整治形式主义官僚主义工作方案_关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作方案四篇

关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作方案四篇 【篇一】 各党总支（直属党支部）、各部门：
为认真贯彻落实省纪委办公厅、省监委办公厅《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》（苏纪办发〔2018〕44号），推动和督促学校各级党组织充分履行主体责任和领导干部履行“一岗双责”责任，着力推进集中整治形式主义、官僚主义（以下简称集中整治），经学校党委研究同意，特制定如下工作方案。

一、加强组织领导，强化协作配合 集中整治工作由学校党委统一领导，成立集中整治工作协调小组，具体工作由纪委办公室牵头，加强与党委办公室、党委组织部、党委宣传部、人事处、财务处、审计处、教风学风督导室等部门沟通协作，督促相关部门及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，共享监督信息和数据资源，增强工作合力。

二、深入调研排查，精准发现问题 对照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发[2018]8号）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题和省委集中整治重点内容，重点从全校广大师生反映强烈的问题、推进专项工作发现的问题、职能部门通报移交的问题等方面梳理排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题，列出问题清单。

1. 在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

1、对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；
在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；
单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

2、本党总支（直属党支部）、本部门利益至上，贯彻执行中央、省委和学校党委决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

3、缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

2. 在联系师生、服务师生方面，重点整治师生身边特别是师生反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

1、漠视师生利益和疾苦，对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生权益诉求推诿扯皮、冷硬横推，对师生态度简单粗暴、颐指气使；
搞特殊、耍特权，在师生中造成恶劣影响和强烈不满。

2、服务部门和服务人员态度差、办事效率低，部门网站、服务APP，公众微信号运行“僵尸化”。

3、“新官不理旧事”，言而无信，影响学校发展环境。

3. 在履职尽责、推动学校发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

1、不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

2、不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；
慵懒怠政，消极应付，失察失职。

3、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

4. 在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

1、学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；
开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；
超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；
文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。

2、检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

3、调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研路线”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；
对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

5.开展集中整治，督促抓好整改 从2018年11月到2019年6月，组织开展第一轮集中整治。

1. 2018年12月31日前：研究制定工作方案，部署集中整治工作，结合各党总支（直属党支部）准备召开年度民主生活会，深入开展调研和问题排查，列出本党总支（直属党支部）、本部门及领导班子成员当前存在的形式主义、官僚主义问题清单。

2. 2019年1月20日前：对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施，坚持边查边改、即知即改。

3. 2019年1月25日前：各党总支（直属党支部）、各部门及主要负责人整改方案报送学校纪委，其他班子成员整改方案报本党总支（直属党支部）、本部门主要负责人把关。

4. 2019年2月至5月：集中开展整改纠正，各党总支（直属党支部）、各部门主要负责人带头落实整改方案，做到以上率下，着力解决当前存在的突出问题。

5. 2019年6月25日前：各党总支（直属党支部）、各部门总结分析前期集中整治情况并书面报送学校纪委，同时针对集中整治情况研究做好下一步整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。

四、加强督查督办，确保整治成效 严明纪律规矩，学校纪委将组织人员全过程监督检查，确保不走过场，务求实效。

1、学校各级党组织、各部门和各级领导干部要充分履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，高度重视集中整治工作，持续深入推进作风建设。

2、问题排查期间，党委办公室、纪委办公室将会同有关部门，对各党总支（直属党支部）、各部门排查问题情况开展调研督导，推动排查全面深入，找准找实突出问题。

3、集中整治期间，将结合各党总支（直属党支部）、各部门贯彻落实学校党委行政重点工作情况，选择部分党总支（直属党支部）、部门开展集中整治专项督促检查。督促和推动各党总支（直属党支部）、各部门集中精力抓好整改纠正，确保取得实效。

4、各党总支（直属党支部）、各部门主要负责人为集中整治工作第一责任人，对集中整治工作有敷衍应付、走过场现象的，一经发现，将追究主要领导和相关人员责任。

5、建立联系点督查推进机制。学校纪委委员每人联系2-3个二级党组织，对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。

6、统筹规范专项督查。把集中整治工作情况纳入巡视巡察、作风建设监督检查、落实全面从严治党责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。

五、严明纪律要求，严肃执纪问责 把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，精准运用监督执纪“四种形态”，对党总支（直属党支部）、职能部门、领导干部和师生身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。

