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山东革命根据地北海银行人事管理制度研究

无忧文档网    时间: 2019-09-28 06:18:17     阅读:


  【摘 要】抗日战争时期,中国共产党深入敌后,建立起广泛的根据地同敌人展开激烈斗争。为了支援根据地抗战进行、稳定地方局势、促进生产发展,各根据地普遍建立起抗战银行。北海银行应运而生,并通过不断探索,建立了一套合理的人事管理制度。
  【关键词】抗战银行;抗战金融人事管理制度
  【中图分类号】D23 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475(2017)06-0007-02
  北海银行人事管理制度的建设,可以简单的划分为两个阶段:第一阶段为抗日战争期间,由于时局动荡以及根据地政权的不稳定,北海银行的人事管理处于探索时期,并没有形成统一、有约束力的规章;第二阶段为抗战胜利后到北海银行改建,这期间经过了解放战争前期的稳定发展及解放战争期间的调整,北海银行人事管理逐渐体制化,制定颁布了一系列管理方针、政策,最终确定了北海银行人事管理制度。本文从北海银行的人事岗位设置、人员培训等方面入手,对北海银行人事管理制度进行梳理。
  一、 抗战金融:北海银行人事管理的探索
  1938年3月开始,“张玉田根据需要邀约了对银行业务有实践经验的五、六人,计有王芾村、王复生、方德卿、邢述先、杨崇光、刘翊书等”组成胶东北海银行。[1]12月1日,北海银行正式建立,张玉田担任行长,并没有明确的人事制度。在人员分工上,都是从实际需求考虑,因事择人。由王芾村負责北海币发行工作,王复生负责会计以及存贷款工作,方德卿负责出纳工作,刘翊书担任文书,庶务便由杨崇光负责,邢松岩负责业务方面的辅导工作。[1]这时的北海银行也没有银行机构,“只是有几个人管印发票子”[1]此后不久,北海银行在各地建立起互不相属的机构,有1940年6月在清河地区创建的北海银行,以及同年夏在鲁中创建的北海银行。1941年山东省财经文教大会后,胶东北海银行正式改称为北海银行胶东分行,原鲁中的北海银行,改称为北海银行总行。北海银行的银行机构才逐渐的建立起来。
  北海银行经过初创和重建的苦难历程,逐渐走向发展壮大的轨道,各种支行、办事处开始建立起来。拿胶东分行来说,1941年胶东分行先后设立东海支行和北海支行,行长分别为王仁斋、姜文。并在原来掖县办事处基础上设立西海支行,行长为郭欣然。[2]1942年又筹建胶东区农村低利贷款委员会和农民贷款所并出具组织章程,在组织、职责、关系、会议等方面做了明确的规定。同时,胶东分行还开展会计训练班等,为银行的发展培育专业人才。[2]由于1942前银行业务发展缓慢,加上敌伪扫荡破坏,银行分支机构虽然不断发展,但是并没有建立明确的岗位制度,人事安排依旧按需设岗,没有统一起来。
  1943年山东革命根据地响应大生产运动号召,积极发动根据地经济建设运动,银行业务也得到进一步扩展。而此时与日伪金融斗争也愈演愈烈。北海银行鉴于此,不断扩大规模并明确岗位制度。拿分行来说,1943年分行设经理1人,秘书1人,设发行科、会计科、营业科,各设科长1人,科员视情况设若干人。总行内设经理、副经理各1人,秘书1人,设发行科、会计科、营业科,各设科长1人,另设置庶务股由总行直接管理。[1]就1943年东海支行岗位设置来说,行长王仁斋,下面分为营业股、会计股、出纳股、总务等机构,外加炊事、征解、交通、饲养各一人,共计25人。此外银行还专门配有武装人员86人[2]。这比初设时候的人数翻了好几倍。1944年胶东分行内部设营业科、发行科、出纳科、会计科和总务五个科,东海、西海、南海、北海四支行设有营业、出纳、会计、总务四个股,支行以下的办事处一般是设置会计2人,出纳2人,营业员根据实际情况不等。[2]从北海银行内部岗位设置来看,各银行间以及支行间的内部设置已经趋同,按照同一个模式运营,但是行员的人数和安排上,并没有可以参照的制度。这种管理人事岗位的设置,满足了北海银行实际的业务需求,同时还能提高效率。
  岗位虽然已经开始明确,但对于人员的数量并没有限制,按照实际需求设置。后随着总行关系的确定,开始编制部门组织,对管理干部人数进行规定,职员以及后勤保障人员鲜有规定。到抗战后期至解放战争期间,由于战争形势的需要,北海银行进行精简机构,对银行人员给予最高人数限制。如在1942年胶东分行东海支行共有干部8人,武装人员25人,2位饲养员,1位征解员,1位办事员。[2]到了1943年,东海支行有工作人员22人,武装人员86人,饲养、征解、交通、炊事各1人,干杂人员25人。[2]1944年,胶东分行制定了《北海银行胶东分行及所属支行办事处编制表》,对人数进行最高的限制。并且在基础上规定支行交通员1人,炊事员一般为1人但也视是否有警卫武装人员增加,饲养员1人。而且规定,编制数量为最高数量,地方支行、办事处可以根据实际情况减少人员,但不能超过最高限制。[1]
  对于北海银行的业务人员,来源主要有两个方面:一种是从政府、部队干部中选派过来,另一种是通過学校或者训练班培养出的。在1941年省战工会第五次常会上决议创办财政经济学院,主要目的就是为了培养山东根据地内的财政经济干部,以大力推动山东经济建设,坚持敌后抗战。学校聘请时任一一五师师长的陈光为校长,北海银行行长艾楚南、战工会耿光波为副校长。学校主要开设财政、银行、经济建设、税务等四个部分的内容,学习时间一般为4个月。学校的学员主要有两个来源:一部分来自根据地内各专署报送的人员,另一部分来自委托个专署代为招收的学员。另外总分行还在各地区举办了训练班,招收青年知识分子,加以严格培训,后进入银行工作。此外,对于由政府配备到银行工作的人员,银行也有计划、有步骤的进行培养,在金融政策和业务水准方面给予严格的训练,以便更好的在银行开展工作。[1]拿北海银行印刷厂教育来说,分为政治学习、业务学习两方面。在政治学习方面采取分班上课制度,加强“三风”、持久战、党员素质等学习,在业务上分天讲解机器、兑色、裁纸、熬胶和杂物等方面的内容。[2]这种学习制度,不仅仅提高了工作人员的政治素养,培养工人吃苦耐劳、甘于奉献的精神;同时还重视工人业务能力的培养,提高工人的工作能力和工作效率。此外,还对工人的粮食、菜金、服装、鞋袜、津贴等制定了分级供给制度等。

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