成人高等继续教育服务区域经济的策略思考

　　摘　要：成人高等继续教育作为高等教育的重要组成部分，已为国家经济和社会发展培养了大量人才。随着市场经济的发展，成人高等继续教育服务社会的能力不断增强，但也存在诸多不足。要不断深化改革成人高等继续教育，准确定位成人高等继续教育发展方向，整合区域内的高等院校继续教育资源，创新适应区域经济的继续教育学科体系，提升成人教育市场竞争力。
　　关键词：成人高等继续教育；区域经济；策略
　　作者简介：李光（1966-），女，辽宁锦州人，山西大学继续教育学院，副教授，硕士生导师，研究方向为继续教育与人力资源开发。
　　课题项目：全国教育科学“十二五”规划2011年度教育部重点课题项目“继续教育服务经济发展的模式研究”（编号：GKA113009），主持人：李光。
　　中图分类号：Ｇ７２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－７５１８（２０１２）３３－００５０-03
　　一、成人高等继续教育带动区域经济的发展
　　（一）成人高等继续教育为区域经济发展培养适应性人才
　　人类已经进入了知识经济时代，知识取代资本成为竞争的核心。现代经济发展已经不能单纯依靠自然资源和人的体力劳动，生产中必须提高体力劳动与智力水平，增加脑力劳动的成分，以此来替代原有的生产要素。因此，由教育形成的人力资本在经济增长中会更多地代替其他生产要素。成人高等继续教育，就是对在职专业技术人员不断进行知识技能补充、增新、拓宽和提高的一种追加教育。使专业技术人员随着科学进步、技术更新不断学习新知识，提高整体素质和知识水平，造就一支技术水平高、知识结构合理，适应科技进步与经济社会发展的专业技术人员队伍。随着成人高等继续教育的社会化程度不断深入，其教育职能、专业设置、培养目标、教育内容就要更加贴近社会，特别是区域社会经济，为区域经济发展培养适应性人才。
　　（二）成人高等教育机构为区域经济发展提供科技支持
　　成人高等教育机构可以通过多种形式为区域经济发展提供科技指导。首先，成人高等教育机构承担企业委托的横向科研项目，或者与企业联合开展科技攻关或者合作开发新技术、新产品。其次，可以将自身的科技成果和发明专利向企业转移，转化为现实的生产力，推动地方经济的的发展；同时，还可以根据企业的科技创新需要调整自己的学科专业结构和科研方向，以增强继续教育服务经济的针对性和有效性。最后，成人高等教育机构可以为地方政府和企事业单位的发展规划、发展战略和重大建设工程和重大科技改革项目提供决策咨询、管理咨询和可行性论证服务，提高它们管理和决策的科学化水平，从而推动区域经济的发展。
　　（三）成人高等继续教育为区域经济的可持续发展提供动力
　　成人高等继续教育对区域经济的影响，不仅仅包括能促进经济的增长，而且更应该重视经济的可持续性发展。通过继续教育，使劳动者对人与人、人与自然、人与社会等关系形成一种全面的理性的价值观和世界观，抛弃技术万能和片面追求经济增长、人类中心主义、物质享乐主义的价值观，构建一种尊重他人、关心后人、公平对待自然的全新的文明观和价值观。具体来说，继续教育在人才培养目标规格上与区域经济可持续发展战略相适应，以实现经济与环境的优化；培养的人才不仅要有专业知识和技能，更要有基本的非技术性素质，即一种与可持续发展观念相契合的人文素质。随着继续教育工作的广泛、深入的开展，将会为为我国经济可持续性发展做出重要的贡献。
　　二、　成人高等继续教育服务区域经济存在的问题
　　（一）成人高等继续教育机构对区域经济发展的服务意识不强
　　随着继续教育在我国的蓬勃发展，我国高等院校都大力发展继续教育，几乎所有的高校都成立了继续教育部门，为继续教育事业做出了应有的贡献。然而，从继续教育服务经济发展的现实来看，很多高等院校将成人高等继续教育视为一个创收的窗口，过于重视经济效益，没有从服务的角度促进区域经济的发展。由于对继续教育的地位和作用缺乏深刻的认识，成人高等教育机构没有有效开发继续教育，继续教育发展缺少长期规划，使得继续教育在适应社会、走向市场方面走的不够开放，对区域经济的服务功能也未充分显现。继续教育市场化发展是当今世界各国继续教育的基本发展趋势之一。通过市场激活继续教育的需求，才能最大限度的调动成人高等教育机构的继续教育资源和办学实效。但是，目前的成人高等教育机构继续教育市场意识淡薄，没有根据市场的需求和变化，及时的变更继续教育的教学任务，使得继续教育服务市场经济的重大作用并未很好的体现。
　　（二）成人高等继续教育扶持区域经济发展的经费不足
　　在我国，继续教育经费不足是长期存在的一个棘手问题。2006年，我国政府对成人教育的经费投入仅占国家财政性教育经费的2.　75%，主要用于各级各类的成人学历教育，远远不能满足成人学习与教育的发展需要[1]。目前，许多高校没有把继续教育经费纳入到学校的统筹规划之中，没有专项资金，对继续教育投入很少，甚至有的学校把继续教育作为学校的“提款机”，把继续教育学院作为一个营利机构。从社会方面来讲，尽管人们对“继续教育投资给企业带来效益”的认识正逐步加深，其观念正由“继续教育消费”转变成“继续教育投资”。但是，目前仍有许多的国有大中型企业只重视物质资源管理，很少考虑对人力资源进行追加投资和更新改造。我国政策规定职工继续教育经费为工资总额的1.5%，但实际上有相当多数的用人单位不能实现。据2008年的一项统计报告表明，培训投入占公司销售收入3－5%以上的企业仅为8.7%，而占销售收入0.5%以下的企业却有48.2%。相比发达国家，我国的继续教育投入无论是从量上，还是渠道上都相差甚远。在美国，公司一般拿出其销售收入的1%－5%或工资总额的8%－10%用于培训工作，如美国通用电器公司每年用于员工培训和领导发展的费用高达10亿美元[2]。
　　（三）成人高等继续教育专业结构及内容调整滞后于区域经济的发展