全省人大教科文卫工作座谈会、和2019年全市卫生健康监督工作会议、讲话稿两篇:2019文艺座谈会
全省人大教科文卫工作座谈会、和2019年全市卫生健康监督工作会议、讲话稿两篇 全省人大教科文卫工作座谈会讲话稿 同志们：
阳春三月，万物生辉。我们齐聚南京召开全省人大教科文卫工作座谈会。昨天上午，我们现场考察了南京市文旅融合和未来网络小镇建设情况。昨天下午和今天上午，各市人大常委会分管主任就2019年重点工作和创新打算、教科文卫委员会主任就大运河文化带规划建设和深化教育改革情况调研阶段性成果作了很好的交流发言。我听了很受启发和鼓舞，各市2019年的工作重点突出、思路清晰。总体上说，这次会议贯彻了省人大常委会主任会议关于年会要有新创意新变化的要求，会议开得很成功。
2018年，是极不平凡的一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是本届省人大工作的开局之年。全省人大教科文卫系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想引领工作，紧紧围绕改革发展大局，依法履职，主动作为，做了大量卓有成效的工作，为推动全省教科文卫事业高质量发展贡献了“人大力量”。概括起来，有以下几个特点：一是站位高。比如，围绕高质量发展和“强富美高”新xx建设大局，省人大教科文卫委员会及时提出建议，调整了本届人大教科文卫方面的五年立法规划，减掉了一些“边边角角”的项目，增加了一些站位高、份量重的项目。二是落点实。比如，省人大教科文卫委员会围绕教育改革中人民群众关心的议题深入调研，概括了“五个热切期盼”，提出了对策建议，向省委报送了调研报告。三是联动好。比如，省市人大联动开展的文化产业大调研，形成23篇高质量的调研报告，为常委会审议提供了有力支撑。四是成果丰。比如，全国人大常委会副委员长王晨在xx调研期间，对南京市人大制定出台《国家公祭保障条例》、扬州市人大制定出台《非物质文化遗产保护条例》给予充分肯定；
全国人大教科文卫委主任委员李学勇在与省人大常委会主任会议成员见面时，对xx人大教科文卫工作提出了表扬；
省委书记娄勤俭、省长吴政隆等省领导对 《关于教育改革中人民群众关心议题调研情况的报告》专门作出了批示；
省人大常委会常务副主任陈震宁多次在主任会议上对教科文卫工作给予表扬。总之，去年奋进新时代、展现了新作为，省及各市人大教科文卫工作亮点纷呈，令人振奋。去年12月镇江会议已进行了全面总结，各市的工作亮点这里就不一一列举了。
下面，我根据省人大常委会党组对教科文卫工作的部署和要求，着重就人大教科文卫工作创新讲几点意见：
一、聚力创新，推动全省教科文卫工作高质量发展 去年，我们在解放思想大讨论中形成了一个重要共识，就是要坚持以创新为第一动力，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所局限，大力推动人大教科文卫工作创新发展。
（一）创新是新时代的热切呼唤。改革创新，是当代中国最鲜明的特征，是时代精神的最强音。可以说，新时代就是一个创新的时代。党的十八大以来，“创新”成为习近平总书记近几年在不同场合讲话中提及的高频热词。习总书记指出“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，多次提到“要掌握核心技术”，并指出“核心技术受制于人是最大的隐患”，强调“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”，要“在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破”。我们要全面学习、深刻领会习总书记关于创新的新理念新思想新战略，与深入学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国的重要思想紧密结合起来，与深入学习贯彻习总书记关于教育、科技、文化、卫生健康方面的一系列重要讲话精神紧密结合起来，使之成为推动人大教科文卫工作高质量发展的根本遵循。
