[基层党务工作者队伍建设情况调研报告与2019创造无愧于新时代要求的新业绩十九大精神党课材料]队伍建设的调研报告

基层党务工作者队伍建设情况调研报告与2019创造无愧于新时代要求的新业绩十九大精神党课材料 基层党务工作者队伍建设情况调研报告 一、基本情况 XXX共有党员113名，局党总支下设5个党支部，共有党务工作者23名。其中男17人，女6人，少数民族4人。35岁以下9人，35岁至50岁14人。研究生以上学历3人，大学本科9人，专科11人。公务员编制2人，事业编制21人，复转军人2人。

二、存在的问题 (一)基层党务工作队伍的结构不尽合理。从数量结构上来看，由于各二级单位业务工作任务繁复，大多数党支部不设专职党务工作干部，党组织书记、副书记基本上由行政或业务干部兼任，制约了正常党建工作的开展和落实。从年龄结构看，35岁以下、年富力强的基层党务干部的比例只占党务干部总数的35%左右，而35-50岁以上的基层党务干部约占基层党务干部总数的65%左右，呈现出一定的老龄化趋势。

(二)基层党务工作干部队伍的素质不适应。思想政治素质不适应。部分基层党务工作人员的理想信念有待进一步强化。精神状态还需进一步振奋，工作能力不适应，工作方法不适应。有的基层党务干部仍习惯于按照简单发号施令的方式开展工作。工作作风不适应。部分基层党务工作者工作作风漂浮，习惯于坐办公室打电话、发文件、搞形式主义、官僚主义。部分基层党务干部不安心基层党务工作。通过对全局基层党务干部的问卷调查发现，约有20%的人员表示不愿意做党务工作。

(三)基层党务工作体制和机制不适应。目前基层党务工作机构设置仍然沿袭十年甚至是二十年前的编制、体制结构，明显滞后，基本上不适应新形势下基层党建工作需要。基层党务工作人员的职责与权力不对称，导致党建工作难开展、难作为。基层党务工作运行欠规范。上级党委对下指导不够、笼而统之，基层党务工作干部选配不严格。

三、存在以上问题的原因分析：
1.自身素质不高是基层党务工作干部队伍建设存在问题的内在根源。主观因素表现为部分基层党务工作干部满足现状、忙于日常事务，忽视自身政治理论修养，提高自身思想政治素质。客观因素表现为不少基层党务干部缺乏严格的党内生活锻炼，特别是35岁以下的年轻干部经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使这些同志在思想政治素质方面存在一定的差距。

2.党组织对基层党务工作队伍建设重视不够，措施不力是基层党务工作队伍建设存在问题的关键。一是思想教育工作不到位。一方面对新形势下基层党务工作干部队伍思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极思想发展蔓延。另一方面，对基层党务工作干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方法陈旧，一定程度上存在着学用脱节问题，多数基层党务工作干部每年很难参加一次专业培训。二是指导基层党务工作队伍建设的措施不得力。对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束，或者是用加强整体干部队伍建设取代基层党务干部队伍建设，有时疏于对基层党务工作队伍日常管理和监督，三是竞争激励机制不健全，队伍建设缺少动力和活力。一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或者“进来”的人，只要不出现受到法纪处理、年龄到站、因身体原因不能坚持工作这三种情况，即使工作成绩不突出，也能长期在岗、在编、缺乏动力和压力。

3.干部人事制度改革存在一定盲区或盲点，是引发基层党务工作队伍存在问题的深层次因素。近些年，干部人事制度改革虽取得了较大进展，但涉及基层党务工作队伍的规模、结构、编制，党务工作干部的配备、选拔、岗位培训、考核管理、激励约束等问题还缺乏完整、完善的制度机制。

