公办中小学校长遴选因子研究

　　摘 要：公办中小学校长在基础教育中发挥着重要作用，其管理能力和素质水平的高低直接影响我国基础教育未来发展方向。作者在广泛阅读参考文献的基础上，以中小学校长遴选为研究对象，以江门市为调查基础，以构建遴选标准模型为研究的切入点，应用访谈法、问卷调查法、层次分析法AHP等研究方法，通过计算、分析等步骤，得到了各遴选因子的权重。对于研究类似的问题有重要借鉴意义，研究结论有一定应用前景，能够为教育行政管理部门科学决策提供重要参考。
　　关键词：中小学校长 基本模型 遴选因子 层次分析法
　　一、引言
　　当前，我国基础教育事业取得了长足发展，但中小学校长“终身制”、校长职级制不健全、任职资格不明确等因素在一定程度上制约了基础教育事业的健康发展。国内外文献显示以往研究已形成一定的理论研究成果，同时也存在一些不足之处，如定量分析较少，研究成果实用价值偏低，可操作性较差等。因此，有必要加强理论研究，在综合考虑取样便利性和典型代表性等特点的前提下，以中国第一侨乡为例，结合遴选工作实践，找准存在的问题与不足，通过科学研究方法，进一步提炼最新研究成果，形成可复制可推广能落地的遴选标准和条件，为我省乃至我国中小学校长遴选政策的制定提供重要参考。
　　二、问卷设计与实施
　　1.前期访谈。为了设计较高质量的问卷，笔者分别对江门市5位长期在教育系统从事人事管理的工作人员进行了访谈，访谈对象来自不同籍贯、年龄、学历和职务阶层。通过访谈，笔者向访谈对象收集了大量关于问卷设计修改、问卷实施建议、遴选因子结构等第一手资料。
　　2.设计问卷。笔者参考《校长职级制背景下中小学校长遴选制度实施研究—以潍坊市为例》等文献，结合访谈资料收集和整理情况，对问卷内容和形式进行了修订，按照问卷设计的基本原则和步骤要求，通过广泛征求意见，形成了新的调查问卷（分校长篇和教师篇）。
　　3.样本取样。首先，考虑到将来校长遴选对象主要来自于教育系统内部的教师，教师的建议意见相对重要，同时，江门市在职教师人数比校长人数也要多，所以应按照分层抽样原则，分别对中小学校长和教师进行抽样，抽样比例控制在1：5左右。其次，根据江门学校分布情况，结合地域因素，对校长和教师进行配额抽样，考虑实际操作情况，校长群体发放问卷20份，教师群体发放问卷100份。其中，按照地区划分，校长群体问卷配额，蓬江4、江海2、新会3、台山3、鹤山3、开平3、恩平2；教师群体问卷配额，蓬江20、江海10、新会15、台山15、鹤山15、开平15、恩平10。最后，按照配额取样地区分布情况，对各个地区的中小学校长或教师进行随机抽样，通过随机抽样确定为问卷调查对象的，及时沟通联系并发放调查问卷，并在规定时间内对问卷进行回收。
　　4.问卷发放和回收情况。此次问卷调查的对象覆盖了江门主要辖区范围，既有市区的，也有乡村的，调查范围基本覆盖了江门的三区四市，调查范围较全面。调查过程中，发放校长问卷20份，收回16份，其中有效问卷16份，回收率80%；发放教师问卷100份，收回76份，其中有效问卷76份，回收率76%。
　　三、调查结果分析
　　1.性别分析A。校长群体中，16位中小学校长有9位男性，7位女性；教师群体中，76位教师有男老师33位，女老师43位，女性教师比例较高。调查结果显示，在男女老师性别方面，女老师人数比例略微高于男性，但中小学校长中男性领导者的比例则略高于女性。
　　2.年龄分析B。校长群体的平均年龄在40岁以上，40以上人数比例高达87.5%，且比较集中在40-49岁这个年龄段；教师群体的主要年龄段集中在30-49岁之间（78.94%），29岁以下和50岁以上的教师占比相对较低，均略高于5%。根据数据分析，校长群体比普通教师的平均年龄要高10周岁左右，在年龄方面呈现出明显的阶梯性结构特征。
