培训班开班仪式讲话稿范文7篇与教师培训心得体会合集_培训班开班仪式讲话稿
培训班开班仪式讲话稿范文7篇与教师培训心得体会合集 培训班开班仪式讲话稿范文7篇 （篇一） 尊敬的林局长，各位专家、同志们：
大家好！今年5月，市教委、市政府教育督导室联合下发渝教督函〔**〕19号文，在全国率先启动了基础教育质量监测的专家遴选工作，为进一步健全和完善教育质量监测工作的体制机制，进一步提升我市基础教育质量监测工作的规范化和专业化水平，进一步完善我市教育治理体系和推进我市教育治理能力的现代化，丰富了教育质量监测方面的专家资源储备。经过层层推荐、严格审查和专家评审，市教委、市政府教育督导室渝教督发〔**〕2号文，已于近期公布了首批177名监测专家，在座各位都是其中的优秀分子，也是我市基础教育各相关领域的专家。
根据文件要求，各位要真正成为基础教育质量监测方面的专家，还必须参加专业的监测培训学习，接受严格的监测实务考核。今天，在市政府教育督导室的统筹安排下，在市督学培训中心、市基础教育质量监测中心的通力合作和悉心安排下，我市首次公开招标的**年基础教育质量监测专题培训选择在大家监测实践前夕召开，并将监测专业培训和监测实务实践进行有机结合，这是我们的督导培训更趋专业化、监测工作更趋实效性的一个创新举措，具有非常重大的现实意义和实践意义。在此，我代表市教委、市政府教育督导室，向百忙之中专程来渝授课的教育部教育督导局林仕梁局长，表示诚挚的欢迎！向各位成功申报成为我市基础教育质量监测专家的各位一线教育工作者，表示热烈的祝贺！向为此次培训工作付出辛勤劳动的市督学培训中心、市基础教育质量监测中心的各位同志，表示真诚的问候！你们辛苦啦！借此机会，我讲三点意见，供大家参考。
一、充分认识做好基础教育质量监测工作的重大意义 质量监测是基础教育的一项基础性、长期性工作。开展基础教育质量监测，是建设人力资源强国、提高国家竞争力的迫切需要，是统筹城乡教育发展、建设西部教育高地的必然要求，是实施素质教育、提高教育质量的有效途径，是改进教育管理方式、推进质量评价制度改革的重要手段，也是加强教育督导工作、提升督导水平的迫切需要，各区县教育行政部门和学校要提高认识，高度重视，确保基础教育质量监测工作顺利实施。
二、我市开展基础教育质量监测的条件已经基本具备 科学评价、系统监测是提高教育质量的基础。自国家开展基础教育质量监测以来，我市强化组织领导，加大保障措施，精心组织开展，出色完成了国家基础教育质量监测任务，为全市加强基础教育质量管理，提升教育质量起到了重要的促进作用。
一是适应监测需要，组建了监测机构。为适应国家监测需要，及时成立了重庆市基础教育质量监测中心，要求各区县也成立监测中心。市监测中心面向全国公招专业技术人员37名，其中博士占29.4%，硕士占70.6%，高级职称人员占47%。组建专家库，聘请市级监测专家640人，市级监测视导员133人，为全市实施国家监测提供了组织保障。
二是实行归口管理，强化了统筹协调。**-**年，全市共有28个样本区县、491所样本学校、18948名学生、3862名教师、489名校长参加了国家基础教育质量监测。为保障监测工作的实施，市政府教育督导室加强归口管理，强化了统筹协调。及时组建监测工作领导小组，统筹确定国家视导员和市、区县监测巡视员，明确其监测职责，把全市国家质量监测纳入视导、巡视之中，专门召开会议，统一部署监测工作。定期组织样本区县教委、政府教育督导室、教研机构负责人和相关工作人员，以及委派的区县级巡视员开展监测工作专题培训，各样本区县对样本学校主监、副主监、监测员、试卷保管员及相关工作人员也开展严格培训。统筹安排监测经费，近五年共安排基础教育质量监测专项资金500万元，安排市级培训经费100万元，确保了监测工作的顺利实施。
三是建立监测制度，确保了工作到位。我市制定了《重庆市基础教育质量监测工作实施方案》、《质量监测专家管理办法》、《质量监测视导员管理办法》、《质量监测工具及数据保密办法》等系列管理制度。精心组织监测，确保组织、宣传、实施、保密、安全“五个到位”。市、区县及样本学校层层建立监测工作领导小组，加强监测领导和指导，指派巡视员加强现场督促指导。及时召开情况说明会、师生和家长宣传动员会，设置校内公示栏，悬挂宣传标语和标识牌，营造监测氛围。制定《重庆市基础教育质量监测标准化工作流程》，强化方案制定、报告解读等十个关键环节。严格执行保密制度，启动高考保密室，确保监测工具安全保密、监测数据真实可靠、保密工作万无一失、“零风险”。保证监测前、监测中、监测后各个环节场所、人员、设备等方面的安全。
四是国家监测引领，促进了质量提升。国家监测数据表明，我市已在一定程度上改变了“唯分数论”的片面质量观，树立了学校教育质量是“过程性质量与结果性质量总和”的全面质量观。我市学生整体负担已成为轻度省市之一，质量高于同类地区。我市各样本区县和学校针对监测报告反映出的问题，分维度、版块、领域和功能区增强整改、改进教学、提高质量，监测导向引领作用好。在完成国家基础教育质量监测任务的同时，我市还研发了具有地方特色的语文、数学、科学、英语工具及相关影响因素问卷，多次组织实施大规模全市监测，实现了监测工具试题和数据采集、抽样、工具扫描和主观题阅卷、数据清理和分析、报告生成等监测全过程的信息化和自动化。
三、认真扎实做好今年的基础教育质量监测工作 今天启动的专题培训，除了理论上的提升，更为重要的是监测工作实务的实践性培训，各位专家需要深入样本区县和学校，开展实地的质量监测活动。这个方面的安排和要求，在接下来的培训中，市基础教育质量监测中心专家解读和部署。我针对监测工作提几点具体要求。
一是加强组织领导。各样本区县要一如既往的成立监测实施工作领导小组，强化教育、财政、公安、保密、交通等有关部门职责；
各样本区县教委要一如既往的发挥好办公室、人事、宣传、财务、基教、督导、教研、招生等部门的作用，确保测试工作顺利开展。
二是广泛宣传动员。各区县要充分强调质量监测的权威性、严肃性，广泛宣传质量监测的性质、目的和意义；
要深刻领会和了解样本数据在全国宏观数据中的微观性，监测绝不是对某个区县、某个学校或某个学生进行具体评价；
要让社会和有关部门了解，让学校明白、家长理解质量监测与统考统测的本质区别，打消不应有的顾虑，营造支持基础教育质量监测的良好氛围。
三是明确工作责任。各样本区县、学校要严格按有关规定，及时准确上报属地范围内学校和相关学生、教师信息；