（二）创新是高质量发展的必然要求。党的十九大后，习近平总书记首次视察就来到xx，明确提出了高质量发展的要求。省委作出了“六个高质量发展”的全面部署。3月6日，在十三届全国人大二次会议xx代表团全体会议审议结束后，省委书记娄勤俭着重就xx依靠创新推动高质量发展回答了记者提问。他说，“最近大家可能看过电影《流浪地球》，里面有句台词‘发动机点亮的是全球三十五亿人活下去的希望’。我想说的是，创新这部‘发动机’，点亮的是高质量发展、可持续发展的希望！”他强调，“要立足新时代社会主要矛盾变化和经济社会发展重大需求，紧跟世界科技革命和产业变革趋势，围绕创新链部署产业链，着力增强基础研究原始创新能力，实现关键核心技术自主可控，推动高质量发展走在前列。”我们人大教科文卫工作要始终围绕中心、服务大局，就必须高举创新的旗帜，为促进全省教科文卫事业高质量发展贡献人大力量。
（三）创新是教科文卫工作与时俱进的迫切需要。党的十九大以来，习近平总书记在全国教育大会、全国科技创新大会、两院院士大会、全国宣传思想工作会议、全国卫生与健康大会上发表了重要讲话，阐明了新时代发展教科文卫事业的极端重要性，确立了新时代教科文卫事业在中国特色社会主义事业中的重要地位，明确了新时代教科文卫事业的发展目标，提出了新时代教科文卫事业的使命任务，指明了新时代教科文卫事业发展的方法路径。栗战书委员长首次对全国人大教科文卫工作作出重要批示，强调“教科文卫委员会肩上责任重大、担子不轻”。艾力更•依明巴海副委员长说，“教科文卫领域的工作都是人民群众迫切需要的事、党委政府牵肠挂肚的事，既‘顶天’，要推动国家宏观战略的实施落实；
也‘立地’，要推动人民群众普遍关心问题的解决”。我们从中深刻感受到以习近平同志为核心的党中央把教科文卫事业史无前例地全面提升到了国家发展战略层面，摆在了发展核心、优先发展的重要位置，这对我们人大教科文卫工作的政治站位和工作质量都提出了新的更高要求。
（四）创新是今年省人大常委会的明确要求。前不久，省人大常委会主任会议要求大家共同思考一个问题，新一年的人大工作创新点、突破点、提升点在哪里？如何出经验、出精品，走在全国前列？本次会议请各市人大分管负责同志着重谈年度重点工作和创新打算，正是贯彻了省人大常委会的要求。从今年起，根据省委和省考核领导小组有关文件精神，省人大正在研究《2019年度各设区市党建工作人大部分考核办法》，确定对各市人大考核计分规则，拟对获得全省“人大工作创新奖”“优秀调研报告”给予加分奖励。希望各市人大教科文卫委员会都能在2019年工作特别是“人大工作创新奖”“优秀调研报告”考核中取得优异成绩。
二、聚焦重点，在落实三项主要任务上展现创新成效 省人大常委会2019年“一要点三计划”已经下发，教科文卫委工作项目多、任务重，要整体推进、重点突破，着力在以下三项主要任务上展现创新成效。
（一）聚焦大运河文化带建设立法和监督。习近平总书记指出“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好传承好利用好。”今年2月1日，中办国办印发了《大运河保护传承利用规划纲要》，对大运河文化带建设作出了全面规划部署。省委娄书记在省大运河文化带建设工作领导小组第一次全体会议上指出，要创造性、高质量地推进大运河文化带xx段建设，使其成为大运河文化带的先导段、示范段、样板段。娄书记高度重视大运河文化带建设立法工作，在全省立法工作会议上列举新一轮立法重点项目时，第一个提到的就是大运河文化带建设立法，并提出了“三个既要又要”等十分明确具体的要求。今年省人大常委会在大运河文化带建设立法和监督工作上打了一个组合拳。7月份将听取和审议省政府关于大运河文化带规划建设情况的报告，这次我们听取各市大运河文化带规划建设情况阶段性调研成果，就是为审议专项报告做准备。9月份常委会将对《关于促进大运河文化带建设的决定（草案）》进行初审，时间紧、任务重、要求高、难度大。做好这项立法工作要体现人大的主导性，把省10多个部门单位协调好，作用发挥好；
