2019年三农工作会议_三农推进会讲话_三农工作会议讲话.doc

三农推进会讲话_三农工作会议讲话 ——抢抓机遇 狠抓落实加快推进城乡一体化步伐 同志们：
市委、市政府决定今天召开全市“三农”工作推进会，主要任务是传达贯彻衢州市委五届二次全会精神和市委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作，分析形势，正视问题，动员各级抢抓机遇，狠抓落实，加快推进我市城乡一体化步伐。关于下半年的“三农”工作，黄孔森副市长将作具体部署。下面，我先讲三个问题：
一、肯定成绩，分析形势，进一步增强“三农”工作的紧迫感 今年以来，面对”三农”新形势新特点，各级干部全力干事，真抓实干，争先创优，对农业处于“二次提升”阶段的认识更加清晰，对自身职能地位更加明确，“三农”工作取得了较明显的成效，主要体现在以下四个方面：
（一）深入实施农业“二次提升”，农业工业化步伐不断加快 一是特色主导产业规模继续做大。围绕今年粮食生产目标，出台和落实了免征农业税、直接补贴等9项优惠政策，农民种粮的积极性持续升温。早稻种植面积17.8万亩，同比增9.88%。生猪价格走势稳中有升，1－6月全市生猪饲养量达到73万头。食用菌继续保持良好的增长势头，秀珍菇栽培量突破2000万袋，已成为我市食用菌的第二大主导品种，同比增1.1倍。预计全年食用菌总产量将突破1.7亿袋，总产值比去年增3000万元，菇农户均收入增1500元。蜂产品内销市场得以进一步拓展，销售网络辐射16省90多个大中城市，全市20多家蜂产品企业实现加工产值2980万元，销售收入2140万元，增幅均达到30%左右。绿牡丹名茶产量900吨，与上年同期基本持平，其中名优茶249吨，比上年增16吨。竹木加工产业克服原材料等要素制约，呈现出良好的发展势头，累计上半年行业总产值达10亿元，新增竹木加工企业32家，其中深加工企业18家。

二是龙头企业竞争力不断提升。全市40家农业龙头企业生产经营运行良好。1－6月份，共完成产值2.52亿元，销售收入2.35亿元，同比分别增长9.7%和13.6%，并实现出口创汇264万美元。“2008－310工程”进展顺利，松兴公司年产3000吨白菇深加工出口产品迁厂扩建项目，已完成今年建设任务的70%，投入550万元；
红顶公司的鹅产品加工迁厂扩建项目，已完成95%的建设任务，总投入2000多万元；
千红公司的300吨蜂产品及200吨蜂胶洗涤产品生产线项目、千锦绣公司的生态农业观光园一期工程上半年投入都达到300多万元。这4个项目预计总投资6080万元，其中今年投资4320万元，目前已完成投资1903万元。更加注重品牌认证工作。健康食品公司被认定为浙江省第二批绿色企业，松兴、甬江等食用菌企业已通过食用菌罐头出口认证工作，益康公司珍珠液顺利通过国家卫生部新的健字号认证。龙头企业积极申报“原产地标记注册”与“浙江省著名商标”，江山农产品的知名度进一步提高。