认真组织测试人员培训，确保其熟练掌握测试规范；
要严格按规范程序和要求做好各环节工作，确保监测数据采集的顺利完成，对监测数据信息的真实可靠和监测工具的保密负责。
四是强化督促检查。各位专家要深入样本区县每一所样本学校，对所有样本学校进行全面巡查，实地察看每所学校测试场所的布置、监测工具的保管等，指导样本学校做好各项测试准备工作，发现问题及时处理。市教委、市政府教育督导室将组织巡视组，分批对样本区县及部分样本学校进行重点巡视，察看他们对监测工具的保密运送、测试教室和档案保密柜等的准备情况，解决他们在做好测试准备工作过程中遇到的问题，确保方方面面无遗漏。
五是严肃工作纪律。各样本区县、学校和所有工作人员，都要严格执行相关保密规定，严格按照机密材料的管理要求，存放、领取、保管监测工具，严禁任何人以任何形式复制、记录、存储试题及试卷，确保监测工具领取和回邮的及时与准确。各区县和学校不得漏报、假报学校、学生、教师数据，不得调整抽样班级和学生，不得影响正常教学秩序，更不得停课或加班加点对学生集中复习或辅导，不能因此监测加重学生课业负担。
同志们。教育质量监测是一项标准化、程序化、规范化都很强的工作，需要专业化的培训。今天的培训既有国家层面的政策解读，也有往年监测的问题分析，还有本次监测工作的流程介绍，更有专家工作的要点阐释，我们有理由相信培训一定会取得圆满成功，培训也一定会有力促进质量监测工作的水平提升。
再次对林局长的亲临表示感谢！向各位专家即将开展的辛苦工作表示感谢！ 谢谢大家！ （篇二） 同志们：
大家上午好！ 本期“省属国有企业改革发展专题培训班”是省委干教办专门为省属企业领导人员安排的一次专题培训，前期也做了大量的精心准备。今天省委组织部文超主任和陕煤化集团照乾董事长亲自参加开班式并致辞，也充分体现了各方面对本期培训班的高度重视。非常荣幸受邀参加本次开班仪式，借此机会，简要谈几点体会与大家共勉。
一是要通过培训进一步增强学习的能力。记得老一辈革命家陈云同志有句名言：“学习是共产党员的责任”。习近平总书记在中央党校开学典礼的讲话中指出：“全党同志一定要善于学习，善于重新学习。同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了。这是由我们面临的形势和任务决定的。”可以说，不主动学习、不刻苦学习，就难以称得上是合格的共产党员。从很早开始，我们党就清醒地认识到学习的重要性。红军长征途中，战士把字贴在背上，让后面的同志学；
解放上海，指战员们先抢着拿《城市常识》小册子；
改革开放之初，副总理带团，用从“牙缝里省下”的外汇出国调研。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体无论工作多么繁忙，都始终把集体学习放在重要位置，内容涉及治党治国治军、改革发展稳定、内政外交国防等方方面面，给我们各级党员领导干部树立了榜样，充分表明了我们共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。
学习能力是基础性的能力，只有善于学习，坚持向经典学习、向实践学习、向人民群众学习，就一定能够提高学习的能力。学党章学党规、做合格共产党员，我觉得作为一名合格的共产党员，很重要的一点就是要看是否具有较强的学习能力。历史一再证明，事业越前进越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战也会越多。新时代是一个强起来的时代，是党和国家各项事业蓬勃发展的时代。作为一名国有企业的领导干部，大家一定要把学习作为永恒的主题、终身的任务，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，不断增强学习的能力，切实为担当起新时代赋予的神圣使命打下坚实的基础。
二是要通过培训进一步增强专业的能力。没有金刚钻，揽不了瓷器活。新时代的国有企业领导干部如果没有“几把刷子”，只是泛泛知道一些概念和要求，而不注重构建与之相匹配的知识体系，难以担当重任。尤其是在发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密的当下，要啃下我们省属企业在深化改革和高质量发展中的一些“硬骨头”，更需要有专业的思维、专业的素养、专业的方法做保障。干部的担当是需要以足够的专业能力为底气的。因此，我们就必须加强专业知识、专业能力培训，只有注重培养专业作风、专业精神、才可能干一行爱一行，钻一行精一行，管一行像一行。在此之前我认真看了本期培训班的课程设置，感觉安排得很好，急企业改革发展之所急，应企业改革发展之所需，都比较实用，师资力量较强、培训层次较高，较好地体现了省委和省国资委党委关于企业干部教育培训的真正目的。希望大家珍惜难得的学习机会，真正把最新的理论成果、专业的知识、成功的案例学深学精，融会贯通，指导实践。
三是要通过培训进一步增强领导的能力。信息时代的企业已经越来越清晰地认识到，管理者的工作能力与素养能否提升，将很大程度地影响到决策的实施和成效。我们就是要通过培训，使大家具备一种指导与激励下属有效工作的能力，并通过掌握组建与领导团队的相关技能，使团队成员能适应在更大的压力下实现高绩效，并能够跟得上企业发展的速度，全方位地提高职业化的素养。因此，我们的培训尽可能地采用讲授式、案例研究、小组讨论、角色扮演、头脑风暴等科学的培训方式，帮助大家直接应用管理技能，转变观念，注重职场管理的实操性。在这一点上，今后培训工作还需要进一步的探索，真正为提升学员的领导力提供更加优质的服务保障。
谈到增强领导力问题，我觉得有一点需要大家在学习培训中关注，古人云，“德不厚者，不可以使民”。领导力不仅仅源于领导者所处的职位和拥有的权力，而更多是由领导者的品德和个人魅力所致。作为企业的高管人员，大家更应该增强自己非职务带来的领导力。道德高尚、清正廉洁、讲求操守，是增强人格魅力、实现对企业组织和员工有效领导的前提。所以，希望大家要通过培训，提高修养、开阔胸襟、砥砺品行、完善人格，通过提高自身的品德和魅力来提高对员工的非职权带来的影响力，使员工能够自觉地团结在自己的周围，并与自己的意图和行为保持一致，为实现企业组织目标而共同努力。所以说培训中加一点国学中的创新智慧是很有必要的。
