国外实习教育和警察教育的模式及其对我国公安院校实习教育改革的启示

　　【摘 要】阐述我国公安院校实习教育的模式及存在问题，介绍国外实习教育和警察教育的模式，探讨其对我国公安院校实习教育改革的启示。
　　【关键词】国外 实习教育 警察教育模式 公安院校 改革
　　【中图分类号】G【文献标识码】A
　　【文章编号】0450-9889（2013）04C-0022-03
　　我国公安院校以“为公安机关培养合格的专业人才”为己任，具有显著的职前教育特点，为此公安教育提出了“教、学、练、战”一体化的人才培养模式，以贴近实战教学、培养学生实践能力为首要目标，加大实习实训比重，强调培养学生理论与实战结合的能力。国外的职业教育，如实习教育、警察教育等的人才培养模式十分重视对实践能力的培养，并且经过长期的成熟运作，积累了许多经验，对我国公安院校实习教育改革具有启示作用。
　　一、我国公安院校实习教育的模式及存在问题
　　实习是公安院校教学中的重要环节，是培养公安专业学生实践能力的主要方式。我国把公安教育纳入学历教育的范畴，学制二至四年，学生在校不仅学习基础知识，还系统地学习公安业务理论、进行业务实训及一定时长的业务实习。公安业务实习作为公安院校教学计划中的重要组成部分，是把教学、科研与公安实战紧密结合的重要途径。在以就业为导向，以行业为依托的互惠合作、产学研结合的理念下，转变重理论轻实践的教学方式，构建“教、学、练、战”一体化的人才培养模式，成为我国公安教育提升办学质量、更好地服务公安工作的时代要求。
　　“教、学、练、战”一体化人才培养模式是警务实战“战训合一”思想在公安教育领域的拓展，它把教师的教、学生的学、日常的训练和公安业务的实战结合起来，围绕服务实战的中心目标开展教、学、练等教育活动，教实战理论、学实战知识、练实战本领，最终实现培养具有实战能力的公安专业专门人才，服务公安基层的人才培养目标。实战能力的培养离不开公安业务实际操作的训练，不仅要有贴近实战的教学内容和实训课程，更要保证有充分的公安基层实习经验，身临其境地接触公安业务工作，将所学转化为所用，以所用促进所学，才能更好地将业务理论转化为实际操作能力。
　　然而，在实际的教学过程中，公安业务实习教学并未得到应有的重视。首先，实习时间难以保证。按照现有公安教育教学体制的要求，公安专业学生的实习时间为6个月左右，以专科学历教育为例，为了强化岗前培训功能，实习往往安排在学生毕业离校前的第五至第六学期之间进行，而此时又是参加公务员考试、单位应聘、撰写毕业论文的时期，学生的实习工作容易被打断，难以保证应有的时限要求。其次，实习的内容难以深化。由于公安工作的风险性和执法权限问题，实习单位往往不敢让实习学生参与重要的业务工作，公安院校的实习生只能做些技术含量不高的辅助性工作，难以接触到公安业务的核心内容，也无法提高实际操作能力，实习的内容表面化导致了实习效果的弱化。再次，实习的体制有待完善。专业的实习基地以及素质全面的实习指导老师不仅能为实习生提供系统的指导，更能促进学生实践能力的快速提高。然而，我国公安院校对公安院校学生实习的指导存在较大的随意性，缺乏固定的合作单位或专业的实习指导老师。
　　二、国外实习教育的模式
　　国外以职业能力培养为目的的职前教育，十分注重以提高实践技能为核心，组织学生开展实习和实践活动。
　　（一）英国的“2+1+1”教育计划
　　英国大学的课程安排是第一、第二学年在学校学习理论知识，第三学年到企业进行为期一年的实习，第四学期再回到学校学习理论的“2+1+1”教育计划。“理论—实践—理论”的方式把实习环节放在理论学习之间，不仅可以将前期学到的理论应用于实习中，更有利于学生带着实习中遇到的问题在下一步的理论学习中寻找解决办法，以学促干、以干促学不仅提高了学习的效率，而且促进了理论与实际的相互转化，从而进一步提高学生的职业能力和实践能力。从时间安排来说，把一年的实习教育安排在理论学习的中间，可以使学生全身心地投入到实习工作中，避免就业压力的干扰，时间的长度也足够学生参与各项工作的整个流程，时间较为充裕。
　　（二）德国的“双元制”高职人才培养模式
　　德国的职业教育采用的是企业与学校共同合作培养的“双元制”模式，企业一元负责专业技能的训练，学校一元负责专业理论知识的传授，二元结合培养具有高超技术、扎实理论知识的符合职业素质要求的专门人才。
　　“双元制”教育的课程设置以专业技能训练为主，包含理论培训、技能培训和专长培训三个层次，学制3～4年，通常采用学校3个月，企业3个月交替递进培养的方式，注重培养学生在实习中直接获得职业经验的能力。结合企业的特色项目设置教学内容，通过现场教学、小班授课、案例教学等方法，及时调整培养方案，灵活安排教学内容，培养符合企业要求的特殊人才。“双元制”人才培养模式强调实践能力与理论的紧密结合，实习教育与理论学习各占50%的比例，凸显了按需教学、能力为先的理念。
　　（三）美国的合作教育人才培养模式
　　美国也提倡学校与企业合作培养人才，以“斯坦福—硅谷”模式为代表的合作教育取得了比较成功的效果。在合作的模式下，要求参与合作教育的学生一年中必须有四分之一以上的时间到本专业或相近专业的公司或企业参与实习。美国的企业和政府机关也十分乐意接收实习生，把实习制度作为一项常态化的工作，在提供工作岗位、锻炼学生实践能力的同时，获得了廉价劳动力，为自身带来了创新思维与活力，实现了自身与学校的共赢。大学按照培养人才的类型确定侧重点不同的实习课程，实习教育针对性强。
　　此外，还有法国的学徒培训中心、日本的企业教育、新加坡的教育工厂、丹麦的模拟公司等都积极推行校企合作办学，为学生提供真实或逼真的实践、实习环境，提高学生的动手操作能力和解决问题的能力，为社会输送具有较高职业素养的专业技术人才，缩短学生从理论学习到实际工作之间的距离。