依法治教的重要意义及途径

　　党的十八大强调：“坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略”，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。依法治教是依法治国的重要组成部分，是依法治国基本方略在教育领域的具体体现。实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育和谐发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保证。
　　所谓依法治教，即所有教育活动都应当符合教育法律法规的有关规定，所有的教育法律关系主体在从事各类教育活动时都应当遵守教育法律的规定和精神。依法治教的本质就是要依据法律来管理和发展教育，把法治精神、法治理念贯穿于教育管理的始终，推动和保障教育改革与发展健康有序地进行，从而实现教育发展和管理的法治化。从教育这个特殊行业的性质以及它所涉及的面广的特点来看，依法治教的范围既包括国家机关的教育管理活动，也包括教育行政管理机关和学校以及其他教育法律关系主体的管理、办学、教育教学等活动，同时也包括公民、有关部门和社会组织应承担的教育义务和责任。另外，我们不能把依法治教的法律依据仅仅理解为教育法律法规，它应包括《宪法》中有关教育的条款；以《教育法》为代表的国家教育法律、法规、规章；与教育密切相关的法律法规，如《妇女权益保护法》、《残疾人权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及其他涉及到教育的法律、法规、规章、条款，都是依法治教的重要依据。
　　一、依法治教的重要意义。
　　1.依法治教是社会主义民主政治建设在教育领域的具体体现。教育事业是人民的事业，受教育的权利是《宪法》赋予我国公民的基本权利，教育同广大人民群众的切身利益息息相关，是实现社会主义民主的重要领域。随着我国经济社会的快速发展，广大人民群众也更加密切关注教育的发展，对接受高质量、多层次的教育，有着越来越强烈的需求。因此，在科学发展、构建和谐社会的今天，依法保障人民群众在党的领导下，通过各种形式和途径参与管理教育事业，不断满足人民群众日益增长的文化需求，保障人民享有接受良好教育的权利，既是依法治国方略的必然要求，也是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要内容。
　　2.依法治教是在社会主义市场经济条件下，教育改革与发展的必然趋势。我国社会主义市场经济体制的建立，使教育领域的社会关系与管理范畴发生了重大变化。过去与计划经济体制相适应、权力高度集中的教育行政管理体制，已经转变为分级管理、中央与地方共同负责的管理体制；学校与教育行政部门之间，正在由单纯的隶属关系，转变为自主权与行政权相互协调、相互制约的关系；学校之间，学校与教师、学生以及其他社会组织之间，正在不断产生大量的民事关系和新型的权利义务关系。教育领域出现的新变化和由此带来的新情况、新问题，已经不是单纯依靠行政手段可以解决的，只能在法治的基础上，综合运用法律的、行政的、经济的手段，才能得以调整和解决。
　　3.依法治教是教育行政部门改变领导方式、提高行政管理效率与水平的最佳选择。实践证明，现代教育管理的一个基本原则就是要求教育部门既要做到尊重和维护学校办学的自主权，又要保证国家对教育的组织协调和宏观管理，显然，运用行政指示、行政命令的办法已经不合乎时代的要求，必须依靠法治。只有依据法律的规定，减少对学校直接、微观管理过程的干预，通过制定规章等手段来确立教育活动的规则，通过执法和监督手段规范各方面的教育行为，才能提高教育行政管理的效率与水平，使教育事业协调发展。
　　4.依法治教是促进教育公平、构建和谐社会的重要途径。和谐社会也是公平正义的社会，教育公平是社会公平的起点和核心环节，是社会公平的重要组成部分。改革开放以来，我国教育事业虽然实现了历史性跨越式发展，但还不能满足广大人民群众对良好教育的强烈需求，还不能适应构建和谐社会的迫切需要。因此，依法落实教育的战略地位，用发展和改革解决前进中的问题，实现教育事业更好更快的发展，努力办好让人民满意的教育，才能为构建和谐社会奠定好坚实的基础。
　　二、依法治教的有效途径。
　　随着我国社会主义民主法制建设进程的推进，特别是依法治国基本方略的确立，依法治教在教育发展和教育管理中的作用越来越凸显出来，已成为促进教育协调发展的重要杠杆。虽然国家已开始高度关注和加大对教育投入的力度，可从依法治教的角度讲，无论是全国还是贵州黔西南州，依法治教的外部环境尚未完全形成，计划经济体制下单纯以行政手段管理教育的惯性依然存在，还没有真正形成自觉运用法律手段管理教育、调解矛盾、维护合法权益的观念与习惯。教育系统内部的法治观念也还比较淡薄，教育违法违规的问题也时有发生，依法治教的意识亟待提高，依法行政还没有真正成为各级教育行政部门普遍、自觉的行为，依法治校工作还需要下功夫去落实。推进依法治教工作，就必须解决好当前面临的教育问题。
　　1.扎实推进依法治校工作。依法治校是依法治教的重要组成部分。学校是一个以教师为主体、以育人为目的、以青少年为对象的组织，是一种特殊的社会规范化、制度化的场所。一切教育活动和所有人员的行为都应该受制于一定规范和纪律的要求，这是现代学校管理的必然要求，是提高学校管理质量和效率的保证。学校的根本任务是为社会培养身心健康、全面发展的合格人才。实行依法治校，就是要全面贯彻国家的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；就是要严格按照教育法律法规的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力；就是要在理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善學校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生的合法权益，形成学校依法自主办学、依法接受监督的格局。实行依法治校的目的就在于促使学校建立依法科学决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，不断提高校长、教师和受教育者的法律素质，建立起完善的权益接济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境，保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建和谐的法治环境。因此，推进依法治校，就成了依法治教的重中之重。