四是要通过培训进一步增强创新的能力。习近平总书记高度重视创新发展，他在不同场合的讲话中多次谈到创新。今年3月7日，总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时指出：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。” 联系到我们陕西的国企改革与发展，这几年尽管取得了很大的成绩，也得到了国务院国资委、省委省政府和社会各界的普遍关注和认可，但我们的步子迈得还不快，力度还不够，我觉得主要是创新不够。经过这么多年的改革和发展，出现了两个带有全局性和长远性的最重要问题，一是企业在外部盲目扩张，国有经济的布局太广；
二是企业内部机制不活，没有完全与市场经济接轨，有一些企业根本没有真正推向市场。推动企业高质量发展，最怕的是循规蹈矩、因循守旧。
创新是一个企业发展的灵魂，唯有从常规中寻求企业差异化的途径，拥有新的生产技术和特色的产品，有着品质、技术领先的声誉，还有完美的售后服务，才能赢得顾客的一个个订单。唯有创新企业才能谋出一条成功的路，唯有创新企业才能长远发展下去。因此，在座的每一位企业领导干部，大家都应该自觉地、真正地把改革创新作为一种理念融入灵魂，作为一种动力融入工作，作为一种追求融入人生，确保各项工作真正落到实处、取得实效。在启发大家创新思维方面，陕煤思创学院理念很新，“曲水流变、汇流澄鉴”，就是启发和鼓励大家不唯书，不唯上，不唯他，只唯实求是，澄明古今，鉴知未来。就是照乾董事长倡导的，让他们企业内部的每一个学员从一踏进学院的第一天起直至毕业，始终都要思考二十年、三十年以后的煤矿究竟是个什么样子？这就是在不断地培养和增强干部的创新意识、创新能力，但愿对大家有所启迪。
以上是我简单谈几点体会。另外借此机会说个题外之话，也是顺便给大家透露一个信息，这是好事情。省委对我们省属企业的领导干部培训教育十分重视，在省委组织部领导的倡导和支持下，省国资委和陕煤思创学院积极与西安交大、中国大连高级经理学院等知名院校、培训机构加强战略合作，努力打造一个为我们陕西的企业乃至全国的企业培养高素质经营管理人才的高级经理学院，目前正在积极稳妥推进，也得到了省委、省政府主要领导的支持。我相信不久的将来，我们一定会有一个更高更好的平台来为大家提升能力和素质提供坚强有力的保障。
最后，希望大家珍惜难得的学习培训机会，严格遵守省委有关干部教育培训的规定，遵守学院的各项规章制度，在培训学习期间注重作风纪律养成，展现国企党员领导干部的良好形象，圆满完成学习培训任务。同时也预祝本期培训圆满成功，祝福各位领导学有所获，身体健康，一切顺利。
谢谢大家！ （篇三） 学员同志们：
非常荣幸参加2019年园长任职资格培训班开班仪式，一是表示对本次培训班的重视；
二是借此机会，就幼儿教育与各位学员开展交流。
一、十分重视幼儿（学前）教育 全市现有18所省级示范幼儿园，我参与了8所幼儿园的创建、评估认定、复核验收。1995年，帮助葛洲坝中心幼儿园起草了省级示范幼儿园自评报告《雏鹰从这里起飞》。**年，带队到葛洲坝西坝幼儿园现场办公，全面启动省级示范幼儿园创建工作；
该园于**年顺利通过省级示范幼儿园评估。**年，规划建设了葛洲坝东山（体操）幼儿园20m×20m室内体操练习馆（幼儿体操比赛标准场地为14m×14m），为该园通过省级示范幼儿园的复核验收打下坚实基础。**年以来，亲自参与过远安县机关幼儿园、伍家岗区中心幼儿园、枝江市61699部队南星幼儿园省级示范幼儿园的评估认定；
指导过宜都市幼儿园、猇亭区教育幼儿园省级示范幼儿园的创建工作。
**年10月27日，在宜昌市幼儿园骨干园长、教师结业典礼上作过《另眼看幼儿（学前）教育》讲座。
二、宜昌市幼儿教育的现状 **年10月18日，习总书记在党的十九大开幕式上庄严向全世界宣布：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
新时代宜昌教育应该以信息化引领教育现代化，这将是一场伟大的教育改革。其目的是解决宜昌教育事业发展不平衡、不充分等主要问题，向社会提供更加公平、更高质量的教育服务。
目前，宜昌幼儿（学前）教育存在不平衡不充分发展问题突出表现在以下两个方面：（一）“主体性”不够。**年度宜昌市教育统计年鉴数据，公办幼儿园占比26.8%（115/429），公办幼儿园在园幼儿占比34.24%（29078/84920）。除了兴山县公办幼儿园100%外，公办幼儿园占比比较大的有远安县、夷陵区、西陵区。西陵区没有一所区政府举办的公办幼儿园，全部来自市政府部门和国有大型企业移交。其他县市区公办幼儿园占比很低。近两年，全市公办幼儿园也没有大幅度增加。（二）师资队伍不强。幼儿特级教师、正高职教师才于去年各有一名，进入宜昌名师行列极少。
三、优质（好的）幼儿园的评价标准 **年2月1日，在夷陵中学“三严三实”专题民主生活会上明确表示：一所优质（好的）学校不能靠荣誉称号堆叠、升学率数据来印证学校教育的成功。主要看学生评价学校教育对他个人成长是否有帮助，关键看他在毕业前夕是否发出这样一连串的感慨：“我不想走！”“我不能留！”“我能往哪里去？”我不想走！——表示对学校的留念与不舍。我不能留！——表示我已经享受了三年的优质教育，赶快离开，让师弟师妹来这里接受优质教育。我能往哪里去？——与升学有关，表示通过三年优质教育，我能去哪里理想高校深造。
一所幼儿园的办园水平如何？我们不能用考试和考试分数高低来区分，不能组织在园幼儿召开座谈会，不能让幼儿接受问卷调查，只能通过办园基本条件、师资队伍、保教工作等方面来给出评价结论，完全忽视了幼儿拥有的丰富情感的肢体语言的价值判断。我认为，判断一所优质（好的）幼儿园评价标准有三点，那就是幼儿进园时愉悦，在园时欢笑，离园时回望。进园时愉悦——幼儿父母、爷爷奶奶与教师交接时顺畅，幼儿不哭闹、扯皮。在园时欢笑——表示幼儿在幼儿园非常快乐。离园时回望——表示幼儿对幼儿园依依不舍！ 最后，预祝本次培训班圆满成功！ （篇四） 同志们：
