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生态学视域下社区教育融入社区治理的实践逻辑

无忧文档网    时间: 2019-11-10 06:22:50     阅读:


  摘 要:社区是社会的细胞,社区的健康发展是社会进步的动力和源泉。新时代,基层社区治理登上舞台,治理理论在社区领域的实践运用成为社区可持续发展的有力抓手。而社区教育作为社区治理的重要组成部分,必须为社区治理提供实践平台,激发社区居民的参与意识,从而持续为社区治理发展增能。因此,结合Y市当前社区教育融入社区治理的生态失衡现状,从宏观、外层、中间、微观四大生态系统切入,积极引导外部多元社会组织补位生态宏观系统、强化外层系统内社区教育的人力资源效能、整合中间系统财力物力资源激发治理生态动力、提升微观系统内居民的社区治理素养,以期推动社区教育融入社区治理的发展进程。
  关键词:生态学;社区教育;社区治理;实践逻辑
  作者简介:左璐,女,硕士研究生,主要研究方向为成人教育。
  中图分类号:G719 文献标识码:A 文章编号:1674-7747(2019)05-0054-06
  在新时代,国家倡导的社区治理理念及其体系建设具有重要地位。《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》提到:“完善社区教育多元参与协商、合作机制,提高社区治理能力,推动社会治理创新”。[1]《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》指出:“推动社区教育融入社区治理,不断丰富社区建设的内容”。[2]十九大报告也提出,“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。[3]社区治理指在本社区内由政府、市场、社区等多元主体长期合作共同管理社区公共事务的过程。[4]由管理到治理的改变充分彰显新时代多元主体参与社区建设的创新理念,而理念的革新有助于社会的进步与发展,唤醒整个社会的生机与活力。社区是社会不可或缺的组成部分,将社区治理理念贯彻落实到社区教育活动中,通过社区教育融入社区治理,化解社区教育的发展困境,拓宽社区治理实践载体[5],不断完善社区治理体系是新时代社区发展、社会繁荣的应有之义。本研究以交叉多维的系统生态学概念为框架[6],结合Y市社区教育与社区治理融合的现状,分析两者融合中存在的生态失衡,并针对存在问题提出相应解决策略,构成两者之间物质流、能量流和信息流交互转化的实践逻辑。
  一、研究对象与工具
  (一)研究对象
  教育生态的群体都有着自身的年龄结构以及其他类型的生态群体特征。本研究参与问卷调查的社区居民共782人,其中男性占40.4%,女性占59.6%。统计结果中,城镇居民占比69.3%,农村居民占比30.7%,城镇居民人数显著高于农村居民人数。在居民年龄的划分上,以26岁、36岁、45岁为间隔点,每个阶段的人数占比都较为均衡。在本社区居住时间上,基于流动人口与常住人口的居住时间,将该指标划分为四类居住时间。调查发现,居住时间在5年以上的居民有564人,占调查对象总人口的72.1%,说明本研究调查的社区居民能更好地反映其所在社区的教育活动开展情况。在学历方面,具有本科学历的居民共276人,占总调查人数的35.3%,其余的初中及以下、高中(包括中专)、大专的居民分别占总调查人数的20.7%、22.0%、22.0%。综合分析,本研究的调查对象结构较均衡,样本具有一定的代表性。
  (二)研究工具
  本研究通过编制、发放与回收调查问卷进行资料的收集工作,其后,运用SPSS 19.0对问卷内容进行分析。由于问卷的问题多为描述性问题,因此,采用重测法检测问卷信度,由笔者在调查对象中随机抽取50人,并分别对其编号为A1—A50;在时隔14天后,再次给同一批被调查者发放相同问卷,并对其编号为B1—B50。将两次调查数据输入SPSS 19.0,分析后得到问卷的信度系数R=0.861(R>0.8),说明该问卷具有较高的可信度,有效地保证了统计结果的可靠性。此外,采用专家评定法检测问卷效度,邀请7位相关领域的专家和学者对问卷的效度以“合理、比较合理、一般、不太合理、不合理”进行五级测评,结果显示,有85.7%专家认为该问卷效度较为良好。由此说明,调查问卷具有较好的信效度,调查结果具有一定可靠性与准确性。
  二、社区教育融入社区治理的生态失衡解析
  社区教育生态系统依靠与外界生态环境交换物质流、能量流和信息流得以运行,以生态系统理论关注生态环境对目标生态个体与各环境系统之间的关联,在面对整个复杂的生态环境系统时,必须由外至內、层层深入剖析社区教育融入社区治理的宏观系统、外层系统、中间系统及微观系统中存在的生态失衡现象。
  (一)宏观系统内社会组织的生态位缺失
  1.政府参与社区教育的生态位边界不清。生态位是生态群落内部与外部的基础,而生态因子则是影响生物生长发育的环境因子,生态环境中蕴含着丰富的能量和资源,其与生物种群共同构成了生态系统。社区教育就是社区治理生态系统与外界生态环境保持物质、能量及信息的交换能量交流平台,通过依靠政策、资金及舆论导向拓宽社区教育的生态位宽度,为融入社区治理提供基本生态保障。基于此,政府必须明晰自身由“单一主体管理”向“多元主体治理”过渡的基础生态位,转变政府主导观念逐步发挥引导作用,将参与、谈判、协商的机会留给基层社会组织和社区居民等生态群体。然而调查显示,社区教育活动主办单位有69.1%属于政府部门,这与社区治理的多元共治理念相悖,也使得居民参与、协商共治陷入僵局。
  2.企业与社区教育合作的生态格局受制约。生态格局属于一种生态规划,是生态环境中生物种群的分布形式。企业与社区教育合作的生态格局是两者联合举办活动的形式,主要体现在企业与社区教育合作范畴的差异方面。由于政府管控社区教育的力度不一,社区教育生态系统陷入发展困境,企业对联合社区教育的期待值较低。调查显示,企业参与社区教育的比例为22%,次于政府,但在真正意义上,企业与社区教育的联合仍有距离,尤其是企业认为没有直接利益可言,对于是否向社区教育注入物质流和能量流犹豫不决。社区教育“浅尝辄止”式的非正规教育模式以及休闲娱乐活动,无处不透露着社区教育专门性的缺失,而社区教育工作者对组织社区教育活动的动力不足,致使社区教育对企业缺乏吸引力,不利于健全社区教育生态系统功能,致使社区治理生态群体基础脆弱,居民参与社区治理的能动性受挫。

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