转型项目现场会_现场会转型发展经验材料林区经济转型发展汇报提纲

汇 报 提 纲 （2019年8月） **县（局）本着“先富民、后兴县”的转型发展思路，围绕“老字号”、“原字号”、“新字号”产业发展，破除死规矩、用活不动产，因时而变、变中求进，靠“四心”聚力闯出一条林区经济转型发展的新路。

一、下定一种决心，积极推进国有企业转制转产，引领转型发展 面对传统“老字号”产业过气乏力，我们坚信“不破不立、破而后立”、“变则通、通则久”，因势利导，挣脱传统观念束缚、消除计划经济思维影响，全面激发了企业发展活力。一是引导企业顺应时代脉搏谋发展。2000年，我们响应国家中小企业转制的号召，将**林业局建筑工程处、筑路工程处、建筑材料厂等3户国有企业推向市场，转制为私营股份制企业，更名为兴安建筑工程公司、万里筑路公司和新兴建筑材料厂。2011年由于木材采伐量逐年减少、公路养护设备更新乏力等客观因素影响，对绣峰、盘古两个养路大队进行股份制合作经营改制，更名为建通建筑工程公司和顺通公路养护公司。同时，将林业局物资科改制为物资总公司。二是鼓励企业把握市场规律快发展。企业转制后，我们本着“扶上马、送一程”的宗旨，在本地建设任务上给予政策倾斜，积极引导企业融入市场、寻找市场、抢占市场，逐步发展壮大。比如：建筑工程处转成兴安公司后，鼓励企业向新林、漠河乃至大连、丹东等地拓展经营业务，现已成长为拥有9家建筑分公司和8个附属单位的集团公司，年产值由1200万元提升到8000万元，每年上缴税收700万元。筑路工程处转成万里公司后，积极引导企业向县外拓展市政工程、交通道路建设等经营业务，目前企业拥有6家分公司和3个附属单位，年产值由600万元提升到2000万元。建筑材料厂转成新兴建材厂后，企业在保持红砖生产的基础上，向马铃薯加工等方面拓展业务，生产的山珍牌粉丝、粉条在与丽雪粉丝的竞争中占据了一席之地，年产值由260万元提升到440万元。绣峰、盘古两个养路大队转制成建通和顺通公司后，将业务由公路养护拓展到房屋建筑等领域，尤其是建通公司抓住京漠公路建设契机利用原塔东贮木场场区建起了沥青混凝土搅拌站项目，两个公司年产值由各300万元分别提升到500万元和800万元。三是支持企业主动适应新常态求发展。随着棚户区改造工程的收尾，我们积极引导企业谋求新发展，及时调整经营发展方向。比如：兴安公司计划投身旅游项目开发，正在谋划建设旅游度假村、民宿改造和自驾车营地项目；
新兴建材厂依托山珍粉丝厂，将经营方向转向了森林食品加工业；
建通公司未雨绸缪，将战略眼光提前投向生态旅游度假产业，开发建设了翠园雅居森林疗养旅游度假基地。通过对国有企业的改造，让转制企业有活干、让转岗职工有钱赚，传统企业焕发出勃勃生机。

二、保持一颗恒心，持续加大落地企业扶持力度，促进转型发展 面对“原字号”产业平淡无奇，我们坚定“功成不必在我”的发展信念，对本土企业因企施策、梯次扶持，从2004年谋划园区建设开始，历经几届班子的努力，有效地促进了企业做大做强。一是加强经营理念引导。针对企业“作坊式”生产加工、长期处于低端分散经营阶段、没有市场竞争力的状况，我们利用项目资金投入1.28亿元建成占地276公顷的对俄贸易产业园区，采取减免税收、厂房配套等措施引导企业向园区集中，将原造纸厂、林机厂厂房采取先免费后出让方式提供给超越公司和富来森公司使用，将第三小学和原总队中医院房舍出售给山源公司，并帮助绿野公司新建厂房及生产车间，使本土企业走上了规模化、集群化发展道路。二是扶持企业健康成长。没原料、少技术、缺资金是企业成长路上最大的障碍，我们主动帮助企业搬除这些“绊脚石”。在原料供给方面，每年为超越、绿野等企业输送野生浆果600余吨，为富来森生物质能源公司提供剩余物5万立方米。在技术扶持方面，帮助超越公司与哈医大等4家科研院校建立战略合作关系，人工种植不需培土越冬的蓝莓4000亩，企业多项生产工艺达到国际先进水平，蓝莓口服液、功能饮料等产品填补了国内空白；
帮助富来森公司申报技改项目资金837万元，累计发电1627万千瓦时、生产活性碳5248吨。在资金扶持方面，林业局为企业提供担保贷款1500万元、抵押周转资金1000万元。同时，结合苗圃有土地、少资金和固其固农业公司有资金、无土地的实际，以苗圃人员、土地、设备等参资入股，由企业按照县（局）职工标准支付工资和相关费用，帮助企业实现成功转型的同时，也减轻了林业局的负担。三是搭建企业展示平台。我们致力于帮助企业迈上更高舞台，利用哈洽会、绿博会等大型展会机遇，帮助超越公司与农夫山泉集团、北京同仁堂药业建立合作关系，助力富来森公司和中林集团合作对接，目前2个公司均成长为规模以上工业企业，正在筹备“新三板”上市。经过10多年来的不懈努力，园区企业已从成立初期的大山神木、深岩矿泉水等2家增加到16家，2015年实现产值1.62亿元。