大家好! 为了进一步加强基层工作基础，提高计生专干业务素质，建立一支思想好、作风硬、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生干部队伍，今天我们在这里举办村级计生专干业务培训班。首先，我代表区人口计生局，对辛勤工作在人口计生工作第一线上的各位同志表示衷心感谢! 人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育以来，全国少生了4亿多人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，促进了经济发展和社会进步。就我区而言，人口增长得到了有力控制，居民年均经济收入实现较快增长，群众生产生活水平得到持续提高，这是计划生育基本国策的功劳，也凝聚着在座各位的心血和汗水。在看到工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区人口形势依然严峻，工作任务十分繁重，存在的问题还比较突出。主要表现在部分村居计生专干业务水平不高、责任心不强，中心户长、楼院长的作用未能充分发挥;流动人口数量急剧增长，管理服务仍存在薄弱环节。对此，我们要从战略的、全局的高度出发，切实增强计生工作的责任感和服务意识，努力提高自身素质，积极主动地开展工作，确保低生育水平稳定。
人口计生工作重点在基层，关键是基础。“上面千条线，底下一根针”，只有抓住了基层这根针，才能飞针走线，织出人口计生工作的美好图景。各街道、村居要紧紧抓住一个关键，即计生政策的落实和执行，进一步提高思想认识，摸清工作底子，强化工作措施，有针对性地解决好计生工作中存在的问题，确保将各项工作任务落到实处。同时，要突出三个重点。一是要进一步突出宣传教育这个重点。把计划生育宣传教育工作摆在重要位置，建设科学、文明、进步的新型生育文化，从而用先进的文化引导人、教育人，使计划生育成为广大群众自觉行动。二是要突出优质服务这个重点。牢固树立“以人为本”的服务理念，不断改进工作作风，从感情上关心群众，从行动上贴近群众，把群众需要作为我们的服务方向，把群众满意作为我们服务的标准，坚决摒弃强迫命令、简单粗暴的工作方法，把落实党的计划生育政策和维护广大人民群众的根本利益科学地统一起来。三是突出计划生育村居民自治这个重点。这是人口计生工作重心下移、实行“网底”战略的重要举措。我区90%以上的村居实现了计划生育村居民自治，各街道要加强指导力度，村居要依法制定章程，健全村居级计生网络，落实好人员、职责、报酬，实行计划生育村务公开，加快计划生育村居民自治步伐，不断提高村居民自治工作水平。
同志们，基层工作很辛苦，计生工作需要付出更多的心血和汗水。在这里，我对大家提几点希望：一是要加强学习，不断掌握新的政策和理论，提高业务工作能力。二是要甘于奉献，敢于吃苦，要能吃别人吃不了的苦，受别人受不了的委屈。三是要带着感情做事，这一点尤其重要。一方面，爱岗才能敬业，才能身在苦中不知苦，遇到难事不觉难;另一方面要和群众广交朋友、深交朋友，真正为群众排忧解难，以赢得群众的支持、换来工作的顺利开展。四是要善于协调和调动，要协调村两委会支持工作、调动党员干部协助工作、组织育龄妇女小组长、楼院长开展工作，巧借计生协会组织一臂之力，促进工作全面开展。
同志们，基层基础是人口计生工作的关键，在座各位是我区人口计生工作的主力军。希望大家珍惜这次难得的学习机会，努力掌握科学知识和工作方法，在学习中努力做到理论与实际相结合、专业培训与自学相结合、学习与实践相结合，切实做到学有所思、学有所成、学有所用，努力促进低生育水平稳定，为建设“六大未央”创造良好的人口环境! 最后，预祝大家学习愉快，预祝本次培训班取得圆满成功!谢谢大家! （篇五） 同志们: **年是遵义扶贫开发极其重要、极具挑战、极富成效的一年,按照中央、省和市关于精准扶 贫的新部署、新要求,全市扶贫系统有条不紊地抓好“建档立卡”和“六个到村到户”,扎实推进扶贫开 发和“减贫摘帽”工作,确保务川自治县和全市25个乡镇实现“减贫摘帽”,全市减少贫困人口20万人以 上.尤其在精准扶贫“建档立卡”工作中,各县（区、市）扶贫办的干部加班加点,做了大量卓有成效的 工作.我市的对口帮扶工作,经过近二十年的努力,获得了“全国社会扶贫先进集体”称号.在此,我代表 市扶贫办党组,对大家多年来为遵义扶贫事业付出的辛苦努力和无私奉献表示衷心感谢！ 市扶贫办举办这次培训班,主要目的是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书 记关于新时期扶贫开发的一系列重要讲话精神,系统培训学习中央办公厅、国务院办公厅《关于创 新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（及省委办公厅、省政府办公厅《关于以改革创新精神 扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发〔**〕23号）,进一步分析形势,统一思想,坚定 信心,明确任务,研究措施,强化管理,明理鼓劲,创新求真,担当责任,全面完善和发展精准扶贫制度. 今天参加培训的,都是各县（区、市）扶贫办的主任、副主任和业务骨干.当前中央、省和市对 扶贫工作的重视程度、支持力度都相当大,应该说前所未有.在这样的新形势下,我们举办这个培训 班,非常必要,也非常及时.办党组高度重视这次培训工作,进行了精心的准备,培训的内容非常多、非 常丰富,希望能够让大家学有所获、有所帮助. 这次培训班时间紧、任务重,只有我们共同努力才能完成好任务.因此,模范遵守培训要求是首先 的,要遵守作息时间,上课集中精力,把手机关闭或调到静音状态.遵义作风建设规定不相互请吃,不赌 博,课余时间不去不该去的地方. 下面,我重点讲五个方面的问题. 一、习近平总书记关于扶贫开发重要讲话的主要精神 10月17日是“国际减灾日”,今年国务院批准为我国首个“扶贫日”.习近平总书记在首个“扶贫 日”之际作出重要批示,强调全党全社会继续共同努力,形成扶贫开发工作强大合力.通过梳理党的十 八大以来总书记的考察足迹、工作轨迹后发现,从河北阜平到甘肃定西,从湖南湘西到山东临沂再到 南疆,总书记两年时间八次深入贫困地区.其中比较典型的调研有三次,一次是**年元旦前夕到河北 省阜平县看望慰问困难群众,一次是**年春节前夕考察甘肃定西扶贫工作,还有一次是**年深秋 考察湖南湘西扶贫攻坚.可以说,扶贫开发工作和数以亿计的贫困人口,是总书记心中始终的“牵挂”. 在两年八次的调研中,总书记针对扶贫开发工作发表了一系列重要讲话,深刻阐明了新时期扶贫 开发的重大理论和实际问题,形成了新时期扶贫开发的战略思想体系.贯彻落实总书记的讲话精神,我 们要结合遵义实际,突出抓好“两个字”,一个是“重”字,重在深学细研；
