2019年 [某县2019年依法治县要点]
**县2019年依法治县工作要点 2019年，是是推进结构性改革的攻坚之年，依法治县工作要深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕法治**建设，推动依法治县工作“创新发展”，整体工作走在全市前列，为平安**、法治**和“创新投资年”营造良好法治环境。
一、深入推进依法执政 紧扣“三个不可低估”形势判断，抓住领导干部这个“关键少数”推进依法执政，示范带动各级干部尊法学法守法用法，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
（一）推进党的领导制度化规范化。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全并落实党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度，完善支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能制度。认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，完善地方党委运行机制，提高党的执政能力和领导水平。建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制，建立党委系统法律顾问制度，全面落实依法决策、民主决策、科学决策各项规定。加强和改进党对依法治县工作的领导，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，县级部门和乡（镇）党政主要负责人与依法治县领导小组组长签订依法治县目标责任书。坚持和完善依法治县县级领导干部督导挂联制度，探索建立 “关键少数”履职尽责绩效评估和考核问责办法，建立完善党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作机制。（牵头单位：县委办公室，责任单位：县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委组织部、县委政法委和其他县级相关部门，完成时限：2019年12月） （二）加强党内法规制度建设。严格党内法规和规范性文件制定程序，加强合法合规性审查，制定贯彻中央和省委加强党内法规制度建设的实施意见，进一步提升党内法规工作水平。探索建立党内法规执行情况和实施效果评估制度。继续推进党务公开，探索构建党务公开信息反馈机制和评估指标体系。（牵头单位：县委办公室，责任单位：县纪委、县人大常委会办公室、县政府办公室、县委组织部、县人大常委会法工委、县政府法制办、县司法局和其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） （三）全面推进从严治党。深入落实管党治党政治责任，党员领导干部要带头遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党章党规党纪意识。严格执行中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定，深化 “四风”整治制度成果，坚决防止作风问题反弹回潮。将党风廉政建设纳入法治化轨道，把握运用好监督执纪“四种形态”，加强日常监督管理，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。（牵头单位：县纪委，责任单位：县委办公室、县委组织部和其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） 二、加快建设法治政府 紧扣法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设目标，突出“放管服”主线，健全依法决策机制，完善行政执法体制，深入推进依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
（四）健全宪法实施制度。维护宪法法律权威、捍卫宪法法律尊严、保证宪法法律实施，坚决追究和纠正违反宪法的行为。广泛开展宪法宣传教育活动，严格执行宪法宣誓制度。进一步加强地方性法规、政府规章和行政规范性文件备案审查制度和能力建设。（牵头单位：县人大常委会办公室，责任单位：县政府办公室、县人大常委会法工委、县司法局、县政府法制办，完成时限：2019年12月） （五）全面推进“放管服”三项重点工作。深入推进简政放权，突出商事改革、收费清理、投资审批等重点，探索制定行政审批基本流程规范办法，推进相对集中行政许可权试点，完善三级联审运行机制。加强放管结合，做好国务院和省政府取消、下放和调整行政审批事项的落实和承接工作，清理优化行政权力目录，依法依规编制政府权力清单，探索建立监管规则、运行流程、执行标准和公示程序。全面提升服务质效，探索建立服务大众创业、万众创新和推进招商引资、项目落地的法治保障机制，探索建立知识产权（专利）与电商平台保护合作新机制，修订政务服务地方标准，推进电子政务大厅与实体政务服务中心同步运行，加快办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化建设。