XX案情况汇报_XX县20XX年脱贫攻坚工作情况汇报.docx

XX县20XX年脱贫攻坚工作情况汇报 今年以来，XX县委、县政府认真贯彻落实中省市各级部署要求，结合实际自我加压，紧紧围绕我县提出的“一年脱贫、两年巩固、三年致富，迈入小康”的思路目标，坚持以政策宣传、底子核实和帮扶措施细化、机制完善等为着力点，以产业精准扶贫为抓手，以逐级述职、督查问责、工作约谈、群众评议、社会公示“五项制度”，统筹推进“六个精准”、“六个一批”等措施有效落实，有力促进了全县脱贫攻坚步伐迈出有力、走得稳健、取得实效。目前，市政府认定的2.06万户7.35万贫困人口基本可实现全面脱贫。

一、工作特点及进展情况 一是各级思想重视氛围浓。县委、县政府坚持每月召开一次专题会议听取汇报，研究精准识别、体制机制等问题，统筹推进脱贫攻坚工作；
县人大、县政协围绕脱贫攻坚组织开展调研、出谋划策。县委、县政府主要领导、分管领导分别带头深入镇村明察暗访，研究动态，给予脱贫攻坚工作强有力的领导和支持。制定下发的《坚决打赢脱贫攻坚战实施意见》等一系列政策文件，建立的领导小组议事、帮扶联系卡、信息台帐等工作机制，成立的专门的脱贫攻坚督查室，分别从责任落实、体制机制等方面进行了严格要求，初步形成层层传导，清晰有力的责任体系。各部门及社会方方面面积极参与，先后举办了XX县脱贫攻坚新闻发布会和20余场专题培训会，开设了脱贫攻坚电视专栏，倡议设立了XX县教育扶贫基金，全县16个镇办269个村全部建立了脱贫攻坚作战室（办公室），主要路段、镇村街（巷）道实现脱贫攻坚宣传标语全覆盖。

二是基础工作扎实底子清。坚持以“九条红线”为原则，按照“县级领导包镇、部门包村、镇办主抓”的思路，扎实开展了多轮次精准识别。特别是县委、县政府抽调78名科级领导、156名同志成立的78个督查小组，对全县建档立卡工作进行专项督查，确保了贫困户精准识别无误；
在此基础上，县政府制定了易地搬迁台帐、产业扶贫“菜单”及各类救助兜底台帐，并按照“六个一批”逐户逐人明确了帮扶措施、脱贫时限，全县贫困户全部实行了挂牌管理，其中产业扶持9987户36723人、移民搬迁5591户21671人、医疗救助3819户15804人、生态补偿861户3232人、教育扶贫9227人、兜底保障6365户22264人。

三是包扶组织得力措施实。结合我县开展的“城乡党组织共建”等四项党建活动，制定下发了《关于在脱贫攻坚中充分发挥各级党组织和党员作用的意见》、《关于进一步加强县级领导及部门联村包户脱贫攻坚的意见》，实施了县级领导包3户、科级领导包2户、干部包1户的“321”包扶工程，269个驻村工作队全部脱岗驻村开展工作，实现包扶“不漏一村、不漏一户、不漏一人”，做到了时间、责任、目标三清晰。

四是产业精准扶贫效果好。重点围绕群众脱贫致富目标，探索建立了县级领导包抓创建两个扶贫产业示范点、“镇党委（政府）+新型经济合作组织+贫困户”、“村支部+新型经济合作组织+贫困户”等产业扶贫模式。目前，全县共有四方果业合作社、裕康金银花专业合作社等201个新型经济组织参与产业脱贫，对接贫困户6757户25217人，2553户9366名贫困群众签订扶贫“菜单”自主发展产业，总计9987户贫困户通过发展产业实现脱贫。特别是苏坊镇的“党支部+新型经济组织+贫困户”等产业扶贫模式、桥陵镇赵山村光伏扶贫模式、移民产业带动项目及供销联社省级现代产业精准扶贫试点以及尧山镇闫家村3000亩裕康金银花产业园等示范点，在全市乃至全省产生了广泛影响。

五是项目资金保障落得实。在用好省级切块资金的同时，通过整合使用涉农项目资金、争取社会资金、金融政策资金和加大县本级财政投入等形式，累计投入资金6.8亿元，用于支持贫困群众发展产业脱贫、易地搬迁、贫困村基础设施建设和兜底保障。其中，落实1000余万元产业扶持资金发放到45个产业示范点，加上县财政专项列支的5000余万元产业发展资金，实现了产业扶持政策全覆盖，确保贫困户当年脱贫。为确保贫困村达到退出标准，县政府投入1.6亿元，统一招标组织实施全县119个贫困村208公里巷道的硬化、亮化、美化和医疗、水利等基础建设，目前已完成130余公里巷道铺修，17500余盏路灯正在安装，预计11月底全部完成。