一个是“贵”字,贵在自觉践行.尤 其作为扶贫系统的干部,要做到真学真懂真用、善做善为善成,确保认识高一层、学习深一步、实践 先一着、解决问题好一筹.概括起来,总书记关于扶贫开发的思想体系包括六个方面: 一要深刻领会扶贫是社会主义本质要求的思想.总书记在首个“扶贫日”批示中指出,“消除贫困,改 善民生,逐步实现全体人民共同富裕,是社会主义的本质要求.”他在调研中多次强调:“贫穷不是社会主 义.如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国 社会主义制度的优越性,那也不是社会主义.”这指明,扶贫开发要始终以消除贫困为首要任务,以改善民生为基本目的,以实现共同富裕为根本方向,坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业,从而充分体现 社会主义制度的优越性. 二要深刻领会两个“重中之重”的思想.总书记强调:“‘三农’工作是重中之重,革命老区、民族地 区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重,这样才有重点.”这说明,扶贫开 发是“三农”工作的重要内容.更有效地帮助贫困地区、贫困村加快发展,支持贫困农户增收脱贫、提 高发展能力,是“三农”工作的重点、难点,也是全面建成小康社会的重点、难点.在河北阜平之行,总书 记提出了“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”的重要论断.他鼓励 干部群众“只要有信心,黄土变成金”,大家一起来努力,让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康.总书记还特 别强调:“我不满意,甚至愤怒的是,一些扶贫款项被各级截留,移作他用.扶贫款项移作他用,就像救灾 款项移作他用一样,都是犯罪行为.还有骗取扶贫款的问题.对这些乱象,要及时发现、及时纠正,坚决 反对、坚决杜绝.”如何把事关群众福祉的钱管好用好,让扶贫资金真正成为贫困群众的“保命钱”？我 们要坚持警钟长鸣,自觉加强党性修养和作风养成,强化自我教育、自我监督、自我改造,树立和弘扬 优良作风,筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”,确保扶贫资金充分惠及扶贫对象. 三要深刻领会扶贫改革创新的思想.总书记指出:要改革创新扶贫开发体制机制特别是考核机 制,“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”.这表明,扶贫攻坚要坚持改 革创新的精神,着力消除体制机制障碍,建立并运用好更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新 体制、新机制,不断提升扶贫开发效果.特别是要改革考核方式,对贫困县由主要考核地区生产总值向 主要考核扶贫开发工作成效转变,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发 上.在甘肃定西考察调研,总书记特别强调,各级干部要多到群众最需要的地方去解决问题,多到发展 最困难的地方去打开局面.在今年全国“两会”期间参加贵州代表团审议时,总书记提出要扶真贫、真 扶贫,各级领导干部一定要多到农村地区去,多到贫困地区去,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧,做实 做实再做实,真正使贫困地区群众不断得到真实惠.从目前来看,中央和省分别出台了扶贫改革创新的 纲领性文件,贵州已取消10个国家扶贫开发工作重点县gdp考核指标,以生态保护、农业发展等33项 综合测评方式替代. 四要深刻领会精准扶贫的思想.总书记强调:“抓扶贫开发,既要整体联动,有共性的要求和措施；
又要突出重点,加强对特困村和特困户的帮扶.”这表明,精准扶贫是解决扶贫开发工作中底数不清、 目标不准、效果不佳等问题的重要途径.在实际工作中,应对贫困村、贫困户进行精准化识别、针对 性扶持、动态化管理,确保扶真贫、真扶贫.在湖南湘西的考察调研,总书记多次强调扶贫开发的“可 复制”性.他说,扶贫要实事求是,因地制宜；
要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标；
各级 党委和政府都要想方设法,把现实问题一件件解决,探索可复制的经验. 五要深刻领会科学扶贫的思想.总书记指出:“推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个 好思路、好路子.要坚持从实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、找准突破口.”这实际上提出了 科学扶贫的思想,应注重把扶贫开发与做好“三农”工作、提供基本公共服务、开展教育扶贫等结合起 来,把做好顶层设计与加强基层探索结合起来,不断完善有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫 战略和政策体系,实现城乡统筹发展,促进共同富裕.**年底,总书记在经济欠发达的山东菏泽调研 时指出,一个地方的发展,关键在于找准路子、突出特色；
欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产 业基础,做好特色文章,实现差异竞争、错位发展；
欠发达地区和发达地区一样,都要努力转变发展方 式,着力提高发展质量和效益,不能“捡进篮子都是菜”；