要体现创制性，在没有上位法可依照、没有其他现成法规可参照的情况下勇于探索；
要体现引领性，落实“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”的要求，为大运河文化带建设引航护航；
要体现规范性，既要宏观把握，又要尽可能细化具体情形、明确程序规范、落实责任主体，增强可操作性，真正立符合实际之法、有效管用之法。这是对我们能力的考验，也将是对能否出创新成果的实际检验。大运河文化带建设立法和监督工作，是今年省人大常委会确定的重大攻关课题之一，希望大家齐心合力，力争把这项工作做成今年人大工作的创新亮点。
（二）聚焦教育改革发展立法和监督。习近平总书记在去年全国教育大会上强调，“教育是国之大计、党之大计”“教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒的问题”。在今年省委举办的春节团拜会上，娄勤俭书记说，去年中考前夕如雪片飞来的教育舆情，让我多年来第一次为工作上的事睡不着觉。我们深知教育改革是一个系统工程，现在还有很多不尽如人意的地方，一定要站稳人民立场，持续推进、久久为功，让xx的学子拥有更多享受优质教育的机会。今年5月份，省人大常委会将听取和审议深化教育改革与发展情况报告，并开展专题询问。这是今年省人大常委会确定的三个上下联动的监督项目之一，也可以说是本年度最为社会关注的民生监督项目。这次会议安排大家交流教改专题调研阶段性成果，就是为审议专项报告和开展专题询问做准备。做好这项工作，关键要在以下几个方面着力创新：一要改进调研方式， 在坚持上下联动、广泛发动的基础上，真正深入一线、深入群众，不打招呼、不要陪同，听实话、摸实情；
二要提高调研报告质量，把准脉搏、全面客观，说一些行政部门说不出来或者不愿说的话，真正把人民群众的心声反映出来；
三要增强专题询问的针对性，从实效出发改进询问内容和询问方式，加大随机询问比例；
四要持续跟踪，现在有的调研形成的报告送有关部门后，对问题是否得到解决、意见和建议是否被采纳，关注得还不够，要结合立法、监督、议案办理等工作完善反馈机制。此外，4月份，全国人大教科文卫委李学勇主任委员将带队来我省调研学前教育，要认真做好服务保障工作，并为明年修订《xx省学前教育条例》打好基础。
（三）聚焦中医药立法和监督。党的十九大报告明确指出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。习近平总书记指出“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”。前年，全国人大颁布《中华人民共和国中医药法》，标志着我国中医药事业发展进入了新阶段。xx是中医药大省，历史悠久，底蕴深厚，名医辈出，流派纷呈，学术繁荣，在中医药史上具有十分重要的地位和影响。最近，央视一套正在热播电视剧《老中医》，说的就是xx常州孟河医派传人的故事。2000年我省制定的《xx省发展中医条例》，2004年曾经修订过，很多方面已与上位法不协调，需要废旧立新。为此，省人大常委会今年既安排立法又安排执法检查。11月份将听取和审议关于《中医药法》和《xx省中医发展条例》执法检查报告，明年1月对《xx省中医药发展条例（草案）》进行初审。要围绕提高立法质量，从组织专门力量开展课题研究入手，创新执法检查和法规草案起草的方式方法，希望各市积极配合做好这项工作。
三、聚合众智，在整合资源中汲取创新力量 新时代人大工作创新，要集众家之长、集众人之智、集众创之力，善于吸收各地创新成果，创造性集成运用，形成教科文卫工作特色和品牌。
（一）进一步完善上下联动工作经验。我省人大教科文卫上下联动一直做得比较好。上一届围绕“深化医改”、去年围绕“文化产业”“深化教改”，今年围绕“大运河文化带建设”和“深化教改”，我们都是采取上下联动方式开展调研，收获颇丰。多年的实践证明，选择党委政府关心、人民群众关注的热点难点问题，采取省市县人大联动方式开展大调研，调查范围广，收集情况全，挖掘问题深，社会影响大，成果运用好。今年，我们要认真总结这个经验，进一步改进提高，使之成为我省人大教科文卫工作的一大特色和亮点。
