结构多元，服务管理难度加大。从调查的35家干休所统计数字来看，住所老干部整体进入“双高期“，老干部平均年龄86岁，生活不能自理的占70%以上，生理机能退化，疾病增多，生活照顾、精神关怀越来越依赖干休所，对服务要求越来越具体。建所初期住户全为老干部，住户结构单一，房屋产权属公有，便于管理。目前，干休所已由“封闭王国“走向开放社会，房屋产权变更、居住群体增多、住所需求各异，沿用以前的集中、统一、封闭式管理面临诸多困难。老干部享受国家集中安置政策，具有福利性、保障性；
老干部遗属为“准服务对象“，更多体现的是组织对遗属的关怀；
子女、退休干部、租房户等为“非服务对象“，但隐形享受着服务对象的部分待遇和公共服务，如住所公共设施、设备、小区绿化、美化、亮化，安保、医疗、物管等。服务管理对象不同、资金渠道不同、住户需求不同，为集中管理带来很多困难，市场的手段用不上，行政的手段用不了。虽然干休所老干部住户占比不高，但服务管理工作还得百分之百进行，无形中给国家公共资源、资金、人力造成了浪费。
（三）设施设备老化，维修成本增加。老干部逐年减少，干休所办公经费也随之减少，很多工作难以正常开展。干休所大部分是八十年代兴建的，当时的房屋多为砖木或砖混结构，抗震强度远远不符合现代的建筑要求，加上历经30多年的风雨侵蚀，缺乏维护修缮资金，房屋渗漏，墙体开裂，存在严重的安全隐患。有的干休所部分房屋已定为危房，处于闲置半闲置状态。所内公共道路、水电设施老化的问题更为严重。尽管近年来各级政府已拨付资金对部分基础设施进行了修缮，仍然不能从根本上扭转局面。现在干休所面临房屋老化维修成本剧增、办公设备急需更新的难题，正常办公和老干部活动存在安全隐患，直接影响了老干部待遇的全面落实。
（四）工作人员思想不稳定，作用难以发挥。干休所工作任务单一，范围小，职位少，晋升、轮岗的机会少。随着住所老干部人数的减少，干休所面临转型，如何改革、如何发展、工作人员如何安置等一系列问题，工作人员面临生存危机，所内工作人员思想不稳定，工作积极性、主动性不高。