1、实行挂牌督办。认真梳理表现形式典型、师生反映强烈的问题线索，进行多轮次、滚动式挂牌督办。

2、注重深挖细查。在查处领导干部违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。在群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件问责处理过程中，注重发现和查处背后的形式主义、官僚主义问题。

3、建立月报制度。建立查处形式主义、官僚主义问题月报制度。每月1日报送集中整治工作开展整改情况，对未及时上报整改进展的，进行督促提醒或当面约谈。

每月对报送情况组织抽查，每季度对开展情况组织普查。每月5日前学校纪委将统计情况报送省纪委省监委相关监督检查室汇总，同时抄送党风政风监督室。

4、强化通报曝光。充分发挥警示教育和震慑作用，对查处形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。今年12月底前，学校纪委将集中通报曝光一批形式主义、官僚主义典型问题，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

六、建立长效机制，强化标本兼治 学校纪委推动和督促学校党委、各党总支（直属党支部）、各部门把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，加强长效监管，巩固整治成果。

1、坚持定期盘点分析。深入剖析典型案例背后存在的制度漏洞，督促学校党委和各党总支（直属党支部）、各部门完善具体规定。依托月报数据，每半年集中盘点查处形式主义、官僚主义问题情况，分析现状和发展态势，提出对策和措施。

2、实施专责监督或提出监督意见。对易发问题的有关党总支（直属党支部）、部门，通过实施专责监督或下发监督意见书，督促相关党组织落实主体责任，深入开展整治，加强源头治理。

3、推动完善权力清单。督促各党总支（直属党支部）、各部门以集中整治形式主义、官僚主义为契机，针对每一轮集中整治的突出问题，结合实际完善本党总支（直属党支部）、本部门权力清单，不断规范领导干部和党政管理人员履职行为，推动解决深层次问题。

【篇二】 局属各单位，各基层国土所，局机关各科室：
为深入贯彻落实中、省、市、县关于集中整治形式主义、官僚主义的工作部署，全面查摆并坚决整治自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，强化正风肃纪，持续纠正“四风”，改进干部作风，推动工作落实，为全县国土资源事业发展提供坚强的政治保证，现制定如下工作方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻执行县委、县政府和市局党组的决策部署和统一安排，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，结合干部作风整治、营商环境整治、专题教育等工作，按照“思想从严、执纪从严、吏治从严、作风从严、反腐从严”的工作要求，把集中整治形式主义、官僚主义工作作为改进党风政风、从严管党治党、营造风清气正政治生态的重要内容。有效落实《xx县干部纪律作风十项规定（试行）》，巩固干部纪律作风整治成果，持续推动干部作风向好，全面从严治党落地生根。

二、工作安排 （一）提高政治站位，全面排查问题。

一是强化学习教育。系统各单位“一把手”要充分履行主体责任，结合“三会一课”组织开展专题学习，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，学习县委、县纪委和市局党组关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作安排，确保中省市县精神传达到每个干部，夯实集中整治活动的思想政治基础。

二是把握整治重点。对照中省意见提出的四个方面12类整治重点，结合干部作风整治，认真开展形式主义、官僚主义排查。广大党员干部特别是领导干部要把自己摆进来，把工作摆进来、把职责摆进来，坚持问题导向，把问题找准找实。重点排查整治干部队伍政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、担当负责、四风隐形变异、工作作风不实等方面存在的突出问题。

三是列出问题清单。系统各单位（科室）要对照整治重点，结合谈心谈话活动及年度民主生活会，认真排查形式主义和官僚主义方面存在的突出问题，对排查出的问题，要列出清单，建立台帐，明确措施，落实责任，销号管理。

责任单位：局属各单位、各基层国土所、局机关各科室 责任人：局机关各分管领导，系统各单位主要负责人 上报时间：2018年1月15日前 （二）强化问题导向，坚决整治问题。

一是把整治做实做细。深刻剖析，自我反省，查找思想根源，细化整改任务，理清整改范围、研究整改措施、明确整改时限，切实把问题找准找实，见事见人，扎实推进整治，以铁的纪律和规矩保证整改效果。局监察室要聚焦监督职责，认真落实《意见》提出的九条具体措施，加强对集中整治工作的监督检查。及时跟踪问效，推进整治工作切实取得实效。

