高等学校财务制度改革对高职院校财务工作的影响研究
摘 要：新高校财务制度的颁布实施是我国高校改革发展的必然选择，需我们应正确认识新的财务制度对我院开展财务工作的具体影响，并积极的从人员素质、规章制度、账务衔接、预算、核算等方面探索切实有效的措施，以保障新形势下，我院财务工作的顺利开展。本文首先分析了新财务制度出台的背景及意义，又深入分析了高校财务制度改革给我院财务工作带来的影响，最后结合我院实际情况，创新性地提出了一系列应对新制度的工作措施。
关键词：高校 财务制度 改革
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）05（a）-0139-02
近几年来，随着经济及社会的发展，我国的高等院校也出现了前所未有有的发展与繁荣。不仅高等教育的规模不断扩大，其教学质量和学科水平也得到了很大的提高。我国的高等教育已经由原先的“精英教育”转变为“全民教育”，高等院校的整体办学水平与各项硬件设施也都已经相对完善，教学水平显著增长。但随着高等教育机构的迅猛发展，给高等教育的各项工作都提出了新的要求和挑战，尤其是高等学校的财务制度已经不太适应发展后的高等院校，需要我们及时、合理的对高等学校的财务制度进行革新。
为了能够满足现阶段高校对财务制度的新要求，财政部会同教育部共同出台了《高等学校财务制度》的意见征求函。意见函主要就目前国内高等学校的财务管理中出现的问题进行研究与分析，得出现阶段高等学校财务制度的不足与影响，最后通过意见征求的形式制定出整套的可行性方案及实施步骤，于2014年1月1日起新的《高等学校财务制度》正式实施。新出台的《高等学校财务制度》更加有效的规范了高等学校自身的财务管理，规定了高等学校对其财政支出要给予绩效考核，增加了高等学校资金的使用效率。
1 新旧制度变革内容对比
1.1 核算基础的变化
本次最近实施的高等学校财务制度改革里，设计到最重要的改革部分是将高等学校财务管理中按照权责制度管理的范围进一步增加。原有的权责管理制度只是适用于经营性财政开销的方面，改革后的财政管理制度增加到资产类业务方面的财政收支。所谓的权责管理制就是指当事人实际所拥有接受资金的权力或者支出资金的责任作为标准，来确定收支情况的财务审核制度。例如以前高等学校的固定资产、知识产权等并没有实行权责管理制，新规定实施以后，高等学校的固定资产以及知识产权等尽管在当前并不出现损耗现象，不过被纳入责权管理范围后，每月需依据责权管理制来给出特定数额的损耗，并将这写损耗归入到当期支出中。
1.2 核算方法的变化
以便更确切的计算高等学校所拥有的资产数量，新实施的《高等学校财务制度》规定必须依据权责管理制度计算出高等学校固定资产的折旧数额。按照旧的制度规定，大部分的高等学校在以前都不计算固定资产的折旧，同时表明这些高等院校过去并没有按照有用固定资产的净值来计算这些固定资产的实际价值。按照新实施的《高等学校财务制度》的规定要求高等学校需将本校所拥有固定资产的折旧数值计算出来，并计入支出项。新财政制度出台前，高等学校的固定资产一般都是在报废的时候，才将其纳入财务支出中，做报废处理。
1.3 核算体系的变化
确保让高等学校的财务管理及资产信息更完整，新实施的《高等学校财务制度》规定必须要把拥有在建工程的高等学校的在建项目财务体系归入到高等学校的财务核算体系中来。以前类似于此的基建项目，都是采用的独立财务核算机制的，新实施的《高等学校财务制度》把基建项目的财务核算也划入了高校的财务核算体系里面来，在原先的高校财务体系里面新设置基建项目与在建项目等财务科目，这样能够更完整的体现高等学校整体的财务资产状况。
1.4 会计报表的变化
因为新实施的《高等学校财务制度》把基建项目的财务核算体系归入到了高等学校的整体财务核算和财务报表内容里面，就革新了以前高等学校内部两个或多个财务体系、两个或多个财务报表信息的模式。并且新实施的《高等学校财务制度》中规定，高等学校的会计报表里面要含有资产总表、负债表、总分项收入表、总分项预支表、基建项目会计表以及会计报表备注等，并且修改了会计报表的格式，健全了会计报表系统，可以为我们展示更丰富的高校财务状况。
2 新制度对我院校财务工作的影响
2.1 对财务管理目标的影响
高校一直都隶属于国家的事业单位，近几年来我国逐渐的对事业单位进行改革，目前国家所设置的事业单位分别依据其单位属性，将他们归类为企业公司类、行政职能类以及事业单位类等。并且，国家规定将事业单位再进行划分，依据单位公益属性的大小将其归类到一、二类当中，高校依据其公益属性被划分到公益二类中，主要的公益责任是培养学生以及输出半公共产品，这些改变会使高等学校内部的财务制度发生较大的变化。
2.2 对财务预算的影响
高校财务的权责管理制度规定按照权利和责任的生效来表示收入和支出的产生，所以要求我们在确立预算时需很合理的估算出上下半年学院的收支状况。新财务制度规定要对高校的固定资产以及无形资产进行折旧计算，使高校的财务预算难度增加不少。另外，新实施的《高等学校财务制度》对高校的收支科目做了改动，新增了成本支出财务管理，更加清晰的规定了高校成本的核算项目，对高校的各项目成本投入预算确立更有益，使预算管理的效果得以更充分的施展。
2.3 对会计核算的影响
新财务制度制定了权责管理制度，使得财务管理的基础有了新的变化，财务部门对于高校的收入以及支出的管理，要求必须脱离先前的收支实现制度中的模式，要求财务人员在自身业务素养的基础上合理、正确的核算高校的收支。规定指出要根据权利和责任发生时来确认具体的收支状况。要求财务人员必须脱离先前的收支实现制度中的模式，做出合理、正确的收支判断，更全面、更彻底的满足新财务制度的规定。