六是移民搬迁工程稳推进。制定下发了《XX县2016年移民（脱贫）搬迁实施方案》和《XX县实施存量房安置移民（脱贫）搬迁人口实施方案》，并专门组建了移民（脱贫）搬迁工作办公室，健全了层级负责制度和“五项”工作推进机制，细化分解了各镇搬迁任务，排出了时间进度表。结合实际，我们初步确定了罕井、洛滨、陈庄、桥陵、荆姚、兴镇、孙镇共7个城镇集中安置点，以及城区商品房去库存1个安置点，并逐项目落实具体搬迁群众，同步签订搬迁、旧宅基地腾退、脱贫“三项协议”。其中，兴镇安置点计划安置117户445人、荆姚镇安置点计划安置447户1698人、罕井镇安置点计划安置322户1225人、陈庄镇安置点计划安置260户988人、洛滨镇安置点计划安置133户505人、桥陵镇安置点计划安置261户991人、孙镇安置点计划安置501户1903人、城区去库存计划安置800户3040人，共计安置建档立卡贫困户2841户10795人（中央下达的1371户5264人全部得到落实）。其余2750户10896人拟在城区新建安置社区进行集中安置。目前，兴镇、孙镇、罕井安置点已启动建设，洛滨、荆姚两镇安置点土地征收即将完成，将于近期开工建设；
其他各安置点的规划、环评等手续已办理完毕，同步推进项目招投标，力争年底前实现全部开工建设。

七是严格落实政策保受益。制定出台了《健康扶贫工作实施方案》、《XX县社会救助联席会议制度》、《社会救助一门受理协调办理工作机制》等民政、林业、科技、教育、就业、卫计各个层面具有可操作性的帮扶办法，把就业培训、医疗救助、教育支持、生态补偿、兜底保障等形式，并采取自愿捐款的形式募集设立XX县教育扶贫基金，捐资218万元，“点对点”精准扶持贫困学生，通过这些形式将各类惠民政策落到了实处。其中，健康扶贫帮扶3819户15804人；
教育资助帮扶3000余名贫困家庭学生；
2000余人通过农村保洁员、护林员和开发公益性岗位、对接企业用工需求等形式实现就近就业，4000余人外出就业，实现脱贫。同时，通过财政投入，实现贫困户人身意外伤害保险、财产保险、无线网络、有线电视、无劳动能力贫困户兜底全覆盖。

八是社会扶贫成效显著。积极衔接各级包联帮扶部门，中省市县140个单位4360余名干部参与了联村包户工作，共投入及引进各类资金2500余万元，帮助贫困村发展金银花1000余亩，修路26.8公里，衬砌渠道47.3公里，新打机井3眼，安装太阳能路灯100余盏，栽植各类苗木2800余株，绿化道路5.8公里，举办培训班20余期，培训干部、教师、贫困户7200余人次，劳务输出60余人，慰问贫困户358户。

二、存在问题和困难 尽管我们做了大量工作，但在具体工作实践中还存在一些困难和问题：一是宣传氛围不浓。目前脱贫攻坚各项工作措施的落实主要靠政府和各级部门推动，贫困群众靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例不多，致使群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，共识共动的氛围还不浓厚。二是信贷资金发放缓慢。受金融信贷政策、贫困户失信户多、合作社资产难以评估等因素影响。目前，产业扶贫金融信贷仅完成3800余万元，金融机构助推产业扶贫力度还不大。三是贫困村退出问题标准还有差距。按照省上贫困村退出标准，119个贫困村中还有部分村通村路、自来水管道、标准化卫生室、集体经济组织等必要条件不达标。

三、下一步重点工作 一是扎实做好动态调整。严格对照省上“四不退、三纳入”退出意见要求，逐条逐项逐户进行核查摸底，对存在的短板和不足，制定具体切实可行的整改措施办法，限期整改到位。同时，扎实细致做好扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作，确保按照省市的时限要求完成退出调整，切实做好验收前的各项准备工作。

二是继续做好产业扶持。保持产业扶持政策三年不变，继续通过“党支部+新型经济组织+贫困户”等六种产业联结模式和产业扶贫“菜单”，加大对参与新型经济组织和贫困群众的扶持，加快项目资金兑付，确保省市验收前通过产业脱贫的贫困户得到收益，实现脱贫。结合制定的《XX县农业产业精准扶贫指导意见》、《XX县现代畜牧业助推脱贫攻坚的意见》，以及规划建设的西禹、渭蒲高速70公里3万亩酥梨长廊、中部旱腰带5万亩花椒产业基地的总体要求，逐村逐户落实产业，打造新的产业扶贫亮点。同时，认真总结一期光伏试点经验，统筹做好二期“光伏贷”，尽早全面铺开；
逐村制定完善村级后续产业发展规划，形成各镇各村生态、有机、循环农业体系，确保贫困群众走上长久致富之路。

三是扎实做好移民（脱贫）搬迁。一方面全力加快洛滨、孙镇、荆姚三个集中安置点建设进度，近期以镇为单位组织群众在城区去库存安置点进行选房；
同时从搬迁群众的实际出发，建立一整套行之有效的分配管理制度，科学公正、阳光操作，让群众早日入住新居。另一方面，围绕集中搬迁安置点建设，同步推进产业发展，通过扶持搬迁群众发展种、养殖业和就业创业培训，帮助贫困群众到园区、景区、城区务工创业，让群众“搬得出、稳得住、能致富”。第三，积极对接省市提早谋划、建设20XX年搬迁项目，确保20XX年度搬迁任务按期完成。

四是落实好各项惠民政策。严格落实中省市在生态补偿、教育扶持、科技帮扶、民生保障等方面的惠民政策，进一步加大县本级资金投入，细化贫困群众就医、就学等方面的帮扶政策，确保群众不因病、因学致贫返贫。

五是对照标准尽快补齐短板。严格按照省上的退出标准和要求，对照脱贫目标任务和目前差距，尽快制定短板问题清单，力争12月中旬全面补齐短板。同时，对保障兜底的贫困人口，由县财政专项列支，确保贫困人口收入全部达到3015元最低标准，实现“两不愁、三保障”。