**县乡村物流配送体系发展方案

**县、乡、村物流配送体系发展方案 为进一步完善**县、乡、村物流配送体系建设，降低物流配送成本，提高物流配送效率，加强冷链、快递、电商物流运输能力，突出物流配送的时效性，为贯彻落实《中共**省委**省人民政府印发〈关于打好转型发展攻坚战实施方案〉的通知》(*发〔2017〕18号)精神，结合我县实际，推动冷链、快递、电商物流业健康快速发展,制定本方案,实施期限为2018—2020年。

一、总体思路 坚持按照“市场为主、政府引导”的原则，以降低物流成本、提高配送效率为宗旨，以整合改建县乡村三级物流配送中心（站、点）等基础设施为载体，以服务农产品上行为目标，以整合优化现有物流资源为重点，加快改建适应农村产品网络销售的冷链仓储物流、电商物流、快递物流等基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流、电商物流、快递物流，整合改建多站点合一、协同发展的县乡村三级电商物流配送体系，实现全覆盖。

二、目标任务 整合改建县乡村三级物流体系（含冷链），在县城整合2个具有农产品上行功能的电商物流配送中心：中国供销集团**电商物流园、**众联物流服务有限公司。在20个乡镇整合改建乡级物流配送中转站，每个物流站建设有固定仓储场所（具备农产品预冷50t能力），工作人员2人以上。在全县476个村（居委会），建设村级物流配送点，要求有固定仓储场所15平米以上，有工作人员不少于1人。实现包裹快件从县级物流配送中心到乡村配送站（点）12小时内完成，到农户24小时内完成；
同时具备农产品回流到县级物流配送中心的全冷链物流运输功能。

三、**县现有物流资源分析 目前，**县从事电子商务物流配送的个人及公司仅有100余家，年营业额大约在300万元至1000万元之间，从业人员约1000人。以圆通、顺丰、申通、韵达、百世、天天、中通为主的快递企业20余家，乡镇覆盖率为100%，行政村站点覆盖率仅有30%；
最为完善的邮政物流体系，乡镇覆盖率为100%，行政村站点覆盖率也仅有80%。我县物流企业多数是以进行货物代运代办、货物联托运、信息配载，业务以整车配送和零担快运相结合，目前，我县物流行业发展相对比较滞后，尤其是冷链物流尚处于起步阶段。

四、改造现有物流资源 （一）主办企业 改造县域现有物流快递资源，组建县物流快递行业协会，重点发展中国供销集团**电商物流园和**众联物流服务有限公司。建设物流信息平台，实现资源共享共用，节约成本，提高效率。鼓励第三方物流快递企业参与电子商务进农村物流服务体系建设。在县域内实现物流配送统一中心、统一平台、统一管理、统一车辆、统一支付、统一配送，最终构建物流配送、快递收发、农产品回流的一站式具备冷链物流运输功能的科学合理配送体系。

（二）业务分担 鼓励县域商贸流通企业、零担货运企业、农业生产企业及工业企业采用第三方物流从事货物配送。积极提倡以圆通、顺丰、申通、韵达、百世、天天、中通为主的物流快递企业实行线路承包、业务分担等模式，带动企业采用集中配送或第三方物流配送，降低配送成本。

五、冷链物流、快递物流、电商物流体系建设 （一）冷链物流、快递物流、电商物流主要内容 1、冷链物流的主要内容 农产品冷链物流主要包括冷冻加工、冷冻贮藏、冷藏运输及配送、冷冻销售四个环节。

（1）冷冻加工：包括肉类、禽类、鱼类、蛋类的冷却与冻结，以及在低温状态下的加工作业过程；
也包括水果、蔬菜的预冷。这个环节上主要涉及的冷链装备是冷却、冻结和速冻装置。

（2）冷冻贮藏：包括农产品的冷却和冻结贮藏，以及水果、蔬菜等的气调贮藏。在此环节主要涉及各类冷藏库加工间、冷藏柜、冻结柜及家用冰箱等。

（3）冷藏运输：包括农产品的中、长途运输及短途配送等物流环节。此环节主要涉及铁路冷藏车、冷藏汽车、冷藏船、冷藏集装箱等低温运输工具。在冷藏运输过程中，温度波动是引起农产品品质下降的主要因素。所以运输工具应该具有良好的性能，在保持规定低温的同时，更要保持稳定的温度。这一点，在长途运输中尤其重要。

（4）冷冻销售 包括各种冷链农产品进入批发零售环节的冷冻储藏和销售。此环节主要涉及冷藏、冷冻陈列柜和储藏柜。

2、快递物流主要内容 快递物流是指为了满足客户的需求，以最低的成本，通过运输、保管、配送等方式，实现原材料、半成品、成品或相关信息进行由商品的产地到商品的消费地的计划、实施和管理的全过程。物流是一个控制原材料、制成品、产成品和信息的系统，从供应开始经各种中间环节的转让及拥有而到达最终消费者手中的实物运动，以此实现组织的明确目标。　　 七大构成部分：物体的运输、仓储、包装、搬运装卸、流通加工、配送以及相关的物流信息等环节。

