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农村免费中等职业教育政策保障研究

无忧文档网    时间: 2019-11-19 06:11:41     阅读:


  摘要:农村免费中等职业教育是我国职业教育改革与创新的重要体现。农村中等职业教育的重点是让更多的学生接受职业教育,通过农村中等职业教育来为我国新农村建设服务,增加职业教育吸引力。农村免费中等职业教育是农村职业教育改革的重要举措,如何通过政策制定与设计,来为我国农村免费中等职业教育提供保障,从而确保农村免费中等职业教育顺利实现是文章将要探讨的主要问题。
  关键词:农村;免费中等职业教育;政策保障
  中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2011)04-0078-03
  
  一、农村免费中等职业教育政策实施的背景与内涵
  
  中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分,尤其是从我国当前经济和社会发展的需要来看,大力发展中等职业教育具有重要的战略意义。温家宝总理在十一届全国人大代表会议二次会议上做了政府工作报告,报告中再一次明确了教育优先发展的战略地位,并提出要重点抓好五个方面的工作。其中,对职业教育温总理提出“大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育,逐步实行中等职业教育免费”,这意味着农村职业教育将逐渐走向免费。为了便于这种政策启动,农村免费职业教育不会意味着全部费用都由政府买单,也不意味着免费将一次性到位。农村免费职业教育应该进行分类负担,即那些费用可以实施免费,那些不能要明确。同时农村免费职业教育要首先进行试点,然后进行推广。比如我们可以首先选择我国贫困农村地区的农村职业学校学生作为试点对象,或者选择贫困地区而家庭经济条件比较差的作为试点对象,然后我们可以根据情况再扩展到学校的全部学生,或者我们可以在一些地方独自划定几个专门免费的农村职业教育学校,该学校实施以免费为主的教育方式,这些都将是农村免费职业教育推行可以思考的政策和方向。
  总之,农村免费职业教育从本质来说是以减轻接受职业教育学生经济负担为目标,由政府来替学生买单的中等职业教育。免费的中职教育对于扩大我国中等职业教育的规模,加快中职教育的发展具有十分重要的意义。国家和地方政府必须通过不断的统筹协调,加大对农村职业学校的投入和资金支持,通过制定科学合理的有关免费职业教育的政策,有序地在农村推行免费职业教育。确保该政策的实施取得理想的结果。从某种程度来说。免费的农村职业教育与我国目前重点要解决的民生问题和把发展战略重点转移到农村有关。从长远来看,不能把农村职业教育视为普及义务教育的主要方式,而应把农村职业教育视为提高农村教育水平的主要手段,通过实施免费职业教育,必将会为农村经济的发展提供更多的智力支持,从而促进我国农村经济更快更好的发展。
  
  二、对农村中等职业教育免费的重要意义
  
  (一)对农村中等职业教育免费是我国经济可持续发展的需要
  当前我国经济正处于转型时期,面对全球激烈的竞争形势以及金融危机所带来的冲击和挑战,要求我国经济发展必须加快产业结构升级和调整,我们必须走新型的工业化道路,从关注经济量的提高,转化到质的提高上,这些都对处于生产一线的劳动者提出了新的、更高的要求。
  对农村中等职业教育免费,可以为更多的城乡学生带来接受职业教育的机会,不仅可以为职业学校带来更多的生源,更可以有效的缓解学生经济负担和压力,从而使他们更加专注于学习基本的和高级的技能。对农村中等职业教育免费是加快人力资源开发的重要手段,它能通过职业教育这社会培养一批具有高级技能、高素质的职业人才创造良好的外部条件。对农村中等职业教育免费。还可以帮助职业院校完成其硬件建设,从而为学生提供更好的职业教育环境和服务。近年来,国家一直大力发展中等职业教育,采取了一系列措施提升其对学生的吸引力,中央财政出台政策实施中职免费教育的措施,可以从根本上改善中等职业教育办学条件、帮助地方和职业学校建立实训基地。国家从设立专项资金为中等职业学校教师提供培训机会,从设立国家助学金让家庭贫困学生能够接受中等职业教育到出台相关的税收优惠政策鼓励企业为中等职业教育学生提供实习就业岗位,在诸多方面提供了全方位的支持。
  (二)对农村中等职业教育免费有助于农村职业教育的普及
  随着我国经济的发展,职业教育获得了巨大的发展空间,也取得了比较大的发展成就。然而不可否认的是,农村职业教育作为我国职业教育的重要组成部分,一直是我国职业教育在发展过程中的薄弱环节。长期以来,由于我国农村职业教育面临着资金投入不足、师资力量薄弱、生源数量与质量不足等问题,农村职业教育的发展一直受到制约,未能获得质的飞跃。
  随着经济的转型和我国城镇化进程的推进,实现农村劳动力的大力转移,将是以后我们面临的一个长期任务。因此我国政府已经认识到农村职业教育重要性,在教育部实施的四大职业教育工程中。有三个涉及到了农村劳动力的转移和培训问题。应该认识到,农村职业教育面临的任务还很艰巨,农村职业教育不但要进行农村富裕农村劳动力的培训,也要对留守在农村的劳动力进行职业培训。农村职业教育不但要为我国城市经济的发展提供更多合格的劳动力和人才,也要为农村经济的发展注入新的活力。因此从这个角度来看提出大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育,逐步实行中等职业教育免费等政策,对于推进农村职业教育的大众化将起到十分重要的作用。
  (三)对农村中等职业教育免费有助于农村职业教育的可持续发展
  农村职业教育是一类高投入的教育,不但需要资金投入,更需要生源。近年来,由于职业教育规模的迅速扩大,使原有的职业教育资源被“稀释”,生均教育资源明显下降,这个问题对农村职业教育的可持续发展将会产生重要的影响。目前在我国很多地方,普通高中生源比较充足。而职业教育的生源则比较短缺,其中一个主要原因是,人们从观念上并不认同职业教育,认为职业教育和高中教育都是拿钱投资于孩子的教育。上高中比上职业教育好。还有一个重要原因是,很多农村孩子经济条件不是太好,职业教育需要学费,他们又交不起,从而无法接受职业教育。对农村中等职业教育免费可以有效地解决这个问题,它可以让上不起学的学生接受职业教育,从而为我国农村职业教育的发展提供良好的生源,为农村职业教育的发展提供活力。
  
  三、农村免费职业教育政策保障措施分析
  
  (一)制定有效的宏观政策,加大监督实施的力度
  在我国,农村职业教育是农村教育的重要组成部分,是农村人力资源开发的重要途径。我国14亿人口有6亿生活在农村,农村职业教育发展与发达国家相比还比较薄弱。要想使农村职业教育健康、持续、有序地发展,国家必须制定相应的宏观政策,建立健全各项有关农村职业教育发展的制度、法规,并采取有效的措施进行监督和指导。农村免费中等职业教育发展需要一个良好的平台,需要政府

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