二是把问题实查实改。针对问题线索，坚持直面问题、亮丑揭短、立行立改、从严从实。对涉及的有关人和事，该警示教育的警示教育，该通报批评的通报批评，该诫勉谈话的诫勉谈话，该组织处理的组织处理，构成违纪、涉嫌违法的，及时将有关问题线索移交纪检监察机关。

三是把监督抓好抓紧。局监察室要畅通问题线索移送渠道，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯领导机关、领导干部贯彻中省市重大决策部署情况，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号等突出问题，点名道姓通报曝光，强化警示震慑，以监督执纪问责有效遏制形式主义、官僚主义。

责任单位：局属各单位、各基层国土所、局机关各科室 责任人：局机关各分管领导，系统各单位主要负责人 上报时间：2019年2月15日前 （三）注重建章立制，形成长效机制。

一是落实主体责任。系统各单位“一把手”要切实加强全程领导，定期组织排查本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题，对具体问题要做到立说立改、限期整改，对普遍性、深层次问题要开展专项治理，严厉打击和有效制止各类苗头性问题，确保国土资源系统干部作风持续向好。

二是建立长效机制。系统各单位（科室）要在干部纪律作风整治的基础上，结合专题教育工作，继续细化形式主义和官僚主义问题清单、责任清单、任务清单，更新整改台账，逐项建章立制，不留死角、不留盲区，将整改成果制度化，建立管用实用的长效管理机制。

三是强化考核督查。局监察室要有针对性地开展监督，对突出典型问题查处和曝光，对“磨洋工”“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的问题要坚决纠正，造成不良后果的严肃问责。局党组将把集中整治形式主义、官僚主义工作情况纳入“两个责任”考核范围，强化责任落实，推动工作开展。

责任单位：局属各单位、各基层国土所、局机关各科室 责任人：局机关各分管领导，系统各单位主要负责人 上报时间：2019年2月20日前 三、工作要求 （一）提高政治站位。系统各单位（科室）要进一步提高政治站位，进一步提升思想认识，进一步查找突出问题，进一步落实整治措施。从践行“四个意识”的高度，始终坚持把抓好干部形式主义和官僚主义作为一项重要的政治任务，作为检验干部能力水平、推动国土资源事业发展的重要抓手，以壮士断腕的勇气，刮骨疗毒的决心，举一反三，标本兼治，彻查彻改，推动干部作风建设再上新合阶。

（二）坚持统筹兼顾。系统各单位（科室）要将集中整治形式主义、官僚主义的工作与省市县开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育结合起来，与集中开展违规收送礼金问题专项整治结合起来，坚持高标准严要求，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不收兵、整改不到位不罢休，按时报送自查自纠报告、问题清单、整改台账和报告，确保各项整改任务取得实实在在的成效。

（三）强化指导督导。系统各单位（科室）要将专项整治工作作为春节期间纠正“四风”问题的重要内容，上下联动，同向发力。针对集中开展违规收送礼金问题专项整治和集中整治形式主义、官僚主义工作开展情况，局监察室要分类指导、全面督导，重点检查各单位民主生活会召开、专项整治问题排查和整改任务落实等情况。对检查中发现的形式主义、官僚主义现象将重点督促检查，并及时上报局党组研究处理。

【篇三】 为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》（苏办〔2018〕53号）和市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》（宿办〔2018〕10号）以及区委办公室、区政府办公室《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》（宿豫办发〔2018〕96号）等文件部署要求，结合我局实际，现制定如下工作方案。

一、重点整治内容 各科室、中心要严格按照各级文件会议精神要求，认真对照中央纪委指出的4个方面12类和省委、市委指出的5方面形式主义、官僚主义问题，以及区委指出的5方面14类问题，着力整治以下5方面12类突出问题. (一）在贯彻中央和省委、市委、区委决策部署方面存在的问题。主要包括：
1.对十九大精神学习教育形式单一，停留在领学文件讲话材料、抄写学习计划、观看视频上，笔记记录较为简单。通过对局领导班子、部分职工访谈和提问发现，个别领导班子成员和少数职工不能准确回答十九大主题、“四个伟大”、当前社会的主要矛盾等内容。

2.推进“三大攻坚战”、“一带一路”交汇点建设、乡村振兴战略、“六增六强”高质量发展、“三大建设”工作不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、化解地方政府隐性债务不得力、污染整治不彻底等突出问题。