抓扶贫开发,要紧紧扭住增加农民收入这个中 心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策,突出重 点,上下联动,综合施策. 六要深刻领会内源扶贫的思想.总书记指出:“贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个 新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发 展还是有问题.一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展.”这充分表明,扶贫开发目标能否实 现的根本标志,是贫困地区和扶贫对象是否具备了内生发展动力,只有内生动力和“造血”功能不断增 强,其发展才具有可持续性.**年4月,总书记在海南亚龙湾考察玫瑰风情产业园,对产业园实行“公 司+合作社+农户”模式种植经营玫瑰花、示范带动农民增收致富的做法表示肯定,首次提出“小康不 小康,关键看老乡”的重要论述.在此后的湖南湘西考察调研等多个场合,总书记都提到这句话. 贯彻落实总书记的系列重要讲话精神,我们既要把党和政府的深切关怀、深厚感情传递给贫困 群众,又要尊重群众意愿、避免脱离实际,在与贫困群众一块苦、一块过、一块干中推动学习成果转 化,不断密切党群干群关系.要做到“五个转化”,一是把学习成果转化为理想信念,二是把学习成果转化 为职责使命,三是把学习成果转化为过硬本领,四是把学习成果转化为优良作风,五是把学习成果转化 为工作业绩,不断开创扶贫开发工作新局面,为遵义实现跨越赶超、率先小康多作贡献. 二、解读中办发25号和黔党办发23号文件的主要内容 按照十八届三中全会的总体部署,**年是全面深化改革的第一年.也是贵州“扶贫攻坚改革推 进年”.推进扶贫改革创新,要紧紧抓住两个纲领性文件,一个是中央办公厅、国务院办公厅新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（,一个是省委办公厅、省政府办公厅《关于以改革创 新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发〔**〕23号）. 中办发25号文件提出了6项机制改革和10项重点工作.6项机制改革具体涵盖:改进贫困县考核机 制,建立精准扶贫工作机制,健全干部驻村帮扶机制,改革财政专项扶贫资金管理机制,完善金融服务 机制,创新社会参与机制.特别强调要进一步整合力量、明确责任、明确目标,组织实施扶贫开发10项 重点工作,主要包括:村级道路畅通、农村饮水安全、农村电力保障、农村危房改造、特色产业增 收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生与计划生育、文化建设和贫困村信息化建设工作. 黔党办发23号文件结合贵州实际,提出了6项机制改革和5项重点工作.在6项机制改革中的第6 项,中央的提法是“创新社会参与机制”,省提的是“健全同步小康驻村工作帮扶机制”,目标更精准、更 明确.5项重点工作主要包括产业扶贫、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、素质提升教育、社会事 业发展和对口帮扶,措施更具体、针对性更强. 按照中央和省的改革要求,扶贫工作实行目标、任务、资金、权责“四到县”制度,这对扶贫系统 无疑是一场深刻的革命,可以说是颠覆性的改革.以前说扶贫办叫“分钱办”,现在实行“四到县”改革以 后,扶贫项目资金管理将发生根本性的改变.我们要以贯彻落实中办发25号和黔党办发23号文件为重 点,突出“一个总体目标”,稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”、以同步小康统揽扶贫开发工作；
抓好 精准扶贫“六个到村到户”和“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划“两个载体”,实施扶贫资 金、项目、监管和考核机制“四项改革”.通过简政放权、下放权限、规范管理,切实强化县乡两级扶 贫资金监管.通过抓住重点、突破难点、示范带动、整体推进,在全面深化改革中取得突破性进展,做 到精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫,加快推动扶贫开发由输血式、粗放式、被动式、分散式扶贫向 造血式、精准式、参与式、整体式扶贫转变,确保扶贫攻坚改革首战必胜,整体提高扶贫开发工作水 平. 根据中办发25号和黔党办发23号文件要求,推进扶贫开发重点改革的核心是创新体制机制,关键 是简政放权,重点是依法加强监管,提高依法行政能力.这里我主要讲一下资金监管、项目建设和考核 改革方面的内容. 第一,关于扶贫资金监管改革的核心内容 一个是改革扶贫资金分配方式.从**年起,中央补助和省级安排的财政专项扶贫资金,除重大扶 贫专项和以奖代补项目资金外,其余资金由省主要按因素法分配切块到县.这个“因素”主要包括客观 因素和政策因素两大类. 关于客观因素.主要是指客观存在、非人为原因能直接改变的因素.主要包括扶贫对象规模、贫 困发生率、农民人均纯收入、是否片区县或重点县、年度整村推进计划任务、人均财力等六个方 面,其权重占比分别为25:25:25:10:10:5.省扶贫办根据这六个方面的数据和权重占比测算结果,将各 县按照客观因素应获扶贫资金总量一次性直接分配到县. 关于政策因素.主要指各地执行国家和省的扶贫开发政策情况；
落实省委、省政府有关扶贫开 发重大决策和重大措施情况；
省对各地扶贫开发工作考核以及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价 情况；
各地开展扶贫开发日常工作等情况.按照竞争性分配、直接分配、重大专项、贷款贴息、“减 贫包干试点”、以奖代补等六个因素将资金直接分配到县. 其次是下放扶贫项目审批权.从**年起,除国家、省级扶贫龙头企业贷款贴息项目外,其余所有 扶贫项目审批权全部下放到县,县级扶贫部门要严格按照“县级审批、省市级备案、乡镇实施和初 检、县级验收,加快推进乡级财政报账全覆盖,严格执行‘谁审批、谁负责’的权责匹配制度”的要求审 批和管理项目.已经实行乡级报账制的地方,要进一步完善和规范报账程序.尚未实行乡级报账制的地 方,争取逐步实行乡级报账,以简化报账流程,加快报账进程. 其三要严格扶贫项目运行流程.项目审批权下放到县后,实行统一的项目审批流程:省下达资金计 划→县制定项目申报指南→乡镇申报项目→县扶贫办初选项目→县扶贫开发领导小组研究确定项目 立项→项目申报单位编制项目实施方案→县下达项目资金并批复项目实施方案,同时通过“贵州省扶 贫系统电子政务平台”逐级报省备案→乡镇组织实施项目→乡镇初验→县级验收→省市抽验.在这个 流程中,主要有“十个步骤”,即建立项目库、编制申报指南、明确立项要求、明确立项批复、审批实 施方案、及时报备项目、分级分类公告公示、规范报账管理、加强验收评估、报送工作总结. 