三、拿出一个真心，不断利用优势建设产业项目，加快转型发展 面对“新字号”产业萌芽初放，我们合理开发利用优势资源，扬长克短、扬长避短，以项目建基地、以基地保发展、以发展促转型，用真心、下真功，全心全意打造新常态下的林区替代产业体系。一是利用政策资金打基础、做示范。我们坚信“万丈高楼平地起”，多角度谋划和申报产业项目，相继建设了蓝莓保护繁育种植加工、食用菌种植加工等产业项目。坚持利用有限的财政资金“搭桥铺路”，先后投入资金5000余万元建成了集生产、加工、销售于一体的林下经济综合科技示范园区及盘古等种养基地；
投入资金300余万元在永安建设现代农业果蔬示范园区，打造出一处集观光、采摘、体验于一体的农业旅游基地。二是利用民间资本上规模、增活力。我们坚信“众人拾柴火焰高”，充分调动和发挥各乡镇林场、机关科室和种养大户的能动性，为林场场长灌输企业家思想，科学管理、利用和经营资源，竭力将资源转化为资产和资本，让职工富起来。比如：我们结合盘古、二十二站林地疏缓特性，分别圈地70公顷和40公顷，带动全县养殖森林黑猪2000余头；
依托黑龙江沿岸水草丰美特点，引导依西肯、开库康的农民组建黄牛、绒山羊等养殖合作社，全县饲养牛8554头、羊8218只；
借助十八站等地GAP种植经验，鼓励许宝德等北药种植户扩大种植规模，全县种植赤芍230.5亩、五味子65.5亩、铁皮石斛60万株及灵芝、金莲花等；
利用管护站近水近林优势，发展林禽、林菌等“管护站经济”，形成了“一站一品一特色”的格局。引进富林菌业公司，将绣峰小学闲置校舍、操场低租金供其使用，帮助企业建设14栋培菌室，目前已成为全县食用菌产业的领军企业，带动盘古、绣峰、十八站等地建成年产10万袋以上菌包厂26家、100万袋以上4家；
扶持合作社及种养大户发展，将办公区重组腾出的塔南社区低租金提供给力禾合作社使用，帮助改建加工车间、创办绿森林公司，使马丽英从创业带头人变成了企业家；
引导木材加工企业转型发展，将原纸箱厂厂房租给企业进行松籽仁等山产品加工，填充了一项产业空白；
支持文化产业发展，为文化驿站提供免费装修，激发了民营企业转型发展的热情。三是利用域外资金建集群、塑品牌。我们坚信“积小流成江海”，主动帮助企业与种养殖大户及合作社对接，建立“公司+基地+农户”合作模式，打造上下游相互衔接的产业集群。引进垠浩花菇公司，帮助试种花菇6万棒，将第四小学校舍提供给企业作为培菌室，协助改造大棚45栋、种植花菇40万棒，目前已注册塔哈河国菇公司。建成白酒加工项目，将造纸厂闲置厂房低价出售给企业，帮助呼玛河酒业公司在上海股权托管中心Q板挂牌，成为全区首家步入资本市场的白酒企业。建设和兴腐植酸加工项目，将原建材厂的糖果厂房屋出售给企业，利用煤矿腐植土加工有机肥料，企业年产值达450万元。与此同时，我们推进旅游、文化、养老健康、体育等产业融合发展，立足生态、民族等优势发展以休闲、养生、避暑、度假为主的旅游产业，搭建“四区两线”全域旅游框架，推出差异化竞争理念，免费对外开放；
引进创意文化公司开发项目，建成集观光旅游、狩猎体验等于一体的鄂伦春民族风情社区；
依托生态化优势和凉爽气候举办黑龙江·大兴安岭首届**森林公路自行车挑战赛，全面释放了林业产业发展的活力。几年来，在政府引导和支持下，旁观者变成了创业者、小户变成了大户、大户变成了企业，带动3400余人实现了再就业，森林食品、生态旅游等产业从业人数达到1.28万人。截止目前，和兴腐植酸加工和华顺山产品加工2个地区重点推进产业项目已完成年度计划投资1600万元任务，12个县级产业项目开复工9个、完成投资8810万元。