（二）进一步健全集众聚优新机制。要充分发挥人大代表的重要作用。今年开始，省人大常委会在代表工作上推出两个新举措：一是创办《代表之声》内刊，摘登全省各级人大代表在履职行权过程中收集到的重要意见，内刊将送省领导及有关方面参阅；
二是常委会期间召开列席代表座谈会，听取代表意见，推动构建更加紧密的“两个联系”制度。请各市人大配合做好有关工作。我们已经成立省人大教科文卫代表专业组和决策咨询专家组，今年要注重发挥好他们的作用。去年，我们在大运河文化带建设立法前期工作中，委托中国法治现代化研究院成立立法专家组，提交了调研报告和法规草案建议稿。在专利法执法检查中，委托第三方提供了评估报告。我们从专家和智库的工作成果中，尝到了甜头，汲取了智慧。教科文卫工作领域宽、任务重、专业强、人手少，今后应当更加注重借助专家智库的力量推进工作。
（三）进一步总结基层的创新创造。人民是创新创造的主体，实践是创新创造的源头活水，力量来自人民，经验出自基层。近几年，全省各地人大教科文卫工作有不少创新创造，值得我们认真学习、总结和推广。我们要向书本学习、向实践学习、向基层学习、向群众学习，营造善于学习、勇于创新的浓厚氛围。实践无止境，创新无止境。今年要组织评选“全省人大教科文卫工作创新奖”“全省人大教科文卫优秀调研报告”，对其中优秀成果推荐参评全省“人大工作创新奖”“优秀调研报告”。
同志们！新时代为奋进者、创新者提供了新机遇新舞台。让我们奋进新时代、展现新作为，努力书写全省人大教科文卫工作创新发展新篇章，为xx教科文卫事业高质量发展作出新的更大的贡献！ 2019年全市卫生健康监督工作会议讲话稿 同志们：
2019年我们将迎来中华人民共和国成立70周年，全面建成小康社会关键之年。今天召开全市卫生健康监督工作会议，目的就是以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作经验，寻找差距和不足，以问题导向为抓手，按照“全省八个走前列”，建设省域副中心的目标，落实省市卫健工作会议精神，实现一季度各项工作“开门红”的要求，改革创新，勇于担当，不忘初心，牢记使命，以维护人民群众的健康权益为中心，在全省走前列，争先进，各项工作取得新进展。
一、砥砺奋进，2018年卫生监督工作取得显著成效 2018年全市上下紧紧围绕省、市卫生工作重点，服务大局、服务群众、服务行业，依法履职尽责，整顿规范医疗服务市场秩序，严惩违法违规行为，有力保障了医疗卫生和公共卫生安全，切实维护了群众健康权益。
一是倡导卫生计生监督执法新理念，各项工作再创新佳绩。持续加大执法办案力度，坚决破除一切不利于执法办案的思想观念和制度规定，突破固化利益藩篱，吸收外地先进经验，人、财、物都向善于提高工作效率，勇于解决疑难问题，敢于打开工作局面的人集中，领导带头办案，坚决依法纠正卫生计生领域违法行为，做到人人肩上有重担，在全省走前列、争优秀，保障健康酒泉建设。在全省学习贯彻十九大精神推进卫生计生监督依法行政培训班上，市局代表全市作经验交流发言，玉门市所也作了“强基固本抓党建 忠实履职当先锋”的交流发言，2017年度全省目标管理考核获得一等奖，获得全省卫生计生执法办案、医疗机构及医务人员不良执业行为积分管理、卫生计生监督网络学习培训工作先进市州荣誉，组织全市卫生计生监督员培训班暨卫生计生监督“两学一做”实践活动竞赛和微课评选活动，参加全省竞赛活动，获得团体三等奖、优秀组织奖和1个个人二等奖，2部微课三等奖，4名卫生监督员获得“全省卫生计生监督办案能手”，金塔县承办的一起案件入选2017年度全国优秀案例。列入政府十件惠民实事之一的酒泉城区生活饮用水水质在线监测预警系统建设项目进展顺利，已进入试运行阶段。