四、进一步加强基层党务工作队伍建设的对策和建议 (一)进一步提高对加强基层党务工作队伍重要性的认识，形成常态化的领导机制。一是思想联动，认识落实。基层党务工作队伍建设问题，既是基层党建工作问题，又是干部队伍建设问题，具有一定的普遍性，涉及到党的建设的方方面面。从这个意义上讲，就不能简单地就基层党务干部抓基层党务工作队伍建设，必须顺应基层党的建设的需要，把加强基层党务工作队建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设，健全完善组织体系的大局中去思考，放在加强干部队伍建设整体建设的全局来谋划，各级党委要通过学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，不断提高对加强基层党建工作、推动基层党务工作队伍建设重要性的认识，不断增强做好基层党建、党务工作的使命感和责任感。二是工作联动，责任落实。要健全责权匹配机制，应赋予基层党组织履行职责所必须具有的权力，为推进各项基层党建工作，提供良好的环境。可通过选派党性强、业务熟的机关党员干部组成督导组，直接帮助各基层党务工作人员解决工作中的难题，把好各个工作环节。三是资源联动，保障落实。上级党委和各基层党组织要进一步整合服务资源，从学习材料、经费、场地等方面为基层党务工作人员开展工作提供资源保障。认真落实基层党建活动经费下拨比例，足额及时下发到基层党组织。通过建立思想、工作和资源等方面的上下联动机制，形成常态化领导机制，有效整合资源，提高整体合力，确保基层党建工作真正落到实处。

(二)进一步完善民主化的选人用人机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作组织体系。一是在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。在合理把握党务工作干部队伍整体结构的同时，真正做到德才兼备、以德为先。只要是实绩突出、能力较强、群众公认的干部就要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的干部都有奔头、有干头。二是要严格标准、规范程序，选优配强党组织书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。三是要拓宽选人用人视野，创新基层党务工作干部的录用机制，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新的党务人才。按照1:1的比例调整充实基层党务工作队伍的后备人才库，以解决目前基层党务工作干部青黄不接、后继乏人的问题。

(三)进一步完善科学化的考评制度，形成有效的管理监督机制。一是要进一步明确基层党务工作干部岗位职责、职能定位。二是建立党务工作目标责任制，对所有的基层党务工作实行量化、细化的目标管理，落实责任到人的岗位责任制。要把基层党组织的负责人作为党建工作目标责任制第一责任人的职责落在明处，落在实处。三是创新基层党务工作政绩考核评价机制，全面党组织书记述职评议考核制度。同时加强和规范日常考勤考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作。并根据考评结果对基层党务工作队伍中“年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的组织调整。

(四)进一步完善常态化的激励关爱帮扶机制，形成基层党务工作的内在动力。一是用科学的目标激励。要根据基层党务工作的岗位实际合理设定具体工作目标，并明确奖惩标准。二是用适当的物质待遇激励。要逐步改善和提高基层党务工作人员物质待遇，改善办公、交通、通讯等条件，确保基层党务工作者待遇落实。三是适当的政治激励。积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。对表现优秀的基层党务工作者，要及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏。四是用情感激励。党委组织部门和各级党组织主要负责人要及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，建立起组织部门和基层党务书记谈话沟通制度。五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保护基层党务工作者的合法权益，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。

2019创造无愧于新时代要求的新业绩十九大精神党课材料 党的十九大，举国关注，举世瞩目。习近平总书记的报告，开宗明义提出大会的主题是“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。这一主题贯穿全篇，听了学了，激荡心扉，深受教育和启发。

一、不忘初心，方得始终 不忘初心，方能铭记历史。回望中国共产党走过的96年历程，其初心和使命一脉贯穿革命、建设、改革各个时期，领导实现了人民独立和逐步富裕。党的十九大报告在宏阔深邃的历史时空中，科学把握历史脉搏与时代潮流，概要回顾了中国共产党诞生的历史，指出中国共产党一经成立，就把谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作为党的历史使命，中国人民从此才从精神上由被动转为主动，有了为初心和使命而斗争的主心骨。96年来，正是由于中国共产党团结带领人民，历尽险阻曲折而初心不改，付出巨大牺牲而矢志不渝，才能在艰苦卓绝的斗争中攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，谱写了一首又一首气吞山河的壮丽史诗，实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