第二,关于扶贫项目资金监管方式的变化 首先是监管的职责变了.在今后扶贫项目管理中,省级主要负责规划编制、政策制定、项目备 案、监管检查和扶贫对象受益情况监测、项目绩效评估.市级主要负责扶贫项目的综合协调、监管 和绩效考评,协调指导项目实施,做好扶贫对象受益情况监测.县级主要负责项目审批、监管、验收和 项目绩效自评.乡级主要负责项目申报、实施和竣工后初检,负责将项目落实到村到户,完善项目档案 和乡级报账.市、县、乡三级一定要按照分级负责、守土有责、守土尽责的要求,积极主动地开展工 作.其次是监管的方式变了.扶贫项目资金的监管主要涉及财政、审计、监察、扶贫等四家单位,省 里出台了《贵州省财政专项扶贫项目管理暂行办法》、《贵州省财政专项扶贫资金报账制管理制 度》,通过建立完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度和监管程序,确保做到项目 跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走.一是简化资金拨付流程,加快扶贫项目实施和资金 拨付进度,实行乡级报账制,提高年度项目资金报账率.二是各级扶贫部门要采取定期和不定期、专项 检查和重点抽查、业务主管部门检查和监督部门重点督查相结合的方式,积极配合审计、纪检监察 部门开展财政专项扶贫资金管理使用及违规违纪违法问题的整改工作,将监督工作寓于制度执行监 督和项目管理监督之中.三是组织驻村干部、大学生村官、扶贫志愿者、社会组织等第三方力量参 与项目监管.特别是对扶贫项目实施情况、资金使用效益情况和项目资金监管情况,也要委托第三方 进行评估.四是财政专项扶贫资金滞留2年以上未实施项目的,由同级财政总预算收回,扶贫项目主管 部门重新安排.全面推行扶贫资金项目乡村公示公告和监察机关“民生特派”制度.目前遵义在15个县 （区、市）226个乡镇全面启动民生项目监督特派组工作,挂牌运行效果不错.五是建立投诉机制和 义务监督员制度,充分发挥“贵州省涉农资金监管系统”监管功能,全面接受社会监督. 第三,关于扶贫考核方式的转变 首先是不唯gdp更唯扶贫导向.按照《贵州省贫困县扶贫开发工作考核办法》规定,从**年起, 全省50个国家扶贫开发工作重点县实行扶贫导向考核,把扶贫开发工作实绩作为评价贫困县党政领 导班子和领导干部工作的重要内容,由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变.把 提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标.对重点县扶贫开发工作考核结果优良的, 按不同等次给予项目资金奖励.扶贫开发工作连续两年无起色、群众满意度不高的重点县,由市(州) 党委、政府约谈其党委、政府主要领导,督促整改落实.对整改落实不力的,按干部管理权限进行组织 调整. 其次是10个重点县取消gdp考核.省政府办公厅日前对外公布的《贵州省市县经济发展综合测评 办法》,对县级政府的考核再次作出调整,88个县（市、区、特区）分为“经济强县”、“非经济强 县”和“国家扶贫开发工作重点县”3类,10个国家扶贫开发工作重点县不再进行gdp考核,取消了“地区 生产总值”及“增长速度”、“人均gdp”三方面“经济总量”项目的考核,重点考核生态环境保护和扶贫开 发成效.这10个国家扶贫开发工作重点县分别是:关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、 赫章县、江口县、望谟县、册亨县、剑河县、雷山县、荔波县和三都水族自治县.其中8个县为少数 民族自治县或位于少数民族自治州,新的考核办法从今年下半年开始实施. 三、遵义扶贫攻坚“三步走”战略的基本要求 近五年来,遵义紧紧围绕扶贫开发改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路和提高基本素质 这三个“基本问题”,不断加大扶贫投入,创新扶贫机制,大力推进扶贫攻坚,扶贫事业取得显著成绩.可 以说,近五年是遵义贫困地区发展最快、发展最好的五年,是遵义农村贫困人口减少最快、减少最多 的五年,是遵义的扶贫攻坚推进最快、成效最明显的五年,全市贫困落后面貌发生了历史性改变. 特别是近一年来,我们按照市委“五个梳理”工作要求,以开展党的群众路线教育实践活动为契机, 深入开展梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标,进一步精准问题、精准差距、精 准对标,努力做到精准发力、重点发力、持续发力,坚持在劣势中找优势,以全面小康创建为统揽,以 集中连片特困地区和重点县、贫困乡镇为主战场,扎实推进“精准扶贫·减贫摘帽”第一民生工程,全面 加快同步小康进程,全市扶贫开发取得了新的成效. 但是,受生存环境恶劣、自然灾害频发、生产条件落后等客观因素制约,遵义仍然呈现出“经济总 量小、人均水平低、贫困比重大”的贫困特征,扶贫攻坚的形势依然十分严峻,还存在着许多困难和问 题. 一是推进工作力度不够.扶贫工作作为全面小康建设的短板,有的地方和部门认识不到位,推 进“精准扶贫·减贫摘帽”工作缓慢,总体进展不平衡,识别程序不规范.部分基层干部对脱贫致富主动思 考不够、主动性不强,贫困地区部分群众对遵义率先脱贫致富缺乏信心和勇气,一些地方仍然存 在“等、靠、要”现象.个别挂帮单位和驻村干部仍停留在文件上,包保责任落实不好.还有比如扶贫机 构的问题,仁怀市已研究单独设立扶贫办,列为正科级事业单位,编制人员18个.道真县作为扶贫开发 重点县,一个乡镇扶贫工作站都没有设立. 二是扶贫资金投入不足.财政专项扶贫资金基本用于扶持产业发展,扶贫项目投资规模小,建设标 准低,对水、电、路、房等基础设施未配套,扶贫资金投入总量严重不足.武陵山、乌蒙山两山片区规 划资金1万4千多亿,实行三年了,到位资金只有1千亿,仅占规划的8%.非片区县包括三城区、遵义 县、绥阳县、仁怀市,贫困人口规模同样很大,还有28.84万人贫困人口,而资金投入力度在减少.扶贫 资金投入缺乏连续性,尤其是产业扶贫发展项目,一旦受到自然灾害、市场风险等因素影响造成失败, 很难再恢复. 三是农业产业风险较大.农民稳定增收难度很大,不确定因素增多.