二是聚焦主责主业，盯住办案目标不放松。依法履行各项卫生监督执法职责，全面查处违法违规行为，做到有案必立，立案必查，查必有果，严厉打击违法违规行为，切实维护群众健康权益。2018年全市办结案件x件，罚款x元，查办案件同比上升x%。其中市级101件，肃州区x件，金塔县87件，玉门市86件，瓜州县x件，敦煌市x件，肃北县x件，阿克塞县19件。加大医疗质量安全执法力度，对全市二级以上医疗机构医疗质量进行了监督检查，系统了解了医疗质量法规制度的落实情况，提出了整改意见和建议，共立案查处25件，罚款x元。市局以专项稽查、层级稽查作为发现案源、查办案件、纠正违法违规行为的重要手段，开展公共场所、生活饮用水、医疗计生、职业放射和学校托幼机构稽查，共立督办案件182件，全部办结，有力地纠正违法违规行为，规范了卫生服务行为，推动全市卫生管理水平再上台阶。
三是严格监督，不断加大卫生执法力度。2018年全市监管各类单位x家，从业人员x人，监督检查x户次，监督覆盖率x%，监督频次x次/户。积极开展打击非法行医专项行动，注重日常监督与专项整治相结合，进一步规范了医疗机构和医务人员执业活动和行为，最大程度地保证了群众就医安全。加强对医疗卫生机构医疗废物管理、传染病报告、疫情防控、计划免疫工作的监督指导。各县市均开展计划生育、母婴保健技术服务机构及其从业人员依法执业情况监督检查，对监管相对人进行业务培训。规范二次供水许可和监督，加强农村饮用水检查，进一步延伸监督触角。以美容美发场所专项整治为突破口，抓好“五小”场所卫生监管，落实消毒设施，进一步提升卫生服务水平。落实食品安全最严格监管的要求，强化对餐饮具集中消毒企业监督检查，全年监测消毒餐饮具376份，合格率100%，有力保障了集中消毒餐饮具卫生安全。组织全市医疗机构放射诊疗活动专项检查，以案带促规范放射诊疗行为，维护了患者和工作人员健康权益。主动应对学校传染病疫情形势，以落实学校传染病防控措施为重点，加大学校卫生执法力度，及时发现和排除了风险隐患。各县（市、区）还加强对卫生监督协管服务督导，覆盖率达100%，指导培训卫生监督协管巡查，有效拓展了卫生监督覆盖面。完成2018年国家和省级“双随机一公开”监督任务，全年随机抽取7个专业459项，抽取全市卫生监督员x人次，完成任务x项，完成率x%，关闭单位69家，任务完结率100%。
四是实施精准监督，不断提高行业监管水平。紧紧围绕“督政府部门、督帮扶、督签约医生、督专干、督政策宣传”五项重点工作内容，深入开展健康扶贫专项督导检查，全年开展三轮次督查，检查各级各类医疗机构43家，入户117户（因各种原因无法详细核查10户，建档立卡贫困实际入户93户），占贫困户总户数的10%，患者x人，总患病人数的18%,抽取2017年10月1日至2018年5月30日共计93名建档立卡贫困住院患者，系统分析自付合规费用大于3000元的患者病例原因，当场发出健康扶贫整改通告书7条，通过3次督查，梳理问题39条，督促整改39条，有力促进了健康扶贫政策的落实。针对医疗服务不规范、核心制度执行不严、公共卫生服务不到位、医疗费用持续高位等严重侵蚀人民群众利益的问题，把医改监督检查同公立医疗机构千分制考核、“八八排队”、医疗收费检查、不良执业积分管理等工作有机结合起来，统筹监督检查，2018年抽查病历违规计费率为x%，较2017年第四季度下降17.8个百分点，进一步规范了医疗机构依法执业行为，促进了医疗质量安全。
五是落实法规要求，开展遵法示范单位创建活动，发挥示范引领作用。加大公共场所空气质量和集中空调系统的执法办案力度，解决了多年执法的空白，用市场经济的办法开展公共场所空气、集中空调和公共用品用具消毒效果检测，全市共检测公共场所x户，检测率x%，市直单位检测81家，达到x%，推进了空白领域的依法经营，维护了顾客的健康权益。开展遵守卫生计生法律法规先进示范单位创建活动，创建遵法先进示范单位295家，打造了一批规范经营、模范遵守卫生计生法律的示范单位，发挥示范引领作用，促进监管对象知法、守法、依法执业，进一步提升监管水平。