(二）在作风建设方面存在的问题。主要包括：
3.贯彻中央八项规定及《实施细则》精神、市委《关于进一步纠正“四风”的若干意见》不到位，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

4.在调查研究方面，调查研究不深入。工作中，一般性调研多，带着问题的专题调研少，有时得出调研结论也没有运用到日后的工作中，存在注重调研过程，不注重调研效果的现象。比如，在实地核査工作中，主要是调查企业是否符合签发条件，以及对企业日常经营情况进行一般性了解，却没有认真研究分析企业发展过程中遇到的困难问题和瓶颈制约，没有及时有效地帮助企业解决实际困难。往往是把调查研究看成是工作中的一个程序，并非出自真心想要了解一线真实客观的情况，只是迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想。

(三）在履职尽责方面存在的问题。主要包括：
5.改革创新意识不强，勇于担当作为不够，攻坚克难精神不足，对牵头负责的重点项目和重要工作缺乏创先争优意识，推动落实不力，满足于发文部署、任务分解，缺乏过程性督导推动，工作成效不明显。汇报工作报喜不报忧、只说成绩不说问题。

6.部分科室存在上推下卸,傭懒怠政、消极应付的现象，影响高质量发展；
针对部分企业反映的问题，解决打折扣、服务跟不上，影响优化营商环境。

7.主体责任落实不到位。局党委落实主体责任意识不强，措施不实；
职责履行不充分，停留在开会、讲话、签责任状上，贯彻落实不到位。

(四）在巡视巡察发现问题整改方面存在的问题。主要包括: 8.整改认识不到位，态度不端正，整改纠正被动应付不主动，整改过程中只谈客观条件，不讲主观原因，整改专题民主生活会“跑偏走样”，走过场。

9.整改工作推进缓慢，工作不扎实，问题整改不彻底。处置移交问题线索不得力，针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。

10.整改措施停留表面不深入，整改工作资料归档不及时，临时拼凑，整改成效不明显。以及就事论事，举一反三不够、立足长远完善制度机制不足。

(五）在落实管党治党责任方面存在的问题。主要包括：
11.着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，责任没有真正履行到位，缺乏安排部署和日常督促管理，报备履责记实材料存在流于形式、敷衍应付、弄虚作假。

12.运用监督执纪“第一种形态”不充分，未严格落实廉政谈话制度，制定防范廉洁风险措施不精准、对查处案件警示教育不到位等问题。

二、整治措施 为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，局党委主要负责同志负总责，班子成员自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，对照问题实际，紧密联系工作，认真整改落实。

