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2020-01-21 14:34:35
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各位领导、同志们：
按照会议安排，我就做好今年全区统一战线工作讲几方面的意见。
2018年，在区委的坚强领导下，全区统一战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，围绕凝聚大共识、促进大发展、维护大和谐、激发大活力，创新进取，积极作为，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹推动各领域统战工作在继承中发展、在发展中创新，取得了新的进展和成效。
一是自觉对标看齐，坚决维护核心，统一战线的政治站位有了新提升。我们始终坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面加强思想政治引领、不断提升政治站位作为统战工作“头号任务”来抓，扎实组织开展了“学习新思想、凝聚新力量、展示新作为”“跟党迈进新时代、同心共筑中国梦”“不忘合作初心、继续携手前进”“四进”宗教场所等系列主题教育实践活动，引领统一战线广大成员自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强了坚定不移听党话、矢志不渝跟党走的政治自觉。
二是紧紧围绕中心，积极主动作为，统一战线维护稳定、服务大局作用发挥更加充分。开展“我为西峰发展献一策”专题建言献策活动，组织民主党派、工商联、无党派和非公经济人士围绕“城市出形象、产业上水平”两篇大文章积极献计献力，向区委、区政府择优报送工作建议40多条。聚焦精准扶贫和群众关注的热点难点问题，组织非公企业投身“光彩事业”“百企帮百村”行动，采取“331+”模式，实施产业帮扶项目5个，总投资近1.8亿元。坚持把民族宗教工作放到维护社会发展稳定大局中去谋划部署，深入持久开展民族团结进步创建工作，回民小学被命名为第五批全省民族团结进步创建示范单位；
依法加强宗教事务管理，扎实开展宗教领域突出问题自查整改和矛盾纠纷化解，实现了民族和睦、宗教和顺。
三是创新工作机制，夯实基层基础，统一战线工作格局和精神面貌焕然一新。充分依托区委统一战线（民族宗教）工作领导小组，坚持把方向、抓重点、解难题、促落实，推动解决了许多靠统战部单打独斗难以解决的问题，全区党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的“大统战”工作格局进一步凸显。持续创新工作机制，健全完善了党外代表人士队伍、民族宗教界代表人士、新的社会阶层人士“三支队伍”建设和联络机制、统战工作考核机制、党外人士民主监督机制等制度机制；
建立了宗教工作区、乡镇（街道）、村（社区）、组四级网络管理和信息直报制度，确保对宗教工作领域各类问题的监督管理无死角、全覆盖，统战工作基础不断巩固、活力充分激发。探索创新组织形式，在全市率先启动创建了新的社会阶层人士社会服务基地和5个联络站，实现了新的社会阶层人士统战工作阵地化、学习常态化、活动经常化；
在南苑路社区创建了少数民族流动人口服务站，开辟子女入学、法律援助、就业咨询等服务“绿色通道”，积极帮助少数民族流动人口更快更好地融入城市社区生活。
以上工作成绩的取得，归功于区委的强有力领导，也归功于全区广大统一战线干部职工同心同德、顽强拼搏和社会各界的积极配合、鼎力支持。成绩令人欣喜，但对标新时代新任务新要求，工作中存在的困难问题和差距更需要持之以恒地研究解决和重点弥补，主要有：一是一些统战干部对统一战线工作的战略性、前瞻性问题思考不够，工作的主动性、预见性和创造性不强，在运用新思想指导新实践展现新作为上明显能力不足；
二是各级统一战线（民族宗教）工作领导小组在研究解决重大问题、推动落实重大部署方面作用发挥还有待进一步加强；
三是党外干部队伍建设与中央和省市区委的要求还有较大差距，在发现、培养、使用和管理上下的功夫还不够；
四是依法管理民族和宗教事务上还存在薄弱环节，宗教领域突出问题整治还需持续推进；