六是坚持党要管党、全面从严治党的要求，党建引领中心工作取得新成效。以服务于全市经济社会发展大局维护人民群众健康权益为出发点和落脚点，以推进“党支部建设标准化、党建高质量发展、党建引领中心”为主题，坚持打造一个品牌暨“蓝色盾牌、健康先锋”、围绕三个重点即围绕监督执法、健康扶贫和医改，坚持四个从严暨贯彻上级决策从严、落实党建责任从严、党内政治生活从严、党员教育管理从严，狠抓全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，严格落实三会一课制度、党员领导干部双重生活会制度等制度，不断优化提升党员干部的积极性、创造性、主动性、凝聚力、执行力、落实力，实现了党建工作与监督执法同频共振，双向融合，真正把党的政治优势、组织优势转化为推动卫生监督工作的内生动力，收到了良好效果，2018年上半年省监督局通报中，酒泉办案数量全省第一，6个县市区名列全省前10名。扎实开展“作风建设年活动”，着力解决影响和制约发展的突出问题，不断形成有利于发展的良好环境，建立问题清单和整改台帐，认真完善整改措施、细化进度要求，抓好整改落实。
在肯定成绩的同时，我们也还存在不足，当前综合监管的理念还未牢固树立，卫生领域违法行为屡禁不止，部分单位法定职责履行不到位，监管行业还有空白领域，失职失责被追责风险随时存在；
从业人员卫生管理水平有待持续提高，传统的医疗卫生和公共卫生领域监管还有不少短板；
新增的职业卫生监督工作也面临挑战，案件质量不高，综合能力不强；
意识形态安全责任制和宣传舆论工作不到位，监督工作公信力还不高。我们必须增强责任意识，通过发展切实解决工作中存在的困难和问题。
二、改革创新，扎实完成好2019年各项工作 2019年，全市卫生监督执法将面临体制机制的重大变革，市县两级卫生健康行政部门已经正式挂牌，卫生监督执法局所作为承担卫生健康行政执法职能的机构，通过深化改革，必将以崭新的面目融入到依法维护群众健康权益建设健康酒泉战略中。总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推进“八个走前列”目标为主线，以落实国务院两个文件为抓手，以“综合监管制度落实年”为平台，以改革创新为动力，提高执法质量，丰富办案手段，聚焦主责主业，强化执法办案，严厉查处监管领域存在的各类违法行为，以全面提升卫生监督工作能力和水平的实际行动，切实维护人民群众的健康权益。
（一）提高认识，准确把握卫生监督工作面临的新形势新任务。党的十九大提出“实施健康中国战略”，作出完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务等一系列新部署新要求，将维护人民健康提升到国家战略的高度，开启了全民健康新时代。改革完善医疗卫生行业综合监管制度是推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化的重要举措，要坚持以人民为中心，坚持为人民健康服务，要依据卫生法律法规规章，履行监督检查职责，惩处违法行为，牢牢肩负起保护人民群众健康权益的职责，要把维护人民群众健康作为监督工作的出发点和落脚点。要坚持目标导向和问题导向，按照“全省八个走前列”和建设省域副中心的目标要求，围绕省市十项重点任务抓落实，围绕医改和健康扶贫抓落实，突出改革创新主旋律、艰苦奋斗主旋律、担当作为主旋律，突出法定职责主旋律，服务于全市经济社会发展。
（二）加快整合卫生监督执法资源，完善综合监督执法体系。各县市要积极利用党政机构改革契机，贯彻好国务院《关于加强卫生综合监督制度指导意见》等两个意见要求，认真落实好省市《卫生许可告知承诺制改革》的配套意见要求，全面履行法定职责，做好事中事后监管，查处违法行为，从重从严处罚，运用黑名单制度和处罚公示制度，增强依法规定执业的严肃性，使守法者得到尊重，违法者付出代价。积极主动争取人员职数编制，加强执法队伍建设，完善监督执法体系，确保有一定的人手推进卫生计生监督工作开展。要抓好卫生监督协管工作，加强乡镇和街道卫生监督协管站规范化建设，认真组织开展日常巡查工作，确保实施好卫生监督协管服务项目。积极组织村（居）健康专干参与巡查工作，配合做好信息收集和报告工作。按照国家卫生健康委《职业卫生和放射卫生监督协管服务技术规范》的要求，做好新形势下职业卫生和放射卫生的监督协管工作。