由于基础设施、产业发展等项 目建设,与“精准扶贫·减贫摘帽”工作衔接不够,造成产业发展脆弱,农民增收渠道仍然不稳定.农村产 业项目申请使用信贷扶贫资金手续复杂,抵押担保困难,企业资金投入不足,经营比较困难.企业大户 对资金使用主体承担的扶贫责任和义务不明确,导致扶贫利益联结机制不规范、不完善. 四是返贫致贫因素增多.除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低 等长期性因素外,返贫致贫的突发性因素依然很多,一遇天灾病患、市场变化就暖而变寒、饱而变饥, 已脱贫的人口也将重新变为贫困人口,这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中.许多人只有通过 移民搬迁才能解决温饱,扶贫攻坚难度大、成本高. 在开展“五个梳理”及党的群众路线教育实践活动中,我们提出以全面小康创建为统领,大力实施 扶贫开发“三步走”发展战略:第一步是到**年,全面实现4个国家扶贫开发工作重点县、116个贫困 乡镇“减贫摘帽”,农村贫困人口减少到50万人以内；
第二步是到**年,基本消除农村绝对贫困人口, 稳定实现全市扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,率先在全省建成全面小 康社会；
第三步是到2020年,全面实现武陵山片区、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划目标,建成 全国扶贫开发攻坚示范区.同时明确了遵义要在全省实现“集团帮扶”创品牌、“减贫摘帽”走前 列、“对口帮扶”争一流的工作目标. 四、怎样履职才能出色完成工作目标任务 **年,我们将深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神及省委、市委有关扶贫开发工作 新要求,加快推进扶贫开发体制机制改革创新,以全面小康为统揽,大力实施扶贫开发“三步走”发展战 略,扎实推进“精准扶贫·减贫摘帽”第一民生工程,积极创建“减贫摘帽”、“集团帮扶”、“对口帮扶”三 张工作名片,在加快发展中实现脱贫,在推进扶贫中加快发展,确保实现道真自治县和全市20个以上贫 困乡镇“减贫摘帽”,全市减少农村贫困人口20万人以上. 为确保完成目标任务,我们要全力以赴做好七 个方面的工作. 一要做好规划.各县（区、市）扶贫办要按照目标、任务、资金、权责“四到县”要求,加强对扶 贫工作精细化管理,在扎实做好精准扶贫建档立卡工作的基础上,抓好项目库建设,帮助贫困乡镇、贫 困村制定科学的规划,帮助贫困村和贫困户协调并落实项目规划.要以规划为统领,整合各类资源,争 取项目支持,加快规划项目落地建设.各类规划项目要与“十三五”扶贫开发规划、武陵山乌蒙山两山 片区扶贫攻坚规划相衔接；
要与精准扶贫“六个到村到户”、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项 行动计划等相关政策相衔接.要结合实际,超前思考,超前谋划,全力确保“十二五”规划圆满收官,筹划 做好“十三五”扶贫开发规划.在规划中主要是调整产业布局的问题,省里提出了“十大扶贫产业”,这对 全省来说无疑是正确的,但到县、到乡、到村就不能简单照搬,我认为一个乡最多一到二个主导产业, 一个县最多二至三个主导产业,不能贪大求全,不能没规模、没位置、没效益.尤其要做好党建扶贫, 创新推进“党建扶贫示范点”建设,加强基层组织建设,着力抓支部、带产业、促发展,认真解决好“空壳 村”问题. 二要强化措施.根据扶贫改革的要求,实行项目、资金、权力、责任“四到县”以后,乡镇将成为扶 贫项目申报、实施、初检、资金报账的主体.全市116个贫困乡镇,目前有扶贫工作站的只有53个,连 一半都不到.如果说机构和人都没有,如何落实“四到县”制度？如何保证乡镇报账制得以运行？希望 各县扶贫办要采取措施,积极向县委、政府建言强化这块工作,考虑重点乡镇设扶贫工作站.由于当前 扶贫改革乡镇的主体任务重,可分三个层次设工作站,一块是4个扶贫开发重点县全部乡镇设扶贫工 作站,一块是非重点县贫困乡镇设扶贫工作站,还有一块是非重点乡镇明确专人负责,扶贫工作站人员 3至5人.同时在811个贫困村明确扶贫专干,可由现任村干部兼任.比如正安县推进精准扶贫,专门建立 了“135”保障机制,在每个行政村有1名扶贫专干；
乡镇单独设立扶贫工作站,有3—5名工作人员；
每 年解决乡镇扶贫站5万元工作经费保障.实行扶贫改革以后,各县扶贫办的职能也发生了根本性转变, 已经转到扶贫项目的审批、监管、验收和评估上来,特别是“一把手”如何指导项目实施、推进工作落 实更加重要,必须转职能、尽职责、促提升.各县要结合6大领域的扶贫改革创新,进一步理清思路、 谋划工作,研究制定有关改革事项的配套措施文件,先行先试、探索创新,强化管理、担当责任,为扶 贫改革创新提供经验. 三要当好参谋.扶贫办主任要在服务决策上有更大的作为,不要以为自己只是管专项资金的主任, 虽然项目管理是须臾不能放松、必须要做好的.但工作精力的百分之八十以上要为构建政府、市 场、社会,协同推进大扶贫格局去服务决策、影响决策,当好参谋,做好助手,按照党委、政府的决策, 我们更多的是要举旗子、拿鞭子让大家去干.尤其是现在实行“四到县”改革以后,如何建立项目、资 金运行流程？如何确定管控范围？项目审批由谁负责？资金拨付由谁签批？这些都必须让书记、县 长亲自上手、担在肩上,这些都需要党委、政府作出具体明确.大家作为扶贫办主任,举旗帜的时候一 定要这样讲,我们是服务决策当参谋的！千万不要以为扶贫开发取得了成绩就是你扶贫办主任的功 劳,那都是各级党委、政府的功劳.所以我们一定要在服务决策上下功夫,要深入做好调查研究,为党 委、政府出好主意,更多地为了影响决策、参与决策、服务决策.有句话讲的是:“尊重不服众,服从不盲从.”这里我要特别提出的是,埋头苦干、创新求真、踏实工作这是好的,但不去给领导当好决策参 谋也是失职.比如我们经常说的随意调项问题,往往实施的项目与批复的项目大相径庭.现在扶贫项目 和资金监管,上面都有具体的文件和要求,党委、政府的领导不一定了解,或者了解不多,包括扶贫资 金的调度标准,好多资金的调度由谁审批,好多资金的拨付由谁签字,要形成制度,扶贫办主任一定要 作好汇报,当好参谋.如果是我们汇报不
