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论职业教育的供给侧结构性改革

无忧文档网    时间: 2019-11-19 06:10:28     阅读:


  导读:
  2010年,在就《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》听取社会各界人士意见和建议的座谈会上,他与时任国务院总理温家宝就职业教育改革发展问题面对面进行了45分钟的无间交流;2014年,国家级教学成果奖首次为职业教育单独设奖,他主持的“开发技能赛项与教学资源 推进高职机电类专业综合实训教学的改革与实践”荣获唯一的特等奖,在此期间,他从天津中德职业技术学院副院长调任天津市教育委员会副主任。他认为应该结合职业教育发展过程中存在的问题与需求,着力加强职业教育供给侧结构性改革,着力提高职业教育供给体系质量和效率,从职业教育的现代体系结构、专业布局结构、课程体系结构、师资培养培训、国际化进程、信息化教学以及职业教育发展的制度建设等方面,来探讨职业教育供给侧结构性改革要素供给与制度供给的方法与对策。他就是本期“名家视线”的特邀嘉宾吕景泉教授。
  吕景泉,1964年6月出生,天津市人,理学硕士,职业技术教育学博士。现任天津市教育委员会副主任,教授,正高级工程师,主要从事职业教育和成人教育管理与研究,自动化技术应用研究。本文由吕景泉、马雁、杨延、刘恩专四位作者合著。(马雁,天津工业大学经济学院讲师,从事国际贸易理论、政策研究与教学工作;杨延,天津市教育科学研究院职业教育研究所研究员,从事职业教育比较研究;刘恩专,天津财经大学经济学院副院长、国际贸易学科带头人、教授、博士生导师,从事国际贸易理论与政策、跨国公司与FDI、世界自由贸易港区等的研究与教学工作。)
  【摘要】改革职业教育发展模式,进行职业教育供给侧结构性改革是当前职业教育的重要任务。改革的重点应涉及现代职业教育体系、职教专业化布局、课程体系建设、师资队伍培养体系建设等几个方面,加快职业教育国际化、信息化的进程,从而在整体上加快我国职业教育结构性改革的步伐。
  【关键词】职业教育;供给侧改革;现代职教体系
  【中图分类号】G710 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009(2016)24-0020-04
  供给侧改革的概念是习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出的,其含义是,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧结构性改革的提出主要是为了解决进入新常态的中国经济的面临的一系列突出矛盾和问题。例如,结构性的有效供给不足,部分行业产能严重过剩,呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况;又如,有效供给跟进不到位,消费品供给规模有余而品质不足。基于此,经济发展进入“新常态”后,未来改革的用力方向将不全在需求侧,还要指向供给侧的结构。
  一、在职业教育领域推进供给侧结构性改革的必要性
  从供给侧结构角度分析,我国教育供给侧结构的发展水平存在很多问题:基础教育发展不够均衡,多样性、多元化程度不够强;高等教育人才培养的应用性和针对性不够强;成人教育办学功能处于弱化和转型的焦虑交织中;职业教育办学质量、吸引力在提升和形成过程中;各种教育类型和层次的组合、比例不尽科学合理,等等。职业教育作为整个国民教育体系的重要组成部分,是与经济发展结合最为紧密的教育类型,承担着为国家经济社会发展提供大批技术技能人才的重任,这一本质属性也决定了合理的职业教育供给体系结构对于解决当前经济社会发展、经济结构合理化及转型升级起着非常重要的作用。
  我国进入中等偏上收入国家行列之后,随着经济结构调整的步伐和城市化进程的加快,经济长期积累的结构性矛盾相当突出,方方面面都存在问题,与教育联系紧密的突出问题是结构性失业问题日益凸显。目前,我国结构性失业压力比总量性失业压力更大,结构性失业问题不仅增加了总量性失业问题的治理难度,还与总量性失业问题共同作用,加剧了我国失业问题的解决难度。主要表现在:沿海发达地区出现“民工荒”的同时,中西部地区却劳动力供大于求;全国范围的“技工荒”表现明显,技术工人、专业技术人员、高级技术人员的供给不能适应经济发展需求而形成巨大缺口;职业能力和职业意识欠缺成为大学生“毕业难就业”问题的主要原因;下岗失业人员再就业困难,形成“离岗不离厂”特殊现象;中高层次经营管理人才、高端技术技能应用型人才、精通国际规则的外向型人才界的“人才荒”愈演愈烈。当前我国的结构性失业,无论是民工荒、技工荒、大学生难就业、中高级人才荒,还是下岗失业人员的再就业,都为我国的经济发展带来许多不利因素。因此,改革职业教育发展模式,进行职业教育供给侧结构性改革是当前职业教育的重要任务。
  二、职业教育供给侧结构性改革的方向和领域
  (一)构建中国特色现代职业教育体系
  现代职业教育体系的建设目标是,到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系,建立人才培养“立交桥”,形成合理教育结构,推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现。现代职业教育体系的基本特征体现在六个方面:第一,它是一个教育类型,而不是教育层次;第二,它是以就业为导向的教育,不是简单以升学为目的;第三,它具有构建科学合理教育结构的功能,这种教育直接有利于提升人力资源的素质;第四,它是不断契合产业发展和产业升值的教育;第五,它也是因材施教的教育,让每个人都能够通过教育来改变自身的命运;第六,它体现了终身教育理念,搭建了职业教育可持续发展的“立交桥”。
  建立现代职业教育体系是深化教育综合改革、构建科学合理教育结构、实现教育现代化的重要突破口和切入点。要让现代职业教育理念深入人心,让行业企业和职业院校共同推进的技术技能创新机制基本形成,让职业教育体系的层次、结构更加科学,让院校布局和专业设置适应经济社会需求,让现代职业教育的基本制度、运行机制、重大政策更加完善,这些职业教育体系化建设目标的实现就是中国职业教育的百年梦想。

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