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县委编办、县发改委、县经信局、县人力资源社会保障局、县国土资源局、 县监委、县政府法制办、县政务服务中心、县公共资源交易服务中心及其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） （六）完善依法决策机制。严格执行法定程序，深入落实《**县重大行政决策程序规定》。充分发挥法律顾问作用，进一步健全政府法律顾问制度。制定《**县重大行政决策责任追究暂行办法》，全面落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县监委、县政府法制办，完成时限：2019年12月） （七）坚持严格规范公正文明执法。整合执法资源，继续开展以旅游综合执法、农业综合执法、市场监管综合执法为重点的行政执法体制改革试点，以刚性执法和柔性治理为中心推进执法体制改革，探索建立城市管理舆情对话平台和诚信守法曝光台，健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善执法程序，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立执法全过程记录制度，建立并推行行政执法裁量权案例指导制度。加强执法监督，建立行政执法公示制度，落实执法人员执法责任和责任追究机制。（牵头单位：县检察院、县委编办、县公安局、县住建局、县城管局、县政府法制办，责任单位：县纪委、相关县级执法部门，完成时限：
2019年12月） （八）落实《法治政府建设实施纲要》年度工作任务。全面完成县级政府工作部门和依法承担行政职能的事业单位权力清单公布工作。按照中央统一部署，及时研究制定并实施事业单位统一登记管理制度，深入推进全县机构编制标准体系建设。探索建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。（牵头单位：县政府办公室、县政府法制办，责任单位：县委编办、县监委、县政务服务中心和相关县级执法部门，完成时限：2019年12月） 三、着力保证公正司法 紧扣加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，持续深入推进司法体制改革，着眼法律效果、政治效果、社会效果有机统一，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
（九）深化司法体制改革。推进司法体制改革试点工作，完善司法人员分类管理制度和司法责任制，健全司法人员职业保障制度，推动人财物省级统一管理。推进公安改革，落实现代警务运行机制、执法权力运行机制、公安行政管理和人民警察管理制度四项改革任务。推进律师制度改革，保障律师执业权利，健全律师参与诉讼机制，加强律师执业规范管理。推进以审判为中心的诉讼制度改革，探索推进刑事庭审实质化改革试点，大力推行轻微刑事案件快速办理机制，构建“简案快处、难案精审”工作格局，全面贯彻证据裁判规则，健全冤假错案防范、纠正和责任追究机制。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县委组织部、县委编办、县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局和其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） （十）优化司法职权配置。加强对政法机关的组织领导、统筹协调、监督制约和服务保障，建立政法系统协调配合、定期协商、共同推进工作制度和信息共享平台，健全司法机关分工负责、相互配合、相互制约体制机制。完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局和其他县级有关部门，完成时限：
2019年12月） （十一）着力维护公平正义。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，健全落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立完善案件质量管理和考评体系。深入推进规范司法，全面建立执法司法人员权力清单、责任清单制度，规范案件流程管理，切实规范司法行为。深入推进阳光司法，推进以案释法长效机制建设，完善法律文书说理与公开制度，着力构建开放、动态、透明、便民的司法机制。深入推进廉洁司法，完善司法机关依法接受监督机制，提高一审陪审率和再审案件听证率，健全执法司法廉洁制度，依托司法机关统一业务应用系统，全面推行司法活动实时监控和全程留痕。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县纪委机关、县法院、县检察院、县公安局、县司法局和其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） 四、广泛开展法治宣传教育 利用各级各类媒体资源优势，整合现有资源，形成合力，不断探索创新法治宣传新形式，联动宣传依法治县理论、制度、实践成果。