具体内容包括以下几个方面：用户服务、需求预测、订单处理、配送、存货控制、运输、仓库管理、工厂和仓库的布局与选址、搬运装卸、采购、包装、情报信息。

（1）运输 使用设施和工具，将物品从一个点向另一个点的物流活动。

（2）库存 库存控制：对库存数量和结构进行控制分类和管理的物流作业活动。

（3）包装 包装是为在流通过程中保护产品、方便储运、促进销售，按一定技术方面而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称。也指为了达到上述目的而采用容器、材料和辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。

（4）搬运 搬运是在同一场所内，对物品进行水平移动为主的物流作业。搬运是为产品的货物运输和保管的需要而进行的作业。

（5）流通加工 流通加工是物品在从生产地到使用地的过程中，根据需要施加包装、分割、计量、分拣、刷标志、拴标签、组装等简单作业的总称。

（6）信息管理 对于物流有关的计划、预测、动态信息及有关生产、市场、成本等方面的信息进行收集和处理，使物流活动能有效、顺利进行。

3、电商物流的主要内容 电子商务物流又称网上物流，就是基于互联网技术，旨在创造性的推动物流行业发展的新商业模式；
通过互联网，物流公司能够被更大范围内的货主客户主动找到，能够在全国乃至世界范围内拓展业务；
贸易公司和工厂能够更加快捷的找到性价比最适合的物流公司；
网上物流致力把世界范围内最大数量的有物流需求的货主企业和提供物流服务的物流公司都吸引到一起，提供中立、诚信、自由的网上物流交易市场，帮助物流供需双方高效达成交易。目前已经有越来越多的客户通过网上物流交易市场找到了客户，找到了合作伙伴，找到了海外代理。网上物流提供的最大价值，就是更多的机会。

（二）项目改建条件 1、冷链物流改建条件 （1）原材料条件：本项目所需原材料为大量的鲜活农产品（蔬菜、水果从采摘、肉畜禽从宰杀、水产品从捕捞开始），这些原材料完全可以由本地产出供应。

（2）供水条件：项目引用市政供水管网的DN100的自来水供水管，能够满足项目供水的需要。  （3）供电条件：项目供电引自供电管网，变压器位于路边，能够满足项目的供电需求。

（4）交通运输条件：项目所处地理位置十分优越，地处**县电子商务产业园，属城区范围，交通运输十分便利。

（5）建设场地：建设地点地势平坦，周边绿化和环境卫生较好，无工业企业和有污染的产业。

2、电商物流、快递物流改建条件 自动化、信息化改造是目前物流中心改扩建项目的主要内容，具体改建要求如下：
（1）采用自动化立体仓库等先进技术，提高货物存储量；

（2）采用信息化管理手段，实现仓库管理水平的大幅提升；

（3）采用WMS系统规范物流中心作业流程，提高作业效率的同时，大大降低作业差错率、货物积压率、破损率等；

（4）采用信息接口技术，将生产、经营、仓储物流等联系成为一个整体，方便管理者统揽全局，运筹调度。

六、主要任务   （一）建设方式：采取企业整合改建，政府补贴的形式，重点支持有业务基础和运营能力的快递物流企业整合改建县级农村物流服务中心；
乡（镇）建设物流配送中转站，村级建设物流配送点，有条件的乡（镇）村的物流快递服务（站）点可与乡村电子商务服务站点按功能合理建设、整合利用。

  （二）运营模式：县级农村物流服务中心由承办企业确定办公场所和工作人员，并负责日常业务；
乡（镇）村物流服务站点工作人员可由承办企业按照需要采取招聘合作人或自运营的方式，负责日常业务。

(三)整合各方资源，建立健全县、乡、村三级物流配送体系。整合供销、邮政、客运、物流、快递等物流配送资源，依托现有的农村物流配送网络，建立由中国供销集团**电商物流园、** 众联物流服务有限公司为龙头、乡镇物流配送中转站为骨干、村级物流配送点为基础的县、乡、村三级物流配送体系，实行全网络配送，降低物流成本，连通县－乡－村的物流网络。一是在县城设立**县中国供销集团**电商物流园、**众联物流服务有限公司，邀请县内所有物流快递企业入驻物流中心，纳入全县农村物流配送服务平台统一管理，形成集群效应，构建全县高效便捷的物流网络。目前，圆通、顺丰、申通、韵达、百世、天天、中通已入驻物流中心，日均收发快递达1000多件，其他快递公司也将陆续入驻。二是与**邮政公司合作，依托乡镇邮政所，装修改造20个乡镇物流配送站，476个村级物流配送点，负责农村电商物流仓储配送，确保上行、下行的农产品和工业品快速集散运递。同时，优化改造县到乡镇物流线路4条，实现县到乡的所有线路当日往返回程。三是依托村级电子商务服务站建设村级物流配送点，规划开通乡镇至村物流线路29条，使农村群众就近就便收发工业品和农产品。

