2020年卫生健康局人口和计划生育工作汇报发言
顺应形势 勇于担当
推动人口和计划生育工作转型发展
县卫生健康局
（2020年5月 日）
县总人口50.4万，辖8个镇、1个街道办事处，335个行政村、13个城市社区，是全国百强县、全国文明县城和全国计划生育优质服务先进县。当前,面对“不同寻常”的形势任务,桓台县按照市卫生健康委的部署要求，保持措施不变、力度不减，全面建立人口监测与家庭发展工作管理体系和工作机制，人口和计划生育工作进一步转型发展。
一、提高站位、夯实责任，把人口和计划生育工作牢牢抓在手上
准确把握省、市工作要求，紧紧围绕计划生育向人口监测与家庭发展工作转型的目标定位，加强统筹衔接,确保人口和计划生育工作稳定健康发展。一是强化组织领导。坚持各级党政“一把手”亲自抓、负总责，定期研究、部署卫生健康工作，保障各项工作有力有序开展。今年在防疫形势异常严峻的情况下，县政府常务会议专门听取卫生健康工作汇报；
将计生利益导向政策列入县委民生1号工程；
去年县人大和县政协分别对全县卫生健康工作进行了调研和视察，形成齐抓共管合力。二是强化目标考核。将人口和计划生育工作纳入全县经济社会发展总体规划和综合考核，坚决执行“一票否决”制度。今年以来，对12个单位拟表彰的70个集体、326名个人进行了资格审查， 1名个人因计划生育问题被“一票否决”。县政府与各镇（街道）、县直部门签订《计划生育目标管理责任书》，科学下达考核指标，建立“党政主导、部门协作、分级负责、上下联动、考核奖惩”的目标责任体系。将卫生健康工作纳入县委、县政府重大督查事项，去年以来对卫生健康工作进行督查调度7次，对工作落后的镇（街道）及相关部门，采取下发督查通报、约谈主要负责人等方式督促落实。三是强化统筹协调。进一步完善计划生育议事协调会议制度，各职能部门协同发力，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。组织、编制部门积极推进机构改革，第一时间组建卫生健康局，全面落实卫生健康职责，迅速组建人口家庭科等相关职能科室，确保人口和计划生育工作平稳有序发展。宣传部门坚持把人口计生宣传工作纳入社会大宣传内容，把计划生育和母婴设施建设作为重要指标列入文明单位创建。公安、市场监管和卫生健康部门把加强信息通报、治理出生人口性别比纳入年度目标考核，强化刚性约束。民政部门认真落实免费婚检制度，对低保户中的计划生育家庭给予政策补助。财政部门建立完善以财政投入为主渠道的稳定增长的经费保障机制，保证计生事业财政投入增幅高于经常性财政收入增幅。人社部门对参加居民基本养老保险的计划生育家庭夫妻给予养老补助。农业、发改、住建、科技、司法、文旅等部门把人口计生工作纳入美丽乡村建设规划。工会、妇联、团委等部门把计划生育工作与开展评先树优活动相结合。信访与卫生健康部门协同用力，积极化解信访问题，计划生育信访形势保持平稳。
二、突出重点、聚焦发力，推动全县人口和计划生育工作迈上新台阶
积极适应机构改革后计划生育工作新形势、新任务,紧紧围绕重点工作任务，不折不扣抓好工作落实。一是狠抓人口监测和形势分析。依托“全生育周期健康服务管理平台”，做好婚姻登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息的共享，加强与公安落户信息的比对，科学研判人口出生态势，为开展服务管理提供可靠依据。2020年1-4月份，全县出生1106 人，同比减少266人，减幅19.4%；
出生率2.19‰, 同比降低0.52‰;自然增长率0.18 ‰，同比减少0. 61‰。二是狠抓卫生计生工作融合。整合基本公共卫生和计生服务项目，将婚、孕、育、节育和药具等计划生育项目融合至从新生儿开始直到老年的十个生命阶段，针对性给予规范化保健服务，并通过家庭医生签约服务分周期落实，打造全方位、全周期、连续性的，以“母婴健康”为核心的“家庭保健”服务链条。将育龄妇女健康查体与婚检、孕优、两癌筛查等工作结合，让生殖健康服务提速提质，群众满意度不断提升。三是狠抓服务管理改革。坚持服务创新，突出便民利民，实现生育登记村(居)全程代办；