（十二）做好“七五”普法规划启动、实施工作。科学编制“七五”普法规划。提请县委、县政府转发《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，提请县人大常委会作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。精挑细选一批政治素质好、专业水平高、热心于法治宣传教育工作的专业人员，组建“七五”普法讲师团队伍。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县人大办公室,责任单位：县司法局、县级各部门、各乡镇，完成时限：
2019年11月） （十三）建立行政执法部门普法责任清单。落实“谁执法谁普法”制度，列出普法清单、重点普法对象清单。（牵头单位：县政府法制办，责任单位：各行政执法部门、各乡镇，完成时限：2019年11月） （十四）着力抓好青少年法治教育。按照“法律进学校”活动要求，扎实开展各项活动。（牵头单位：县教育体育局，责任单位：各中小学校，完成时限：2019年11月） （十五）建立**县看守所法治教育基地。（牵头单位：县公安局，责任单位：县司法局，完成时限：2019年6月） （十六）推进法治**微信公众平台建设。全力推进以法治**微信公众平台为主的新媒体建设，主动适应群众法治需求。（牵头单位：县依法治县办，责任单位：县司法局，完成时限：2019年3月） （十七）推进法治文化建设。依托新村新居、学校、企业、广场等，分别建成1-2个有规模、有特色、有影响的精品法治文化阵地。（牵头单位：县依法治县办，责任单位：县住建局、县委农工办、县级各部门、各乡镇，完成时限：
2019年11月） （十八）法治**电视专栏建设。将《法治**》电视专栏办成有特色、有亮点、有影响力的县域法治宣传教育品牌。（牵头单位：县依法治县办，责任单位：县委宣传部、县司法局、县文广新局，完成时限：2019年11月） （十九）组织开展全县法治文艺巡演。整合资源，形成合力，以群众喜闻乐见的文艺形式，普及法律知识，深化依法治县。（牵头单位：县依法治县办，责任单位：县委宣传部、县司法局、县文广新局，完成时限：2019年11月） 五、扎实推进社会依法治理 紧扣新形势下的反恐防暴、金融安全、网络安全、公共安全等问题，着眼破解难题、补齐短板，着力防控风险、服务发展，坚持法治和德治有机结合，推进治理体系和治理能力现代化，夯实依法治县的基层基础。
（二十）试点探索社会诚信体系建设。大力营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围，开展社会诚信体系建设课题研究，为社会诚信体系建设提供理论支撑。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室，责任单位：县级相关部门，完成时限：2019年11月） （二十一）探索构建基层治理架构。着眼基层治理需要，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，探索建立以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”治理体系。继续开展以村规民约、居民公约等为载体的基层法治示范创建活动，深入推进创建活动全覆盖，探索建立示范创建常态推进机制和动态管理制度。全面提升规则治理、民主治理、风险治理、应急治理等现代治理能力。（牵头单位：县委组织部、县委政法委、县民政局，责任单位：县级有关部门，完成时限：
2019年12月） （二十二）切实抓好社会治安综合治理。坚持系统、依法、综合、源头治理总体思路，加快社会治安防控体系建设，开展危爆物品、寄递物流、禁毒防艾等专项整治，探索建立交通安全综合整治长效机制，提高维护公共安全水平。全面加强矛盾纠纷多元化解体系建设，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段，依法有效预防化解矛盾纠纷。深入推进特殊人群服务管理体系建设，构建监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架。深化网格化服务管理体系建设，健全网格事项的发现、处置、上报、交办、办结、回访运行制度，提升网格服务管理实效。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县综治办、县公安局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县交委、县卫生计生委、县政府法制办和其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） （二十三）依法解决社会治理突出问题。针对经济发展新常态下的产能过剩、金融风险和新业态引发的问题，深入实施《关于进一步发挥政法工作保障服务经济发展重要职能的指导意见》，修订《**县社会稳定风险评估暂行办法》，建立联合指挥和跨区域应急联动机制。针对社会稳定、安全生产、食品药品安全等难点问题，完善问题发现机制和预警应急预案，建立问题清单和整治台账，实行违法违规企业“黑名单”制度，完善维护群众合法权益机制。针对危害国家安全重点问题，强化反恐防暴工作，加强境外非政府组织管理，严厉打击邪教组织和非法宗教组织，依法防范、制止、打击危害国家安全的违法犯罪活动。针对无人小区管理混乱问题，推进县级部门包片负责，探索法治小区建设。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县委防邪办、县委维稳办、县公安局、县安监局、县住建局、县食品药品监督管理局和其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） （二十四）深入宗教场所依法治理。全面贯彻党的民族宗教政策，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪基本原则，依法管理民族宗教事务，依法保护群众宗教信仰自由和正常宗教活动。坚定推进宗教活动常态化依法治理，旗帜鲜明反对分裂，建立宗教场所和教职人员依法管理长效机制。（牵头单位：县委统战部、县委政法委、县民宗局，责任单位：县人大法工委、县公安局、县司法局和其他县级有关部门，完成时限：