（四）乡级中转站、村级服务点 1、乡级中转站整合 整合20个乡镇物流配送站（含冷链），拥有固定仓储场所，配备工作人员、物流配送专车和相应设备，负责将区域内网购商品储存配送至村级物流配送点和网销商品集中转运至 中国供销集团**电商物流园、**众联物流服务有限公司，兼具物流仓储、快递收发、电子商务、短期仓储及特色产品线下体验等功能。同时积极整合发挥现有快递企业乡镇代理点作用，加强培训，提高素养，统一授牌。

2、村级物流配送点整合 整合邮乐购、农村淘宝村站、供销等现有资源建设村级476个物流配送点，拥有固定仓储场所，配备工作人员，负责村站范围内网购商品的配送和区域内网销产品的收集转运。

（五）优化线路 1、增开县内乡镇物流配送线路，增加3辆车和3名司机，车辆一次性投资32万元，每年运行成本20万元。

2、增加镇内农村转接投递线路，增加三轮摩托车20辆和配送人员20人，车辆一次性投资16万元（每辆0.8万元），每年运行成本60万元（每条3万元）。

县域线路由原环形线路三条调整为直线往返线路四条，提高物流配送速度。（备注：物流由**众联物流服务有限公司负责，快递由中国供销集团**电商物流园负责。） 1、 西路：**分拣处理中心→赵村→试量→任集→辛集 →唐集→高集→穆店→中国供销集团**电商物流园或**众联物流服务有限公司; 2、 北路：**分拣处理中心→杨湖口→贾滩→马铺→宋河→中国供销集团**电商物流园或**众联物流服务有限公司; 3、东路：**分拣处理中心→太清→郑集→王皮溜→观堂→中国供销集团**电商物流园或**众联物流服务有限公司; 4、南路：**分拣处理中心→生铁冢→张店→邱集→玄武→涡北→中国供销集团**电商物流园或**众联物流服务有限公司。

完善县、乡、村三级物流配送体系，解决农产品上行物流配送难题，实现全县100%覆盖。

（六）配送车辆及设备标准化建设 加强物流配送标准化建设，建立统一、科学、规范的标准体系。集中配送车辆统一标识、统一规格、统一管理，对整合的车辆实施标准化改造；
优先配备使用节能与新能源车辆，适时开展鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送；
配送中心的货架、装卸工具、包装工具等进行标准化、规范化改造；
强化配送车辆、人员信息化管理，鼓励使用先进的信息系统，支持配送车辆、行车路径等都采用信息系统自动调配等先进管理方式。

（七）物流信息共享平台建设 依托中国供销集团**电商物流园、**众联物流服务有限公司 搭建物流信息共享平台，实现与周口、商丘、亳州、郑州等物流中转站和第三方物流快递企业信息平台对接，保障物流配送信息的及时、准确和畅通，引导县域物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业运用信息平台获取、发布信息，实现资源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。

七、实施步骤 第一阶段：整合县、乡、村三级物流配送体系（2018年2月—2018年8月） 整合供销、邮政、客运、物流、快递等物流配送资源，依托现有的农村物流配送网络，建立由中国供销集团**电商物流园、**众联物流服务有限公司为龙头、乡镇物流配送中转站为骨干、村级物流配送点为基础的县、乡、村三级物流配送体系，实行全网络配送，降低物流成本，连通县－乡－村的物流网络。

第二阶段：整合冷链物流体系建设（2018年9月—2019年3月） 依托**佰特物流有限公司，打造**冷链物流配送体系。在县域内实现冷链物流配送统一中心、统一平台、统一管理、统一车辆、统一支付、统一配送。

第三阶段：物流信息共享平台建设（2019年4月—2019年10月） 依托中国供销集团**电商物流园、**众联物流服务有限公司搭建物流信息共享平台，实现与周口、商丘、亳州、郑州等物流中转站和第三方物流快递企业信息平台对接，保障物流配送信息的及时、准确和畅通，引导县域物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业运用信息平台获取、发布信息，实现资源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。

八、保障措施 （一）加强领导，成立机构。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、财政局、商务局、经信委、交通局等相关单位为成员的**县电子商务工作领导小组，负责全县电子商务进农村物流发展工作的组织领导和统筹协调，研究制定发展规划，协调解决发展重大问题，指导、督促、检查农村物流发展的各项工作。领导小组办公室设在商务局，承担领导小组日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要采取多种形式，加大对电子商务进农村物流工作的宣传力度，广泛发动社会各界参与农村物流发展，增强企业投资信心和对电子商务进农村的信任度和风险防范意识，营造电子商务进农村物流良好发展氛围。

（三）强化督查，严格考核。明确目标任务，落实工作责任，建立定期督查考核制度，领导小组每季度召开一次全体会议，研究协调解决电子商务进农村物流发展重大事项。加强对全县电子商务进农村物流工作的督促检查，及时掌握新情况，积极总结经验，推广先进典型。领导小组办公室做好情况汇总，每月通报一次各乡镇发展情况。县政府将把各乡镇农村物流发展情况内容目标考核，制定考核办法，搞好综合考核，确保全县电子商务进农村物流工作发展目标任务完成。