(一）认真传达学习，迅速研究部署（2018年12月14日） 1.加强组织领导，压实整治责任。结合实际成立区经信局集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组（以下简称领导小组），组长由党委书记、局长担任，副组长由党委副书记、副局长担任。领导小组办公室设在局办公室，领导小组办公室主任由局办公室主任担任。集中整治工作由局办公室负责牵头组织协调，统筹推进集中整治工作。（责任科室：办公室，完成时限：2018年12月14日） 2.开展专题学习。通过个人自学、集体学习深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委《工作意见》和省委、市委、区委《工作方案》，让全局干部职工知晓并大力支持、积极参与集中整治，营造良好的活动氛围。（责任科室：办公室，完成时限：2018年12月15日） (二）深入梳理排查，摸清找准问题（2018年12月16日一2019年1月10日） 1.深入开展自查。各科室、中心，局全体人员针对整治的5方面12类问题全面开展自查，确保问题找全、找准、找实，每方面排查问题不得少于3条，并逐一明确责任人、整改措施和整改时间建立问题管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。（责任科室：各科室、中心，局全体人员，完成时限：2018年12月20日） 2.深入梳理排查领导干部个人问题清单。中层以上干部带头开展对照问题表现、查看初心是否改变，对照新时代要求、查看陈旧观念是否破除，对照职责使命、查看岗位是否胜任，对照群众期盼、查看是否脱离群众“四对照、四查看”活动，深入查找领导干部个人在落实“两个维护”、锐意创新进取、工作履责尽职、服务人民群众等方面存在的形式主义、官僚主义问题，每方面排查问题不得少于2条。（责任范围：中层以上干部，完成时限：2018年12月20日） 3.扎实开展督导检查工作。局领导小组办公室对本单位问题梳理排查情况及时开展自查，对存在问题科学分类、客观评估、明确提出处置意见。各整改责任人要切实督促本科室落实整改措施，推动排查整改工作不走过场。（责任科室：办公室、各整改责任科室，完成时限：2019年1月10日） (三）整改落实阶段（2019年1月11日至5月25日） 1.认真落实整改。局党委和班子成员要根据问题梳理和自查自纠情况，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式对发现的问题逐项列出清单和整改方案，按照时间节点依次销号管理，要把开展集中整治与落实重点工作结合起来，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。（责任科室：办公室、局领导班子成员，完成时限：2019年1月20日） 2.制定责任清单。局党委及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。（责任科室：办公室，完成时限：2019年2月20日） 3.确保整改成效。局党委和主要负责人要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。要把排查整改问题与正在开展的巡视巡察反馈意见整改、扶贫领域专项治理、污染防治、教育领域突出问题专项治理、作风建设“四整治两引领”等工作结合起来，形成整治整改合力。对整改工作进展情况要以民主生活会、组织生活会等方式在内部通报，对涉及信用信息公开、企业奖惩激励等事项，要向社会公示，接受群众监督。（责任科室：办公室，完成时限：2019年5月20日） (四）总结提升阶段（2019年5月26日至6月20日） 1.局党委要及时总结经验，围绕工作特点、整治成效、存在不足等方面全面客观进行总结、汇总梳理分析问题产生原因和走向，研究下一轮集中整治工作。（责任科室：办公室，完成时限：2019年6月5日） 2.建立健全制度。规范工作台账管理，集中整治工作期间形成的台账材料要逐项汇总、长期备案。要将建章立制工作贯穿整治工作的始终，针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，领导小组办公室要认真进行分析、健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，转化整治成果。（责任科室：办公室，完成时限：2019年6月20日） 三、工作要求 (一）严格督促检查。领导小组办公室要联合局派驻纪检组，通过不定期深入监管服务对象和局各科室、中心通过调阅资料、实地查看、走访座谈等方式、组织开展机动式、全覆盖的明察暗访，及时掌握整治工作开展情况，反馈交办问题线索。通过公开举报电话、电子邮箱等形式设立形式主义、官僚主义问题举报平台、充分发挥信访渠道作用。

（二）严肃查处问责。要强化压力传导，促进责任落实，局党委要担负起全面从严治党主体责任，对整治工作走形式、走过场，该发现问题没有发现，发现问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究；
问题严重的，实施“五方联谈”、“四责同问”。要强化通报曝光，对存在的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光，充分发挥警示教育和震慑作用。要注重统筹推进，与贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为。

(三）强化督办机制。

局领导小组办公室对集中整治发现的问题线索，要按照小问题提醒、大问题督办、难问题会办的方式，登记造册、建立台账，挂号督办、结案销号，确保“件件有落实，个个有回音”，切实推动解决深层次“四风”问题。

【篇四】 为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，进一步提升各级党员领导干部作风建设水平，按照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、驻国资委纪检监察组《关于中央企业纪检监察机构督促贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的通知》和集团公司党组纪检组《开展形式主义、官僚主义集中整治工作的实施方案》要求，经公司党委同意，在公司系统内开展形式主义、官僚主义集中整治工作。现结合公司实际，制定如下工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和集团公司党组、黄河公司党委有关决策部署，坚持“突出重点，统筹推进；
分级负责，整体联动；
集中整治，常态落实；
以事立案，追责问责；
巩固深化，标本兼治”工作原则，针对中央纪委关于形式主义、官僚主义的“十种表现”，对照查摆本方案提出的四个方面24个共性问题，深入开展集中整治工作，加大监督检查力度,以强有力的监督执纪问责，巩固和深化作风建设成果，营造公司系统风清气正的良好政治生态。

二、目标要求 通过学习宣传、动员部署、调研排查、整改总结，发现、纠正和查处形式主义、官僚主义问题，通报曝光典型案例，开展典型案件警示教育，确保形式主义、官僚主义和不担当、不作为等问题得到有效解决。

三、工作内容 在开展群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治的基础上，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策、中央重大决策及集团公司党组、黄河公司党委决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦职工群众反映强烈、损害员工利益的突出问题，大力推进集中整治工作。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央及集团公司党组、黄河公司党委的重大决策部署方面。

重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通和集团公司党组、黄河公司党委决策部署贯彻落实的形式主义、官僚主义的突出问题。主要包括：
1 对中央和上级精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；
在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。