四、献上一片热心，竭尽所能健全服务保障机制，助力转型发展 经济转型保障机制是关键，我们坚持把“能想到的想明白、能做到的做到位”，不断健全服务保障体系，为经济转型营造安全稳定、优质高效的发展环境。一是提供政策保障支持。我们制定出台了创业贴息管理、棚室食用菌补贴等10余项扶持政策和办法，对企业和职工群众有针对性地进行扶持。在资金扶持上，整合林业、农业、水利、畜牧等方面的扶持资金，从财政列支小额担保贷款专项资金，设立500万元中小企业助保贷资金，投入资金672万元在信用社担保放大，扶持企业和职工群众转型发展，让缺资金的有资本。在技术扶持上，成立了农林科学院**分院和5个研究所，编制实用技术手册，定期聘请省地专家开展技能培训、选派技术人员实地指导，让缺技术的有能力。在人才扶持上，制定人才招引政策，帮助企业定向培养实用型人才，让有才能的有机会。二是规范资产运营管理。我们坚持向管理要“动能”，不断加大办公场所清查整合力度，采取出租出售等形式妥善处置闲置资产，勒紧口袋、看好门，确保物尽其用。注重开发闲置资产增值空间，利用闲置贮木场场区和棚改拆迁空地引进光伏发电项目，利用物资科闲置场地和库房创建现代交通物流中心，利用原塔林贮木场铁路专线与铁路、古莲河煤矿合作建设煤炭物流中心，让闲置资产“残值不残”、“枯木逢春”。近几年来，盘活闲置资产4000余万元，每年节省水电、取暖、维护等费用120余万元，将开源节流资金全部用在了扶持经济转型发展上。三是优化转型发展环境。投入资金10多亿元完善城镇功能，新建棚改楼房，维修老旧小区，改造平房、楼体立面和镇内街路，建设供热、给排水等“三供两治”设施，实施城乡绿化、美化、亮化，今年又新启动了中医院综合楼、垃圾处理工程等14个重点基础设施项目，**的环境越来越好了；
在全面改善经济发展“大环境”的同时，拿出招商诚意，主动为企业做好门前道路硬化等服务，帮助打造风格各异的“小环境”，今年在哈洽会签约光伏发电、松香松节油提取、花菇深加工和大豆深加工等4个项目、5.7亿元，在谈项目6个、预计投资1.7亿元，目前招商引资到位资金1亿元。实施实体和网络同步发展战略，引进企业建设了温州商贸城和大兴安岭森林食品交易中心，引导企业开设专营店、旗舰店26个；
创建“互联网+创业园”，建成北极珍品汇绿色产品宣传交易平台，搭建北极购、大兴安岭购等4个微商平台，依托北极鄂药等企业推行订制营销、定位营销、体验营销等新型营销模式，累计销售1800余万元；
同时帮助韵达物流企业成立了林淘汇电子商务公司。建成综合行政服务中心，吸纳15个部门135项审批事项，对土地审批、房产登记、公司注册等项目实行“一站式”服务，让企业不花冤枉钱、不跑冤枉路；
整合了全县农林、质监、药监、环保等7个部门的技术设备和力量，投入资金670万元建成**县综合检验检测中心，利用先进的仪器和技术向全区工业产品、农产品、食品、环境质量、工程质量等领域提供有偿服务；
规范使用“大兴安岭蓝莓、黑木耳”地理标志证明商标，为产品升级、品质优化、品牌打造提供坚强保障。此外，今年我们还专门召开2次座谈会和推进会帮助企业解决发展中遇到的问题30余个，依法依规惩处破坏发展环境的人员20余人，营造了公开、公平、公正的发展环境。

经济转型和产业项目建设永远在路上。在今后的工作中，我们将扬长补短、再接再厉，争取实现县域经济更大的发展。