（三）强化执法办案，以案促改，切实全面查处监管对象违法违规行为。今年的全国卫生监督工作会议，明确提出执法办案是监督机构主责主业，我们要抓住两年来大力查办违法违规案件的有利势头，突出执法办案，持续加强对医疗质量、传染病防治、生活饮用水、公共场所、消毒卫生、职业放射、学校卫生监督执法检查，继续把加大案件查办作为卫生计生监督执法工作的主责主业，不断推进各专业全行业监管，2018年全国办案数量同比增长26.7%，2017年全国办案数量同比增长8%，尤其要加大对公共场所未涉及领域的执法办案力度，以罚促改，以改提质，不断提高管理相对人依法执业意识，确保为群众提供安全优质的卫生服务。实现四个转变：由简单的管理医疗机构、住宿场所、学校放射向全范围、全行业转变，由事前向事中事后监管转变，由粗放监管向精细化内涵化转变 ，由法律手段向行政、法律、经济、信息等综合手段转变。2019年查办案件数量，农区县在编人员每人查办案件达到10件以上，牧区县达到5件以上，案件数量保持平稳，评价考核以案件为核心、导向、风向标，以数量促质量提高，促业务能力和质量提高，促监督水平提高，促维护人民健康权益能力提高。市局每季度向全市通报案件查办情况，对各县（市、区）查办案件进行评比，通过网络和媒体向社会公示，各县（市、区）也要落实“放管服”改革政策措施，对查办的案件和行政许可等执法事项通过当地卫生健康行政部门网站及媒体公示。市局在层级稽查和专项稽查中，发现的违法案件立为市级督办案件，限时办结和上报查办情况，对未能查办的案件，要书面做出说明。大力提高案件办理质量，各县市要严格按照《卫生计生监督执法案例评查标准》（2017版）规定，从法律适用、证据确凿、证据链的完整、程序的合法、自由裁量的合理、文书质量规范等方面狠抓案件办理质量，力争利用2至3年的时间，全市案件办理质量普遍有较大的提升，整体上新的台阶。加强法制稽查，对卫生许可、监督检查、举报投诉处理、执法文书制作、行政处罚、监督员执法行为和风纪等深入开展稽查，使法制稽查工作成为促进卫生监督执法工作质量提升的倍增器和消除执法人员职业风险的安全阀。
（四）服务医改，助力医改，深入开展医疗服务监督。继续围绕医改各项工作，以落实《甘肃省医疗机构综合考评细则》（千分表）、健康扶贫“五督”、医疗收费监督、基本药物制度、医疗质量责任制和18项核心制度、“八八排队”、两票制、单病种付费、先看病后付费、分级诊疗等为主要内容，发挥监督执法特有优势，服务医改，以医改推进监督工作，助力医改，以监督工作实际行动促进医改质量提升。以民营医院为重点，严厉打击各类违法违规执业行为，开展医疗乱象专项整治行动。进一步推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作，将评价结果与医疗机构不良行为积分、等级评审、校验、绩效评价等工作衔接。抓好儿童青少年近视矫正市场乱象整治，配合相关部门切实加强市场监管，打击违法行为，进一步规范儿童近视矫正工作，维护儿童青少年健康权益。
（五）扎紧法律法规的笼子，全面履行法定职责。遏制违法增量，全面消灭违法存量，查处监管行业违法行为零容忍。一是全面引入市场评价机制，属于第三方监测完成的法律规定，全面按市场规律办事，不能人为设置障碍和地域保护，若发现这种情况，严肃处理，全市通报，作为执法过错追究，由市上立案处理机构和监督人员。凡去年提出监督意见没有整改的公共场所，今年一律处罚，若不处罚，要追究监督机构的失责和过错责任。二是抓好公共场所卫生监督工作，按照省卫计委2016年文件要求，做到公共场所监督范围全覆盖（8大类17个分类）。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理和卫生许可告知承诺制改革，做好审批和监管的有效衔接，切实加强事中事后监管。认真开展住宿场所卫生专项整治，对宾馆实施全覆盖监督检查，对重点地区进行督查，切实落实公共场所经营单位的主体责任。