取消流引产鉴定镇（街道）村（居）出具证明环节，减少了审批环节和办理时间，实现“一次办结”的工作目标，提高了工作效率和服务管理质量。四是狠抓0-3岁婴幼儿照护服务工作。出台《关于加快推进母婴设施规范化建设的实施意见》，规范公共场所母婴设施建设。扎实推进全国农村儿童早期发展项目试点县工作,积极引导社会力量发展普惠性婴幼儿照护服务，县妇幼保健院利用老院区，正在改造建设高标准、示范性婴幼儿照护服务中心和青少年健康发展服务中心，截止目前，外装已基本完毕 。五是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持把出生人口性别比综合治理放在突出位置，强化宣传倡导和责任落实，加强孕产全程服务管理，把整治“两非”作为性别比治理的关键措施和有效手段，严格落实奖惩，坚决遏制出生人口性别比升高趋势。2020年1-4月份，全县助产机构出生人口性别比107.9，同比减少2.0。六是狠抓计划生育各项利益导向政策落实。出台《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》，建立完善失独家庭再生育补贴制度、当年发生的计生特殊家庭一次性抚慰金制度、计划生育特殊家庭意外伤害和住院陪护保险等制度，严格政策、规范程序、阳光操作，全面落实法定计生利益导向政策。2020年，全县预计确认各类计生扶助对象5万余人，发放扶助金4000余万元。重点加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作，全面落实“双岗”联系人、就医“绿色通道”、家庭医生签约服务“三个全覆盖”，实行计划生育特殊家庭就医“两免两减半”，为其办理意外伤害险和住院护理险，并将住院补贴由每天150元提高到200元，全面落实生活、养老、医疗、社会关怀等方面的扶助关怀措施，切实增强了计生特殊家庭抵御意外伤害风险的能力。2020年共为998名计生特殊家庭投保意外伤害和住院护理险，财政投入29.4万元；
为1246名计生特殊家庭成员落实了就医“两免两减半”政策。七是狠抓计生协会工作服务能力提升。将优生优育进社区工作与建设健康促进示范县相结合，与健康大讲堂相结合，与育龄妇女健康查体相结合，家庭健康和优生优育工作实现相互促进。扎实开展群众性宣传教育活动，落实流动人口健康教育。深入推进青春健康进校园、进企业、进社区，青春健康教育工作实现全覆盖。作为山东省唯一的全国试点县，2019年10月10日，国家卫生健康委—联合国儿童基金会青少年健康与发展项目心理健康进校园主题倡导活动在我县 举办。 二中和 建筑工程学校申报全国青春健康教育示范基地。
三、下步工作打算
我县人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但与新时期人口和计生工作的新形势、新任务、新要求相比，基层服务管理工作还有薄弱环节，离群众的新需要、新期待还有差距。我们将以这次会议为契机，突出促进人口长期均衡发展这一主线，统筹推进生育政策、服务管理制度综合改革，健全完善服务管理工作机制，强化基层基础工作，扎实推动人口计生工作稳定健康发展。工作中，重点抓好以下几个方面：一是认真落实现行生育政策。实施好全面两孩政策，扎实开展政策宣传解读和符合生育政策目标人群调查摸底，进一步优化审批服务。落实好生育保险、法定产假和护理假等政策措施，推进公共场所母婴设施建设和3岁以下婴幼儿照护服务工作，积极构建支持按政策生育的社会环境。二是完善人口监测制度。依托人口信息平台和全生育周期妇幼计生健康服务平台，加强人口监测和形势分析，准确把握出生人口动态，科学预测出生人口变动趋势。三是健全家庭发展支持体系。全面落实各项计划生育奖励扶助和利益导向政策，进一步完善家庭发展支持体系，继续加强计划生育特殊家庭关怀工作，保障计划生育家庭的合法权益。四是强化出生人口性别比综合治理。把整治“两非”作为性别比治理的关键措施和有效手段，探索建立“两非”违法机构和人员信息库，推动纳入诚信系统管理。深入推进关爱女孩行动，强化孕产全程服务管理和考核督导，努力提升治理成效。
各位领导、同仁，人口和计划生育工作正处于重要战略转型期，促进人口长期均衡发展任重道远；
我们也深知与兄弟区县相比我们的工作还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，在各级党委、政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，认真学习兄弟区县的先进经验，不忘初心，牢记使命，主动作为，狠抓落实，为健康淄博建设贡献我们的力量。
我的发言完毕，请各位领导、同仁批评指正。谢谢大家！