　　3.校长遴选需具备条件C。对同一问题，即“您认为校长遴选需具备哪些条件？”的答案中，校长和教师两个群体有共同认知，也呈现了一定的认知偏差。（1）两者均认为校长应具有教学经验和行政管理经验，两个群体的答案保持高度一致（比例均在92%以上）；（2）取得本科学历、职业资格证书这两个选项的选择偏差加大，校长群体更加看重学历、持证这些条件，87.5%的人认为校长遴选应具备学历和持证条件，而只有一半左右的教师认为这些条件是必要的；3.对于具有副高以上职称这个条件，两个群体的选择基本趋同，均只有一半左右的人认为有必要。
　　4.任期年限D。对问卷分析发现，绝大部分校长和教师鼓励5年为一个任期（65.79%），选择3年、10年和不作限制的比例相对较低（分别为18.42%，9.21%和6.58%）。
　　5.连任问题E。校长中有一半的人认为同校任期不应该超过2届，教师选择比例更高，达到77.63%；校长选择不超过3届和不作限制选项的比例要高于教师，作为既得利益群体，校长的选择更多倾向于保护自身利益，与教师的认知形成一定的落差。
　　四、层次分析法（AHP）
　　根据访谈情况，笔者建立了目标层、准则层和指标层等三个层级，构建基本层次结构模型如下。
　　为遴选一名优秀的中小学校长，通过对访谈对象进行访谈，让对方对目标层下的准则层和指标层的各个因素进行两两比较，评价出相对重要性，构建各层级判断矩阵。
　　首先构建准则层的判断矩阵，并对判断矩阵进行一致性检验，构建判断矩阵和一致性检验的方法建议参考AHP相关理论或文献资料。
　　经计算，CI=0.0302 CR=CI/RI=0.0302/1.12=0.027 <0.1，该矩阵通过一致性检验，可以认为该矩阵具有满意的一致性。
　　再以A因素為例分析当中各个具体因素的权重，首先构造A因素判断矩阵。
　　经计算，CI=0 CR=CI/RI=0 <0.1，该矩阵通过一致性检验，可以认为该矩阵具有满意的一致性。
　　通过同样的方法，构造出B、C、D和E因素的判断矩阵，进行一致性检验，并求得各CI值。
　　接下来，进行整体一致性检验：
　　CI=0.0602*0+0.1318*0.0136+0.53*0.0483+0.139*0.0287+0.139*0.0105=0.03225
　　RI=0.0602*0+0.1318*0.96+0.53*1.12+0.139*0.96+0.139*0.96=0.9869
　　所以CR=CI/RI=0.03225/0.9869=0.0323<0.1，故可以认为判断矩阵具有满意一致性。
　　将第3层，即指标层各个具体因素相对于最高层因素的权重列表如下：
　　对上述权重进行比较，可知，A2>A1，B3>B2>B4>B1，C3>C1>C4>C2>C5，
　　D2>D1>D3>D4，E1>E2>E3>E4，同时，C>D=E>B>A。通过建模、计算和分析，获得各个因子所占权重，并得出以下基本结论：（1）公开遴选校长过程中，应更注重女性、30-39周岁、有行政管理经验和教学经验、任期五年、任期不超过两届等相对指标；（2）准则层中校长遴选须具备条件权重占比达0.53，可见访谈者对遴选条件重视程度高于其他因素。
　　五、结语
　　AHP方法求取的权重与问卷调查的数据分析结果基本一致；同时，通过AHP方法可求得各遴选因子的相对重要性，是一般性问卷调查在特定领域的进一步延伸。在制定中小学校长遴选办法时，各相关部门应根据教育发展内在需求，加强理论研究与实践，将遴选标准和因子结构广泛应用到遴选的各方面和全过程。
　　参考文献：
　　[1]中共中央国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）[Z].中发[2010]12 号.
　　[2]国家教育部.义务教育学校校长专业标准[Z].教师[2013]3号.
　　[3]孙淑孔.校长职级制背景下中小学校长遴选制度实施研究——以潍坊市为例.[D]鲁东大学硕士论文，2014（12）.