2 单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，或只关心自己的工作，不关心分管外的其他工作，在阅办公文时，也只关注分管范围内的文件，对分管以外的文件，不看内容，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

3 部门或单位利益至上，贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。只负责自己的“一亩三分地”，缺乏大局观念和全局意识。

4 缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，在发展上过于追求规模和速度，急于铺摊子、上项目，风险防范不足。

5 推进集团公司党组提出的“建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业”战略目标落地和“六个能力”建设不坚决、不到位，工作推动缓慢。

6 对集团公司党组、黄河公司党委做出的重大决策、重要部署，学习贯彻不力，落实执行不到位。

（二）在联系职工群众、服务职工群众方面。

重点整治职工身边特别是职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。主要包括：
7 只唯上，不唯下，不深入基层，与职工谈心少，说教多，聆听心声少，不了解职工实际需要，工作脱离实际。

8 深入基层工作调研不够或调研工作走马观花，发现问题的敏锐性不够或解决问题的能力不足；
联系群众不够深入或联系群众流于形式。

9 漠视职工利益和疾苦，对职工反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对职工群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，态度简单粗暴、颐指气使；
搞特殊、耍特权，在职工群众中造成恶劣影响和强烈不满。

10 对职工群众的意见建议，只收集统计，不分析、不研究、不反馈、不落实。

11 机械地执行纪律规定，搞“一刀切”，变相损害职工群众合法福利待遇。

12 机关行政色彩浓厚，服务基层，服务职工群众意识差，存在“门好进、脸好看、事难办”的现象，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”。

（三）在履职尽责、推动企业健康发展方面。

重点整治不担当、不作为、慢作为、假作为等严重影响企业改革发展的突出问题。主要包括：
13 不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序，以现场会、办公例会或个别征求意见、传签等方式替代“三重一大”决策程序，乱决策、乱拍板、乱作为。

14 不担当、不作为、不负责，“新官不理旧事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。

15 问题整改做表面文章，回避问题和矛盾，热衷于将责任下移，“履责”变“推责”，失察失职；
工作效率低，办事环节多，对基层反映的问题“踢皮球”。

16 对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，不纠正，不制止，听之任之。

17 注重“材料美化”，搞“材料出政绩”，甚至弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

18 工作务虚多，缺乏战略落地的具体措施，对黄河公司重点工程、重大项目和本单位重点工作推动落实不力。

19 照抄照搬上级制度流程，与实际工作脱钩，与企业发展需要不符，或制定流程只“留在纸上”，不抓执行。

（四）在学风会风文风及检查调研方面。

重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。主要包括：
20 学风漂浮，理论脱离实际，对照检查抄袭拼凑，心得体会复制粘贴，只为应付交差，不求实效。

21 会议无实质性内容，不解决实际问题，为开会而开会；
超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会，甚至层层重复开会，增加与议题无关人员参会，会议无结果。

22 起草讲话文件过分雕琢，刻意对仗，空话套话、虚话大话多；
不切实际，简单照抄照转，超篇幅、超范围发文，缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。

23 检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担，疲于应付，流于形式。检查中过多关注痕迹记录，缺少对工作实效的检查。

24 调查研究搞形式、走过场、不深入，搞走秀式调研，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，层层陪同、超人数陪同；
调研缺少统筹安排，同时或短期内多次到同一单位调研，重复或多头索要信息；
对调查情况不做深入分析研究，提出的意见建议可操作性不强，不解决实际问题。

公司各级党组织、纪检监察组织必须强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要精准发现和整治具有本部门、本单位和地方特点的突出问题，创造性的开展工作，提高针对性和实效性。

四、工作步骤 集中整治活动于2018年11月开始，分以下三个阶段：
第一阶段，2018年11月底前，为学习宣传动员部署阶段。公司各级党组织、纪检监察组织要组织开展关于形式主义、官僚主义集中整治专题学习，重点学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，学习中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话和批示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、中共中央办公厅《关于统筹规范监督检查考核工作的通知》、驻国资委纪检监察组《关于中央企业纪检监察机构考核督促习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的通知》，以及《集团公司党组深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设实施意见》、集团公司党组新修订的“5条禁令、30个不准”（见附件1）。积极利用网站、微信、宣传栏等媒体平台，广泛宣传。公司本部要带头学习宣贯；
各基层单位党委（总支）要加强组织领导，结合实际，制定实施细则，分阶段抓好学习宣传、动员部署、调研排查、整改总结等落实工作，明确时间进度，层层压实责任，确保集中整治工作顺利推进并取得成效。

