[食药检验机构改革应高度重视技术队伍建设及其利益保障] 机构改革后队伍建设

食药检验机构改革应高度重视技术队伍建设及其利益保障 近日长春长生疫苗事件再次将公众与媒体的焦点导向了食药安全。十多年来国内发生了一系列食药安全事件，包括三鹿奶粉、塑化剂、毒胶囊、山西山东疫苗案等事件，让食药监管职能也不断成为公众和媒体关注的问题指向，直接影响政府的公信力。2013年启动食药监管机构改革以后，各地陆续组建了食品药品检验机构，已初步建立了食药监管的技术体系，但目前这个体系仍然十分薄弱，根据2017年底发布了的食品药品检验机构的建设标准，机构用房、检验设施设备远未达到标准要求，检验技术队伍及相关制度的建设仍然十分欠缺。

食品药品检验技术队伍是监管部门履职所依赖的技术力量，是在食药监管机构改革中从相关机构划转整合、属于事业编制的技术人员，为食药监管的正常运行和突发事件应急处置默默提供了巨量的检验数据，几乎每次食药安全事件都离不开他们的加班奋斗，但作为监管技术体系核心要素的这支基层队伍未得到应有的重视,在面临现阶段较为简陋的实验室条件、工作任务繁重而人手十分紧张的状态下，业务技术的发展和切身利益保障又被严重忽视，可以说多数人对于当前处境的满意度低而又无可奈何。例如，某单列市食药检院（80多人）由于机构改革冻结人事工作、机构内部领导班子更替及其它相关原因，从2011年至今未开展过职称正常聘任的工作，导致该院绩效工资额约少了50万元/年，严重损害了职工的个人利益，而近3年来新发布的食品药品检验标准也未能得到有效的系统培训。

2018年3月7日微信公众号“食药法苑”推送了一篇文章“机构改革：千万别忽视事业编人员”， 这是一位基层食药监管人员反映事业编人员存在的现状，可以代表大多数食药检验技术人员的心声。

今年是中国改革开放40周年，食药监管体制也一直在改革的路上。2013年汪洋副总理的文章《食品药品安全重在监管》说到，食品药品监管体制改革要“切实做到人心不散、队伍不乱、工作不断。”技术队伍是我国食药安全检验技术力量的第一要素，加强队伍建设、提升食药检验能力是本次是事业单位改革的重要方面，为在机构机构改革中提高食药检验技术队伍积极性和凝集力，进一步提升食药检验技术能力水平，应高度重视技术队伍建设、保障其切身利益，建议：
1. 构建食品药品检验技术人员的技术职称评价体系。技术职称是衡量专业技术人才能力和水平的标尺，在组建食药检验机构中，技术人员来自不同隶属部门的单位，职称评审已无法继续依托原来的评价服务机构，求告无门。在本次机构改革中应同时照国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》构建本系统的专业技术人才职称评价体系，让职称制度回归本来面目。

2. 机构改革过程中技术人员的职称聘任工作应正常进行。国家政策拐个弯，能影响个人一辈子。因机构改革的需要有必要冻结人员编制、调动与行政职务变动，但技术职称聘任仍可按照国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》正常进行，这更有利于提高技术队伍的积极性，有利于对改革措施的拥护。有空岗的事业单位，应严格落实聘用政策，及时开展岗位聘用并兑现相关待遇。

3. 加强食药监管系统内的继续教育、学术交流与科研工作，不断提升是要检验技术能力水平。上一轮改革中食药监管的政府机关合并后，不少地市级食药检验机构的主管局未设立科技教育管理部门，检验机构难于理顺自身不可忽视的继续教育、检验技术交流和科技立项等工作所需的资源保障，在本轮机构改革方案中应予合理设计。

4. 加强新组建机构的人文与激励机制建设，促进新机构在组建之后尽快融合一体，创建和谐文明向上有活力的文化氛围，提高机构的团体凝集力，从而提高机构工作效率。