会计核算的依据是什么【浅谈加强会计核算利于廉政建设】
会计核算是会计的基本职能之一。会计核算的基本内涵，是以货币为计量单位，运用专门的会计方法，对生产经营活动或者预算执行过程及其结果进行连续、系统
、全面地记录、计算、分析，定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料，为经营决策和宏观经济管理提供依据的一项会计活动。会计核
算是会计工作的核心和重点。
随着公共财政制度的改革，各地在陆续实行会计集中核算制度，即设立会计核算中心负责行政事业单位的所有账务核算工作，行政事业单位内部不再设帐及
会计人员，只配备一名报账人员负责本单位日常报账和会计中心的联系工作；
会计核算中心是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式。推行会计集中核
算是我国财政收支改革的重点，它对规范会计核算，提高会计信息质量，加强财政监督具有十分重要的作用。实行集中核算，会计核算中心是主体。会计集中核算
后，有利于会计核算工作的规范；
有利于遏制违法违纪行为发生，有利于开展廉政建设工作。但是，还有一些自收自支的事业单位和一些偏远的财政供给单位未进
会计核算中心统一核算。近年来，由于一些单位领导的重视和支持力度不够以及一些会计人员素质太差等问题，一些单位的会计核算出现了许多不正常现象:一是隐
瞒收益、偷税漏税、截留、侵占应上缴国家收入；
二是擅自规定开支标准和范围，乱补滥发钱物；
三是巧立名目，损公肥私、吃喝招待；
四是用公款请客送礼、行
贿，甚至利用职务之便贪污、侵占公款公物等等。上述问题，已经严重地干扰和阻碍经济发展与廉政建设。为此，建议相关单位加强会计核算，规范会计基础工作
，从根本上杜绝违法违纪行为的发生。
那么，为什么要加强会计核算，规范会计基础工作，又如何从根本上杜绝违法行为呢？这些都是在法律中有着明文规定的：首先，《会计法》中明确规定了
我国会计的核算和监督职能，会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予以接受，并向
单位负责人报告；
对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。同时，会计凭证、会计账簿、财务会计报
告和其他会计资料一律必须符合国家统一的会计制度的规定。其次，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明
确，并相互分离、相互制约；
会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及
时处理。另外，会计核算的健全有助于监督体制的完善，这将更加有利于我国的廉政建设活动的开展。
在这里我们再强调一下会计核算中心的职能：其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，由会计核算中心
代理各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使财政资金的监督职能，对国库来说，它还行使了一部分支付功能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“
集中管理，统一开户，分户核算”的办法。纳入集中核算的单位一律注销银行账号，其各项资金的收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目列入预算，实行
预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上，再经会计核算中心审核后入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求，有多少钱
，办多少事，专款专用，可以有效地防止资金相互挤占、挪用。如此，会计核算中心成为桥梁，会计核算作为方式，廉政建设是目的。
那么，廉政谓何？廉政的发展现状又如何呢？廉政，狭义上是指廉洁政府；
广义上是指廉洁政治廉政建设，是一个历史范畴，在不同的历史时期具有不同的
含义。“其行如水，水乎清清”，这是古代著名思想家晏子在私有制社会为国家官员制定的合格品行的标准。而在我国建设社会主义的今天，廉政建设对政府机关
及其工作人员提出了新的、更高的要求，即“遵纪守法、廉洁奉公、勤政为民、不贪污腐败、不索贿受贿、不以权谋私”。
改革开放20多年来，在我国的经济发展取得显著成就的同时，一个不容忽视的问题存在着：各种各样的腐败现象也逐渐滋生和蔓延开来，例如“59岁现象”
、“一把手现象”、“前腐后继现象”，等等。众所周知，腐败所带来的危害往往是巨大的，既败坏了党风，搞虚了经济，也伤害了群众，损害了政府的形象，严
重地侵蚀着政府合法性的基础。也正因为如此，防治腐败，加强廉政建设，在新时期更是势在必行，任重道远。加强廉政建设，是社会主义政治文明的重要内容，
这对于发展社会主义民主政治，推进政务公开和提高政府效能，对于防治腐败，惩罚腐败分子，切实保护国家和人民群众的利益，对于社会主义市场经济的健康有
序发展，都具有举足轻重的意义。正如前面所提到的行政事业单位会计核算管理，由原来单位自己负责会计核算管理集中到会计核算中心，统一由会计核算中心负
责各行政事业单位的所有账务核算工作，各个行政事业单位的内部不再设帐及会计人员，只配备一名报账人员负责本单位日常报账和会计中心的联系工作，这样可
以节省人力物力以做好会计核算、监督工作，从而，使廉政建设达到事半功倍的效果。为此，加强会计核算监督，促进廉政建设显得非常重要。鉴于此，个人建议
如下：
一、完善会计核算的基础工作。完善会计核算基础工作，必须按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定和要求去做。一是一切财务收支数字必须真实
可靠，不得弄虚作假，隐瞒事实真实。二是每一项经济业务的发生，都必须取得或者填制原始凭证，要求内容完整、记录正确、填写清楚、合规合法，不得任意涂
改、撕毁、抽换和变造。三是记账凭证必须是以合法的原始凭证为依据，并应写明日期、编号、摘要、金额和附件张数。相关内容必须与原始凭证完全相符、规定
的手续要齐备。四是必须按照规定设置账户，登记账簿字迹要清楚、内容要正确；
账簿必须定期核对，做到账证、账帐、账表和账实相符。五是对待会计报表必须
根据账簿进行编制，数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚；
有关人员要签字、加盖单位公章、按规定期限报送相关部门。六是对待会计人员分工必须严谨、
合理，责任明确；
内控制度必须完善有效；
会计人员工作变动，必须办理交接手续后方可离职。七是对待会计档案包括各种会计凭证、账簿、报表、财务计划等资
料，必须定期进行立卷归档，妥善保管；
档案的保管期限和销毁，必须按《会计法》的规定执行。
二、完善会计人员的职责。完善会计人员的职责，也同样必须依据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定和要求制定。一要认真编制和执行财务计划或
预算，严格遵守各项收入制度、费用支出范围和标准。分清资金渠道，合理使用资金。正确处理国家、单位和个人三者经济利益关系。二要在记账、算账和报账时
，做到手续完备、内容真实、数字正确、账目清楚、目清月结、按时报账。三要加强现金管理，做好结算工作。四要定期检查、分析财务计划或预算的执行情况，
挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，揭示管理中存在的问题，并向领导提出改进意见与措施。五要妥善保管会计凭证、账簿、报表等会计档案资料。六要遵
守、宣传、维护国家各项财经法规、财政财务制度，同一切违法违纪行为作斗争。
此外，群众参加管理，也是完善会计核算、提高会计质量的重要途径。在管理方法上力求简便易行，做到管理合理、管而有效。坚持群众管理与会计管理相
结合，从而促进和推动会计事业稳步、健康地发展。
其实，在改革开放的这些年里，我国的廉政建设也有了不少的经验和教训，同时积极借鉴国外的成功经验，由此逐步形成了标本兼治、着重从源头上预防和
治理腐败的新思路：一方面是加强对领导干部的思想道德教育，使之常修为政之德；
另一方面逐步健全我国的会计核算、监督体系；
另外还应注重反腐倡廉的各项
法律和制度，使之有法可依、有章可循。廉政建设是一项非常复杂的系统工程，教育是基础，法制是保证，监督是关键，只有三管齐下，多头并举，反腐倡廉才能
真正取得成效。