第二阶段，2019年2月底前，为调研排查阶段。各级纪检监察组织要加强督促，推动党组织集中力量，对群众路线教育实践活动“四风”问题专项整治情况开展“回头看”，灵活运用座谈讨论、问卷调查、个别走访等形式深入开展调研排查，摸清查摆本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，既要对照查摆本方案指出的四个方面24个共性问题，又要精准发现本单位的个性问题，剖析危害和根源，找到症结，精准施策。各级领导班子和班子成员要在2018年度民主生活会上就查摆出来的问题开展批评与自我批评。

第三阶段，2019年5月底前，为整改总结阶段。公司各级纪检监察组织要推动和督促党组织履行好主体责任，坚持边查边改、立查立改，对查摆出的突出问题，逐项制定整改措施，按时间节点、整改销号，对已整改的问题不断巩固成效，建立操作性强、可持续的行为规范和规章制度，着力解决深层次问题。从整改措施完成率、职工群众满意度、长效机制建立等方面开展自评和测评，检验成效（见附件2，附件3）。整改总结阶段，机关党委、公司属各单位党委（总支）、各纪检监察组要认真对照公司开展形式主义、官僚主义集中整治工作问题清单（见附件4），认真填写自查整改清单（见附件5），并形成集中整治工作情况报告，于2019年5月31日前报送公司纪检监察部。

2019年7月份开始，集中整治形式主义、官僚主义工作转入常态化阶段，作为公司各级党组织、纪检监察组织日常工作的重要内容和和纠正“四风”问题的长期任务。

五、工作要求 （一）提高思想认识，强化责任落实。

公司各级党组织要履行主体责任，按照本方案要求，认真组织学习有关文件精神，深刻认识集中整治形式主义、官僚主义的重要性和必要性，增强抓好整治工作的使命感、责任感和紧迫感。要坚持稳中求进总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心。党组织一把手负总责，认真组织部署和自查整改，领导班子成员和领导干部要发挥“头雁效应”，把自己摆进去，体现在日常工作中。各级纪检监察组织要认真履行监督责任，抓住“关键少数”，带动大多数党员干部，以突出问题整改，推进全面整改。

（二）深入调研排查，强化整改到位。

公司各级党组织要认真开展调查研究，坚持实事求是，紧密联系实际，找准查深本单位形式主义、官僚主义的具体表现和突出问题，具体问题具体分析，切忌以形式主义整治形式主义。坚持问题导向，什么问题突出就集中整治什么问题，既解决老问题，也察觉新问题；
既解决显性问题，也解决隐性问题；
既解决表层次问题，也解决深层次问题，确保抓出习惯、抓出长效。公司纪委将适时进行现场检查，检查结果纳入年度党风廉政建设责任制考核范畴；
对整治不力、问题突出的要进行问责。

（三）严肃执纪问责，强化震慑威力。

公司纪检监察组织要进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报渠道，及时高效受理和处置相关问题线索；
突出对严重影响中央和上级重大决策部署贯彻落实、职工群众反映强烈的问题线索，以及重大责任事故等突发事件背后存在的形式主义、官僚主义问题，发现一起，查处一起；
抓住“关键少数”，对反映领导干部存在的形式主义、官僚主义问题线索要快查快办；
要精准运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻惩前毖后、治病救人的方针，精准把握政策、定性量纪；
对查处的典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育，形成有力震慑，确保整治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。

（四）结合当前工作，强化常态推进。

公司各级党组织要把集中整治工作与狠抓公司战略落地、重大工程和项目推进、专项治理扶贫领域作风问题、以及环保整治等有关重要工作相结合，着力发现并查处存在的形式主义、官僚主义问题。集中整治要与巡察工作相结合，把监督检查形式主义、官僚主义问题作为公司巡察工作的重要内容，列为督促整改重点，对巡察移交的相关问题线索公司纪委要认真调查处理。集中整治要与日常监督工作相结合，把纠正形式主义、官僚主义问题作为纪检监察组织日常监督的重要内容，注重抓早抓小，加强对苗头性、倾向性问题的分析研究，提出有针对性的措施，持续推进加强作风建设常态化。