五是网络统战工作尚未破题；
等等。
2019年，是新中国成立70周年的大庆年，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深化年。全区统一战线工作的总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和中央、省市区委关于统一战线工作的决策部署，紧扣加强党对统一战线工作的集中统一领导这条主线，围绕“找到最大公约数，画出最大同心圆”和“把握新时代新使命，建设新机构新格局，展现新气象新作为”这一根本要求，坚持问题导向，持续强基础、抓创新、转作风、提能力，不断开创全区统战工作新局面，为加快建设全面小康新西峰广泛凝聚人心、汇聚力量。重点要抓好以下三方面工作：
一、突出思想政治引领，深入学习贯彻新思想和党的十九大精神，准确把握新时代统一战线工作的新使命和正确方向。
旗帜鲜明讲政治是统一战线的优良传统。全区统一战线系统要按照中共中央《关于加强党的政治建设的意见》要求，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主思想和党的十九大精神，特别是习总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，作为统一战线坚定政治立场的基本要求，作为统一战线思想政治建设的灵魂主线，作为各类主题教育活动的核心内容，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断把学习的成果转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治自觉和具体行动，进一步筑牢统一战线共同团结奋斗的思想政治基础。今年，我们一要举办全区统一战线庆祝新中国成立70周年座谈会等活动，进一步激发和坚定统一战线广大成员对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同。二要举办全区统一战线学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想交流研讨活动，围绕新时代统一战线各领域的职责使命与改革创新任务，以及新时代基层统一战线怎么发展、怎么建设这一重大课题，带着问题做调查，聚焦问题搞研讨，交流统一战线各领域主题教育活动成果，真正用新思想指导统一战线新实践。三要持续支持引导各民主党派、无党派人士，党外知识分子，新的社会阶层人士，非公有制经济人士，宗教界人士等开展好相应领域的主题教育实践活动，把学懂弄通做实新思想不断引向深入。四要继续开展“我为西峰发展献一策”专题建言献策活动，动员广大统战人士围绕助推实施“11235”发展战略和做好“城市出形象、产业上水平”两篇大文章，就精准扶贫、特色产业培育、经济转型升级、乡村振兴发展、城市建设管理等方面建睿智之言、献管用之策，务实找准统一战线助推全区经济社会发展的契合点和着力点。这些活动都具有鲜明的主题和政治导向，统战、民宗、工商联等部门和各民主党派都要认真研究，精心策划，在活动中充分展示全区统一战线不忘初心的情怀、维护核心的自觉、固守圆心的定力和凝聚人心的担当。
二、坚持问题导向，对症下药补短板，不遗余力抓好各项基础工作。
关于今年全区统一战线工作，一个总的原则就是：坚持问题导向、目标导向和效果导向，对症下药补短板，统筹兼顾强基础，敢闯敢试求创新，推动各领域统战工作上台阶、上水平。要着力在以下七个方面再突破：一要在加强民主党派自身建设、尝试开展政党协商、发挥民主党派作用上再突破。习总书记提出各民主党派要做中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”。我们要按照这一要求和省市安排部署，大力支持民主党派加强班子建设和思想、组织、作风建设，指导各民主党派抓好党派成员培训和教育管理工作，支持民主党派建立以支部为平台的“盟（会）员之家”，积极为民主党派日常办公、考察调研、举办活动提供切实支持和保障，全面提升民主党派政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。要结合区情实际，抓紧研究制定出台加强区级政党协商的具体办法和年度协商计划；