不忘初心，方能青春永驻。习近平总书记强调，“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。只要全党全国各族人民团结一心、苦干实干，中华民族伟大复兴的巨轮就一定能够乘风破浪、胜利驶向光辉的彼岸。”实践证明，无论中国共产党人处在什么样的历史方位，总是在其时空的鲜明坐标中，把自己的奋斗目标作为矢志不渝的初心和使命，既不因地位的变化而改弦更张，也不因踏上胜利的坦途而傲慢浮躁，更不因遭遇困难挫折而彷徨动摇。这是中国共产党永葆青春、富有朝气、充满活力的制胜之要，也是中国共产党最宝贵的理论和实践品格。

不忘初心，方能继往开来。展望未来新时代中国特色社会主义事业发展，其初心和使命将深入贯穿全面建设小康社会和第二个一百年奋斗目标的各个阶段，继续引领党和人民事业发展，实现国家富强、人民幸福。纵观党史，中国共产党在革命、建设、改革中积累了丰富经验教训，在改革开放以来特别是近五年来取得了历史性变革，为新时代发展提供了有益借鉴、奠定了坚实基础。现在，我们站到了新的历史方位，比以往任何时期更接近、更有信心和能力实现初心和使命。只要我们永不背离党的初心和使命，并始终将之融入新时代发展的全过程，贯穿到各个环节、各个方面，不畏艰难困苦、不断攻坚克难、不懈奋斗进取，中华民族从富起来到强起来的历史性飞跃一定能如期实现。

二、强化使命担当，岗位建功立业 展现新气象，力求新作为。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记强调，新时代要有新气象，更要有新作为。世上最重要的事，不在于我们在何处，而在于我们朝着什么方向走。初心和使命是我们党的出发点、原动力，鞭策我们砥砺前行、担当重任。但是，新时代新方位，国内外形势正发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。同时，持续推进新时代中国特色社会主义事业发展的使命光荣，责任重大。初心如磐，使命在肩。我们要积极适应新时代要求，牢记初心和使命，锐意进取,埋头苦干，以新气象、新作为开启决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。

使命呼唤担当，使命引领未来。党的十九大号召全党要不负人民重托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。千古风流在担当，万里功名须躬行。不忘初心、牢记使命，关键要立足本职践行入党誓言，爱岗敬业，争做合格党员，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中不断创造新业绩、书写新辉煌。

牢记党的宗旨，坚定理想信念。党的十九大报告指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。我们在各项工作中必须坚持以人民为中心，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，增强党性修养，永做人民公仆，坚持把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧依靠人民创造历史伟业。党员干部尤其是生于和平年代的年轻党员，更要牢记党的根本宗旨，直面挑战，勇担责任，时刻不忘自己的党员身份，以坚定的理想信念践行合格党员标准，切实按照党的十九大提出的新要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

坚持政治为本，做到本正行立。党的十九大报告把党的政治建设摆在首位，强调旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，提出党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。这些重大论断说明，政治关是守住初心和使命的首关，首关不过，余关莫论。对党员干部来说，把好政治关要注重加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当，永葆共产党人政治本色，做到在重大原则问题上是非分明，立场坚定，旗帜鲜明。

发扬实干精神，推进改革创新。习近平总书记指出，面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求，牢记“空谈误国，实干兴邦”，积极进取，奋发有为，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。实干成就梦想，创新赢得未来。一切机遇，只有在创新实干中才能把握;一切难题，只有在创新实干中才能破解;一切办法，只有在创新实干中才能见效。新时代的共产党人必须以钉钉子的精神和功成不必在我的精神，坚持在创新中探索、在实干中前行，勇于变革创新、永不僵化，以脚踏实地、真抓实干的行动坚守初心和使命。

古语有云：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”党的事业亦是如此。党的十九大明确了新时代中国共产党人的初心和使命，绘就了新时代中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，建设社会主义现代化强国的时代号角正一路高歌，铿锵前行。我们要按照党的十九大要求，登高望远、居安思危，坚持改革不停顿、创新不止步，在顺应历史、现在和未来的大势中承前启后、继往开来。要坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以狮子率队的狠劲、燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲，撸起袖子加油干，实干担当争先锋，走好我们这一代人的长征路。