2019年12月） 六、建立依法治县保障落实机制 紧扣制约依法治县落地落实的关键问题，从源头和根本着手，建立完善推动工作落地落实、巩固提质增效的长效机制。
（二十五）落实法治责任。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落到实处，严格执行行政首长依法行政责任制和执法司法人员办案质量终身负责制，在全县党政机关和国家工作人员中全面推行法治责任和年度述法制度。将法治扶贫纳入“第一书记”和精准扶贫工作内容，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，探索推行法治建设成效考评制度。（牵头单位：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委组织部、县委政法委，责任单位：县人力资源和社会保障局、县扶贫移民局、县政府法制办和其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） （二十六）提升法治素养。健全完善新任领导干部任前考法制度，明确考试结果运用。继续把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，注重在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。继续把党员领导干部和司法公职人员守法用法作为干部人事管理的重要内容，全面推行法治档案制度。探索建立诚信守法激励、失信违法惩戒制度。（牵头单位：县纪委、县委组织部、县依法治县办，责任单位：县委政法委、县政府法制办和其他县级有关部门，完成时限：
2019年12月） （二十七）严格法治监督。加强党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，形成监督合力，增强监督实效。落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度。（牵头单位：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室，责任单位：县纪委、县检察院、县委组织部、县审计局和其他县级有关部门，完成时限：2019年12月） （二十八）加强队伍建设。全面加强执法、司法和法律服务队伍建设，充实县、乡依法治理工作机构人员。深入推进思想政治建设，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，切实加强理想信念、形势任务、纪律规矩、法纪观念等学习教育。深入推进作风建设，健全作风状况分析研判、核查处理制度，构建法治队伍作风评价体系，建立问题清单并严格整改落实，严肃查处滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等违纪违法人员。深入推进能力建设，加快建立符合职业特点的法治工作队伍管理制度，积极探索适应发展改革方向的新型教育培训模式，探索建立“校地企”法治人才培养工作机制，推动各行业各系统组建法治工作志愿服务队伍。坚持严格管理和关心爱护结合，着力推进基层法治队伍建设。强化法制副校长队伍建设，配强配齐法制副校长队伍，落实法制副校长考核机制。（牵头单位：县委组织部、县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县教育体育局和其他县级有关部门，完成时限：
2019年12月） （二十九）完善推进机制。充分发挥县依法治县领导小组办公室作用，坚持重大事项、重点工作定期会议研究制度，加强对全县法治建设的牵头抓总和综合协调，统筹党委、人大、政府、政协、司法机关、群团组织等力量，推动严格执法、公正司法、全民守法落地落实。全面实行“4+5”工作推进机制，完善问题发现和奖惩逗硬机制，推动形成点上深入、线上链接、面上拓展、重点突破、整体推进的总体工作格局。强化依法治县工作落实，建立完善依法治县通报约谈制度。完善依法治县领导小组会议决定决议、领导批交办事项的跟踪督办和法治工作目标考核、暗访约谈、督查通报、交叉检查等制度，探索建立法治建设第三方评估制度。统筹推进示范创建。大力推进以九大示范创建为载体的治理创新与实践，各县级部门、各乡镇要结合实际，因地制宜，分别建成1-2个有影响力的示范点。召开依法治县工作推进会、季度分析会、县级部门及乡（镇）党委(组)书记汇报会和法治工作培训会。（牵头单位：县依法治县办，责任单位：县依法治县领导小组成员单位和其他县级相关部门，完成时限：
2019年12月）