（二）深入实施“十村示范百村整治”工程，农村城镇化步伐不断加快 一是围绕“八化”要求，20个重点建设村进展顺利。20个重点村已全部启动建设，上半年共投入资金335.6万元，新建公厕7个，新增绿化面积47450平方米，共拆 [1][2][3][4]下一页 除简陋厕所和露天粪坑100多个，新建公共厕所10座，新增垃圾池(箱、屋)537个，新建排污沟2618米，硬化村内道路面积12470平方米。3月21日，市委、市政府召开“十村示范百村整治”工程重点村和结对帮扶部门、企业对接会后，44个帮扶部门和24个帮扶企业领导都非常重视，分别到各自联系的重点村共同协商了建设计划和帮扶方案，并承诺了帮扶资金。目前，已有4个部门和2个企业到位帮扶资金37万元。其中发展改革局到位资金5万元，浙江恒昌实业集团有限公司到位资金5万元，纪元电器到位资金7万元。“百村洁化”工程在乡镇和农民群众中进一步形成共识，全市有153个村聘请了专（兼）职保洁员181人。农村垃圾集中收集处理是“百村洁化”工程的重要内容之一，经过多次调研、论证，明确了垃圾集中收集处理的工作体系和收集系统建设方案，并在须江、何家山、贺村、江郎、廿八都5个乡镇开展了试点。目前，试点乡镇的工作实现了正常运转。“百村亮化”工程今年有28个村完成路灯安装任务，共新安装路灯358盏。“百村硬化”工程开工建设的有90个村，已完工31个村，建设里程186公里，动工121.3公里，完工44.1公里。

二是下山脱贫工作有序推进。今年全市计划建设9个下山脱贫小区，计划安置下山农民937户3209人。以清湖、上余2个市级下山脱贫小区建设为重点，7个乡镇下山脱贫小区同时启动建设，市委、市政府制订并下发了《关于鼓励山区农民下山脱贫的若干意见（试行）》，完成了《江山市欠发达地区下山脱贫整体搬迁建设规划(2008-2010年)》编制工作，分解落实了乡镇部门的目标责任，下达了下山脱贫指导性计划。通过层层宣传发动，至目前止，已计划整体搬迁的自然村有38个，下山农户3638人，有关部门乡镇已着手开展下山农户的登记审批工作。市级下山脱贫小区—清湖镇清泉小区已投入资金300多万元，第一批200亩宅基地已平整好，今天上午举行了启动仪式，塘源口乡冲心坑自然村24户农民已动工建房。上余镇洞塘山小区也正在积极开展小区建设各项前期工作。

三是农村生产生活环境进一步改善。大田二轮承包责任制和山林承包责任制完善工作顺利完成，精心实施千库保安、第五期土地整理、东西干渠改造、农贸城二期开发等工程建设，10项农水项目全部开工并完成投资9965万元，占年计划52.2%。深入实施农民饮用水工程，完成江山至贺村10.5公里的输水主管道建设，新增受益人口5万多人。启动淤头、何家山两个乡镇的农民饮用水工程，铺设淤头供水管网3.85公里，项目完工后可解决5个村2400多户农民饮水问题。实施了万亩环城生态景观林建设，累计完成基地造林、补植、封育改造面积7950亩。启动建设用地复垦工作，并召开了现场会，至目前止，各乡镇已上报项目22个，实施面积为3650亩，规划新增耕地3167亩，可获复垦周转指标2534亩。国土部门上半年争取到建设用地复垦周转指标1315亩，有效缓解了我市部分重点项目建设的“用地难”问题。

（三）深入实施万名农民素质工程，农民非农化进程进一步加快 围绕“四化”，实现“四个转变”，努力探索素质培训的基地化、市场化、品牌化道路。至6月底，全市共举办各类培训班299期培训18560人，其中劳务技能培训116期6811人，订单培训1789人。发放合格证书6408人，其中获职业资格证书2698人。培训后转移就业人数有5034人，其中在本地企业用工数为27 上一页[1][2][3][4]下一页 01人，转移就业率73.9%。农技培训183期11749人次，发放绿色证书1230本。坚持一手抓培训，一手抓输出，上半年新增劳务输出6758人，就业所在城市主要集中在上海、广州及本省的杭甬温等地，从事的工种包括家政、缝纫、建筑、餐饮、电子工等工种。