要紧扣全区中心工作，结合民主党派人才特点和资源优势，确定协商主题，搭建协商平台，较高质量地组织开展好政党专题协商活动3次以上，支持党派人士为全区发展提出真知灼见。同时，积极支持开展好“希望工程·创客空间”公益捐助活动和民盟西峰区委、民进西峰支部“同心-志愿者服务队”“三下乡”服务活动，引导民主党派和无党派人士发挥优势、服务社会。
二要在深化“两个共同”思想、促进民族团结进步上再突破。做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。我们要充分用好统一战线（民族宗教）工作领导小组的制度优势，进一步健全党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。要持续深化民族团结进步宣传创建，精心谋划开展好第16个民族团结进步宣传月活动和民族团结进步示范点创建工作，着力在民族团结进步宣传教育的人文化、大众化、实体化上见实效。今年省上要召开民族团结进步创建表彰大会，区民宗局要提早着手，认真总结，做好我区先进典型的推荐工作。要坚持依法管理民族事务，持续深化清真食品市场专项治理工作，坚决打击“清真食品不清不真”等违法违规行为。总结推广南苑路社区少数民族流动人口服务站建设经验，创新开展城市民族工作。要充分发挥统一战线资源优势，扎实做好少数民族村贫困群众精准扶贫工作。
三要在聚焦宗教问题整改、依法管理宗教事务上再突破。去年，我们扎实组织开展了全区宗教领域突出问题自查整改工作，对排查出的6类19个方面的问题进行了认真查纠整改，取得了积极成效，但还存在一些漏洞和薄弱环节。今年，我们要严格按照省市安排部署，坚持“决不让问题溜走、决不让责任落空、决不在解决问题中引发新的矛盾”要求和“治旧、控新、建制”（抓紧治理现有问题、防控产生新的问题、建立完善管理制度机制）原则，采取“对当下能改的问题立即改、对复杂敏感的问题引导改、对长期积累的问题持续改、对管理薄弱的问题强化改”措施，对已完成整改的问题进行一次“回头看”，实行挂账销号、跟踪督改，持续巩固整改成效；
对新苗头新倾向进行深入排查摸底，认真研究制定防范措施和有效管控的制度机制。要依法加强宗教事务管理，督促指导宗教场所和团体加强自身建设，进一步提升宗教团体、宗教场所规范化建设水平和宗教工作法治化水平。
四要在“解疑释惑”和“帮困解难”、促进非公经济“两个健康”上再突破。非公有制经济是民生经济、富民经济，非公有制经济人士是党执政兴国的群众基础和社会基础的重要组成部分。我们要认真贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，通过召开座谈会、走访调研等形式，在解疑释惑中回应关切，在沟通交流中了解诉求，进一步提振全区民营企业和中小微企业发展信心和决心。统战部、工商联要认真配合开展好“千企调研纾困”行动，围绕新形势下民营企业在经营管理、人才技术和融资服务等方面的重点难点问题开展调研，提出面上的具体帮扶措施、意见建议和点上的“一企一策”纾困方案。区直有关职能部门要怀着最大限度优化营商环境的责任和初衷，积极主动争取和落实各项支持民营企业发展的政策措施；
要充分考虑一些重点民营企业当前经营发展中面临的实际困难，积极出主意、想办法、解难题，协力帮助企业渡过难关。工商联要负责积极协调搭建政企、银企对接服务平台，切实帮助企业解决融资难题；
要大力组织非公企业积极参与“光彩事业”、“百企帮百村”精准扶贫行动，着力打造村企共建示范点，引导非公有制经济人士履行好社会责任。
五要在创新平台载体、推进党外代表人士队伍建设、党外干部和党外知识分子培养使用以及新的社会阶层人士“组织起来、发挥作用”上再突破。按照“六个共同”要求，会同组织部门切实加强党外代表人士队伍源头建设，分层次建立党外代表人士名单，认真落实党外代表人士安排的有关政策要求，通过选拔使用、挂职锻炼等方式，为其接受多岗位锻炼、脱颖而出创造条件。对全区党外干部队伍建设情况组织开展一次大调研，摸清党外干部队伍基本情况，定期完善更新党外干部信息库，发现储备一批优秀党外年轻干部。充分发挥新的社会阶层人士社会服务基地和联络站作用，积极创新平台载体，上半年成立全区党外知识分子联谊会和新的社会阶层人士联谊会，进一步延伸触角，以点串线，以线扩面，不断织密组织联系网络。要着眼于组织起来、建立渠道、加强引导、发挥作用，以丰富多彩的活动形式引导党外知识分子和新的社会阶层人士充分发挥职业专长和资源优势，开展法律援助、政策咨询、技能培训等各类社会服务活动，积极回馈社会。
