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精准扶贫与扶志扶智的关系问题研究

无忧文档网    时间: 2019-10-02 06:11:18     阅读:


  [摘 要] 党的十九大报告指出要坚持精准扶贫,注重扶贫同扶志扶智相结合,坚决打赢脱贫攻坚战。因此,对精准扶贫与扶志扶智的关系问题进行研究具有重要理论和现实意义。本文重点分析了精准扶贫与扶志扶智的关系,对当前精准扶贫中扶志扶智存在的问题进行了剖析,并提出了针对性的对策建议。
  [关键词]精准扶贫;扶志扶智;关系;对策
  [中图分类号]F320.3[文献标识码]A
  1 引言与文献回顾
  随着近年来我国“精准扶贫”战略的提出与实施,显示出党中央、国务院对农村贫困地区贫困人口扶贫工作的高度重视和新时代全面决胜小康社会的决心信心,为此采取了一系列强有力措施,取得了明显成效。按现行国家农村贫困标准测算,2013年至2016年,我国农村贫困人口由9899万人减少至4335万人,年均减少1391万人;2017年末,我国农村贫困人口3046万人,比上年末减少1289万人。但是,也必须清醒地看到,一些偏远农村地区和民族地区的贫困问题仍然较为严峻,尤其是精神贫困问题应引起高度重视,否则精准扶贫难以真正深入推进、取得实效。研究中我们发现,一些贫困地区贫困人口“等靠要”惰性思想严重,如在四川大凉山、云南怒江、贵州荔枝等深度贫困地区,不少贫困户把“发的米和化肥转手就换酒喝了,发的进口种羊转手就杀了当下酒菜”,“拿到钱就花,分到养的鸡鸭猪就吃”,“贫困户要求直接给钱,给了钱都懒得下山去邮局领汇款,还得叫支教老师下山帮他们领钱”,这些现象不胜枚举。这说明了我国贫困地区贫困人口不仅仅是一般意义上的“物质贫困”“经济贫困”,而且“精神贫困”“智力贫困”问题十分严重。针对新时期精准扶贫中出现的“精神贫困”现象,习近平总书记明确提出“扶贫必扶智”,并在山西考察期间强调“要坚持扶贫同扶志扶智相结合,以激发脱贫致富的内在动力”。“扶贫同扶志扶智相结合”这一精准扶贫的科学论断,一针见血地指出了当前我国精准扶贫的症结与重点。这就要求我们在精准扶贫中深入研究精准扶贫与扶志扶智的关系,扶志扶智的具体内涵与当前面临的主要问题,充分发挥扶志扶智在精准扶贫中的重要作用,达到理论来自实践并指导实践的目的。
  一些专家学者就这一问题进行深入研究,取得了较好的成果。胡光辉(2017)认为,扶志是旨在唤醒贫困群众的斗志和信心,激发从“要我脱贫”到“我要脱贫”的主体自觉,充分发挥“内因”的主观能动性;扶智主要是通过教育、技能培训、创业知识培训等手段,防止贫困的代际转移,并增强贫困群众的知识和技术水平,提高发展能力。扶志是先决,扶智是关键,智随志走,志以智强。“志”如航帆,“智”如劲风,无劲风则帆不扬。只有从精神上做出改变,保持积极向上的精神状态,才能够有效地开展扶智工作,充分发挥扶智的效果;扶智作为扶志的有力支撑,通过教育和技术培训等举措,有助于消除愚昧、保守、不思进取等思想,开启民智,从而推动“志”的发展。扶志与扶智相辅相成,互为补充,扶志是扶智的条件,扶智是扶志的保障。将两者有机结合,可以实现“1+1>2”的效果,推动精准扶贫目标的顺利实现。
  2013年以来,习近平先后提出“精准扶贫”“六个精准”等扶贫重要思想。庄天慧等(2015)对我国精准扶贫的演进过程和理论依据进行了梳理。李毅(2016)指出我国精准扶贫研究仍需深入,应加强对精准扶贫理论和实践的探索。李裕瑞等(2016)提出了我国精准扶贫具有区域性特征。任超等(2017)指出精准扶贫面临诸多的困境,应进行分类治理。雷望红(2017)指出我国精准扶贫工作中仍存在识别、帮扶、管理和考核不够精准的问题。
  十九大报告提出,要坚持精准扶贫,将扶貧与扶志、扶智有机结合起来。从中可以看出将精准扶贫与扶志扶智有机统一的重要性,以及扶志扶智对于推动精准扶贫具有重要的作用。诺贝尔经济学奖得主缪尔达尔(1991)认为:“贫困与民众宿命论观念、对改变观念与制度、维护现代技术、改善卫生条件等的麻木和冷漠相关。”阿玛蒂亚·森(Amartya Sen,2013)认为导致贫困的根本原因在于能力的不足,当个人的基本可行能力被剥夺后,必然导致贫困的发生。约翰.肯尼斯.加尔布雷斯(2014)认为,贫困者对贫困的接纳即贫困者对命运的无可奈何、觉得抗争无效的听天由命的态度是致贫的重要原因。王嘉毅等(2016)强调了教育在精准扶贫中的重要作用,应加大贫困地区的教育投入。李金祥(2016)提出农业科技扶贫在扶贫工作中的重要作用,并对农业科技与精准扶贫的关系进行了简要的阐述。张蓓(2017)对以扶志扶智推进精准扶贫的内生动力、示范模式及实践路径进行了研究。王佳音、李辉、蔡静(2018)指出辽宁省精准扶贫应注重发挥扶志作用。刘合光(2018)对我国贫困人口数量、主要分布进行分析,并提出精准扶贫与扶志扶智如何深度结合的建议。张艳娥(2018)指出精准扶贫离不开扶志扶智,农民自主发展能力的提升是精准扶贫目标实现并实现永久脱贫的关键。胡丽美(2018)指出贫困者对生活失去信心、动力以及缺乏改变生活的智识是起决定作用的致贫内因,扶志扶智是“精准扶贫”视域下培育乡村文明风尚的实质,并提出精神扶贫的对策建议。沈菊(2018)指出精准扶贫中应调动扶贫对象主动性,加强主体地位、能力、价值意识培育。博学军、孙远辉(2018)提出“志智双扶”,激发脱贫内生动力,打造精准扶贫、精准脱贫的“火炬模式”。
  此外,对于如何充分发挥扶志、扶智的作用以及如何处理扶志和扶智之间的关系,对于做好精准扶贫工作至关重要。但是目前我国在精准扶贫工作中扶志、扶智问题尚未得到足够的重视,未能够充分地贯彻到具体的扶贫工作和扶贫对象中去,甚至在具体工作开展中还存在诸多问题。裴娇丽(2017)针对当前扶志、扶智的现状,对存在的问题进行了探讨,并相应提出了对策和建议。吴丹(2017)指出思想贫困是造成贫困的深层次原因,并对隆安县扶志扶智存在的问题及原因进行了分析,进而提出解决问题的建议。梁金成(2018)指出我国精准扶贫中存在扶贫与扶志扶智相脱节问题,并从思想认识、贫困户内生动力与宣传力度等方面进行分析,及提出相应的对策建议。陈心颖(2018)指出目前我国精准扶贫中存在扶志不足,扶智片面化现象,且扶志扶智存在不匹配不同步问题,强调在精准扶贫中要从实际出发,以推进扶志扶智富有成效。

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