从今年培训的特点上看，培训的目标和重点更加明确，主要突出服务“六六”产业，打造技术蓝领及开展农技培训。至6月底，共开展劳务技能培训64期2931人，获合格证2931人，其中获职业资格证2083人，培训合格率达100%。其中江山宏兴职业培训学校为三友电子公司培训电光源技术人员342人；
江山职业中专培训缝纫、机电、模具制造、轴承加工技术人员近600人，并实现上岗就业。4月中下旬市职教中心还举办了一期农村来料来样加工经纪人培训班，有94名青年农民踊跃报名，取得了良好效果。培训一结束，全市5月份来料来样加工业务就得到了较大增长，其中长台镇5月份实现加工费208万元，比4月份156万元增长31.4%。

从农民增收的途径上看，工资性收入比重再次扩大。今年上半年农民人均现金收入3649.18元，比上年同期增加511.97元，增长16.32%。其中，农民人均工资性收入1599.69元，比上年同期增加274.08元，增长20.67%；
占收入比重达到43.8%。

（四）精心组织，把握导向，村两委换届选举工作如期完成 按照“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的思路，市乡两级从有利于发展的角度出发，切实加强党的领导，完善任职资格审查条件，大胆创新选举方式，积极扩大民主范围，真正选出了一批“想干事、敢干事、能干事、干好事”的村干部队伍，在全市营造了浓厚的发展氛围。队伍更加年轻，新当选的2329名村两委成员平均年龄41.2岁，比上届减轻2.2岁；
“双带”能力更加突出，具有“双带”能力的有1789人，占了76.8%，比上届提高13.1%。村主职领导高中以上文化程度比上届提高了20%，村干部职数精减了4.5%；
新采用了“个人自荐”环节，以及测评面从上届的村民代表推荐扩大到户代表推荐，群众满意度明显提高。每个参与竞职者在参加乡镇统一组织的竞职演说中，围绕本村实际情况阐述当选后的工作思路，承诺任期工作目标和为民办实 事计划，充分凸显了“干事”主题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视上半年“三农”工作中存在的一些问题，主要有五个方面：一是“三大工程”进展不快，工作不平衡。下山脱贫工程、“十村示范百村整治”工程总体进展较缓慢。如“十村示范百村整治工程”，上级要求我们今年必须全部完成剩下的96个衢州市级以上整治村的村庄建设规划，实际才完成28个，只占29.2%；
“百村洁化”工程除了20个重点建设村和五个垃圾集中处理试点乡镇、村外，其余村力度有待进一步加大；
“百村亮化”工程才完成了28个村。重点村建设中，花园岗村、光辉村、日月村、湖前村等村积极性都很高，建设力度很大，如花园岗村今年以来已投入资金共94.8万元，但也有个别重点村还是坐等资金、等补助，资金不送上门就不干事。客观上，上半年也有村级换届选举和阴雨天气等因素影响。另外，对项目资源整合的力度还不够。有的部门对统筹城乡发展各自应尽的责任认识不足，建设项目衔接得还不够紧密，甚至出现脱节现象，实施项目分散、整合度不高、投资效益低，没有充分发挥项目资源的应有作用和 上一页[1][2][3][4]下一页 效果。二是农民增收步伐仍趋缓慢。农民收入结构不合理，农民收入中来自二三产业收入所占比重还很低；
受企业用工不足和农民自身文化、技术等多重因素制约，农村剩余劳动力转移空间不大；
受农资涨价、自然灾害等因素的影响，农民增收潜力不足；
农业产业化水平还不高，农产品加工企业总体规模小、数量少、整体实力不强。三是支持“三农”工作的长效机制尚未建立。统筹城乡发展的体制性、机制性障碍比较明显。村镇布局散、土地流转难、农民转移慢、城乡差距大，“农业是弱质产业，农村是落后社区，农民是弱势群体”的面貌没有得到根本转变。四是农业规模经营、农村发展与建设受土地、资金要素制约越来越严重。特别是对龙头企业的发展壮大影响更大，龙头企业在扩张过程中多多少少都面临着资金与土地制约。五是行业协会作用发挥不大。部分经济主体在参与市外、省外或国外市场中存在无序竞争现象，以竞相压价的办法招揽买主。以上问题必须引起我们高度重视。

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