六要在拓宽联络联谊渠道、推进台侨交流交往上再突破。认真学习贯彻习总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，创新形式和载体，加强对台形势宣传教育，让广大干部群众及时了解台海形势动态，准确掌握中央对台大政方针，不断深化对解决台湾问题、推进祖国和平统一进程的共识，努力营造良好的对台工作氛围。深化台侨交流交往，积极配合参与第二届庆台经贸文化交流论坛，继续利用兰洽会、陇台中小企业合作恳谈会等节会平台，大力宣传推介我区丰富的民俗文化和特色农产品等资源优势，抓住一切机会促使西台两地企业交流互访、互寻商机，推动更宽领域、更深层次的交流合作；
切实加强与归侨、侨眷和海外侨胞的沟通联系，热忱关爱归侨、侨眷的工作生活，帮助解决实际困难，依法维护侨益。
七要在加强和改进统战调查研究及信息宣传工作、不断提升统一战线凝聚力和影响力上再突破。要着眼于补齐调查研究短板，深入组织开展统战工作专项调研，形成一批有价值的调研成果。要着眼于提升统战工作凝聚力和影响力，持续加强和改进统战信息宣传工作，各乡镇（街道）和区直各有关部门要按照“减量提质”的要求，高度重视统战信息撰写和报送，增强实效性，提高针对性，及时上报反映重点任务进展情况、工作经验和亮点、存在的困难问题及社情民意等信息。统战部将对信息报送情况进行周统计、月通报、年终考核，对不能按要求完成任务的乡镇（街道）和单位，将取消年度统战工作考核评奖资格。要着眼于弥补网络统战工作短板，主动利用网络创新统战工作方式，融合运用“报、网、端、微、屏”等各种资源，切实加强网上主题宣传和正面引导。
三、狠抓统战队伍建设根本，持续改进工作作风，不断凝聚激发统战工作新活力。
加强统一战线自身建设是做好各项统战工作的前提和基础，新形势、新机构和新使命也对统战部门自身建设提出了新的更高要求。一要进一步加强党对统一战线工作的集中统一领导。各级统战干部要以政治工作者的标准严格要求自己，旗帜鲜明讲政治，自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要在统战系统深化开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，认真贯彻执行《中国共产党甘肃统一战线问责规定（试行）》，逐步扭转长期以来把统战工作当作“软任务”落实的情况。要高度重视加强统战系统党风廉政建设，严格落实党风廉政责任制，确保层层靠实责任、逐级传递压力到位；
严格执行请示报告制度，对统战工作中的重大问题、重点问题、重要事项，要及时逐级请示报告，确保统战工作始终在党的领导下推进。二要进一步加强统战工作体制机制建设。统战机构改革后，统战部统一管理宗教和侨务工作，统一领导民族工作，改革后统一战线的机制更加顺畅，资源更加丰富，运行更加高效。我们要尽快适应改革后的新职能新任务，进一步理顺关系，完善运行机制，自觉履行好统战部门在大统战格局中的牵头协调职能。要充分发挥统一战线（民族宗教）工作领导小组研究、协调指导和督促检查作用，健全完善运行机制和议事规则，及时研究统战领域的重大事项，安排部署重大任务，解决好重大问题。要在纵向上完善上下联动机制，在横向上建立各部门定期沟通、协同联动机制，实现资源整合、力量汇聚，推进统战工作理念思路、体制机制、方式方法不断创新。三要进一步加强统战干部队伍建设。深入组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在全区统战干部中大兴学习和调查研究之风，全面增强统战干部风险防范能力、理论学习能力、运用政策能力、解决问题能力和联谊交友能力，着力建设政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。
就讲这些，不妥之处，请各位领导、同志们批评指正！