三是推进生活饮用水卫生监督工作。严格落实监督检查责任，确保城市市政供水和二次供水安全。巩固加强农村集中式供水卫生安全巡查工作，进一步完善与相关部门的沟通协作机制，加强信息通报，切实保障农村饮用水卫生安全。四是强化学校卫生监督工作。贯彻落实教育部、国家卫生健康委等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，会同有关部门做好采光、照明等双随机抽查工作。加强学校教学环境、传染病防控和生活饮用水卫生监督检查，继续推进落实学校卫生监督综合评价“十三五”目标。五是加强职业卫生和放射卫生监督工作。做好机构改革期间职业卫生监督执法工作，确保工作的有效衔接，杜绝出现工作断档、责任缺位现象。加强职业卫生执法队伍建设，抓紧做好人员培训工作。开展职业卫生专项整治行动，突出重点行业领域职业危害因素严重的用人单位，加强职业健康执法检查工作。持续推进放射卫生监督管理，进一步提高放射诊疗单位持证率、放射工作人员职业性体检率和个人剂量监测率。六是落实传染病防治监督检查。开展消毒产品专项整治行动，全面清理、整顿不符合法律法规要求的企业，落实监管责任。开展疫苗规范使用专项整治行动，重点检查疫苗在医疗卫生系统全过程、全覆盖规范管理问题，严查购进、分发、使用登记情况，严肃查处对疫苗超过有效期、包装无法识别等及未按规定进行登记、报告和销毁的违法行为。
（六）持续推进遵法示范单位建设活动，切实强化事中事后监管。大力查办案件，是从后面推，开展遵守卫生法律示范活动，是前面引导，只有综合运用各种手段，才能确保卫生法律法规要求得到贯彻落实，在去年基础上，市局和各县（市、区）打造遵守卫生法律法规示范单位再增加10%以上，夯实发挥示范引领作用的基础，履行执法普法责任，加强对监管相对人的法律法规培训力度，提高知法、守法、依法服务的自觉行为。贯彻落实国家、省卫生健康委下达的抽检任务，组织开展卫生监督随机抽查工作，对发现的相关问题、线索及时进行通报、协查，加大对违法行为的打击力度，及时公开抽检信息和检查执法结果，接受群众监督，发挥社会监督作用。大力推进卫生监督信息化建设，充分利用互联网加等新信息技术，推进卫生计生监督工作提质增效。继续推进行政执法全过程记录、执法终端使用、在线监测、大数据分析使用、监管双方和第三方互联互通信息共享等互联网技术，创新思路，积极作为，推进卫生计生监督执法工作提质增效。
（七）扎实有效加强党建，形成勇于担当的工作风尚。一要把党建作为最大的政绩来抓，全面落实管党治党主体责任。切实加强政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把准政治方向，把贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要批示指示精神作为政治原则和政治纪律，在思想上坚定不移，在行动上不折不扣，坚决做到知行合一、高度一致。二要抓作风建设，要锤炼实事求是的工作作风，一抓到底的工作作风，以及担当为民的工作作风。要动员监督员振奋精神，学习铁人精神，发扬有条件走前列，没有条件创造条件也要走前列的敢闹敢干精神，做“李云龙式”的干部，勇于担当，敢于亮剑，敢于斗争，善于斗争，直面困难问题，善于协作配合，切实维护好人民健康权益。三要抓工作落实，要把情况搞清、问题找准、整改到位，保证各项决策部署和工作任务有效落实。要时时处处以维护人民健康为最高使命，只要对人民健康有利的事情，法律规定、职责明确的，要依法依规不折不扣、主动全面做好，强化执法办案；
没有法律或规定模糊的，要在做好职责本份工作前提下，会同或配合相关部门不遗余力地做好。四要抓责任追究，坚持失职追责、履职免责的原则，对不履职的要依法追究，努力打造出作风过硬、能打胜仗的监督队伍。
同志们，十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，让我们以更加强烈的责任担当和更加扎实的工作作风，真抓实干，用优异成绩迎接中华人民共和国成立70华诞。
谢谢大家！
