市场监管局工作情况汇报 [市场监管局关于规范市场秩序工作情况汇报]

市场秩序整顿工作情况汇报 尊敬的巡视组各位领导：
根据会议安排，下面，现将我县整顿规范市场秩序工作情况向各位领导作以简要汇报。

一、整顿规范市场秩序工作开展情况 三大攻坚战打响以来，我们坚持“标本兼治、着力治本”的方针，围绕关系人民群众切身利益和影响经济发展的突出问题，制定了《集中整治和规范市场经济秩序 优化经济发展环境实施方案》，在重点区域、重点领域、重点市场、重点单位开展集中整治，取得了阶段性成效。

一是正风肃纪，市场环境持续优化。认真贯彻落实中省市党风廉政有关工作要求。创新开展了XXX等主题活动。紧盯与群众联系紧密的行政执法部门、窗口服务单位、涉农民生行业和群众身边的干部；
紧盯土地征收、工程建设和惠农政策等领域的问题，严肃查处破坏投资环境、推诿扯皮和不作为、慢作为等行为，市场环境得到持续优化。

二是简政放权，服务水平不断提高。围绕转变政府职能，狠抓简政放权、放管结合、优化服务，促进政府“做减法”、引导市场“做乘法”，全面清理非行政许可审批事项。全县共取消X个单位X个经营服务性收费项目；
取消了X项职业资格的认定和许可，审减审批项目64项。深入推进商事制度改革，编制了“权力清单、责任清单、负面清单”，实现了工商注册登记全程电子化服务，管理服务水平大幅提升。

三是规范管理，市场秩序保持稳定。印发了《落实“三个助力”规范市场秩序实施方案》。累计检查在建项目X个，约谈X名项目经理，依法查处违规建设行为X起，有X人被移送司法机关处理，建筑市场秩序持续好转；
认真落实国家惠农价格和收费政策，严肃查处各种价格违法行为，及时把握市场价格动态，对可能出现的市场价格异常波动情况及时预警上报，市场价格和市场供应持续稳定。

四是强化监管，市场安全保障有力。严厉打击市场犯罪行为。今年以来，全县立案侦破恶势力犯罪案件X起，判决X起，抓获处理违法犯罪人员X人，先后打掉了X个暴力收货及非法拘禁恶势力团伙；
查获非法经营烟草案件X起，查扣假冒名牌香烟X条，涉案价值X万元；
破获污染环境刑事案件X起X人、查处污染环境行政案件X起X人，破获生产销售有毒有害食品刑事案件X起X人、拒不支付劳动报酬刑事案件X起，集中兑付农民工欠薪X余万元；
受理查处治安行政案件X起X人，其中查处“黄赌”案件X人。

五是严厉打击，食药环境安全放心。加强对食品生产企业、小作坊、小餐饮等食品经营单位的监督检查，严管“三小”行业。今年以来，检查各类食品经营主体X户次，取缔无照食品经营户X户，公开销毁过期变质食品X批次，查处各类食品违法案件X件，有力打击了各类危害食品安全的行为，维护了消费者的合法权益。采取堵疏结合的方式，对药品市场进行专项整治，强化药品、化妆品和医疗器械监管，共上报药品不良反应X例，有力规范了医疗执业行为。

六是深化治理，文旅市场规范有序。以“扫黄打非”为重点，围绕重大节会、重大活动、重点场所，开展专项整治行动。今年以来，检查文化经营单位X家，查处违法经营户X户，取缔违法经营户X户，X家电子游戏经营场所全部取缔；
停止审批新的歌舞娱乐服务场所，加大对歌舞娱乐场所违法经营的打击力度；
重点查处非法出版物，依法查处印制假商标、假标识、假包装的行为，先后受理举报X件；
开展了旅行社、超市饭店消防隐患排查、旅游景区秩序、旅游交通秩序等专项整治，进一步规范了文化旅游市场秩序。

七是落实责任，安全生产形势稳定。加强安全生产组织领导，扎实抓好企业主体责任落实、“打非治违”专项行动、重点行业（领域）安全专项整治，强化监管监察，强化责任追究，构建安全生产长效机制。今年以来，开展了机动车辆、客运索道、大型游乐设施、压力容器等特种设备安全监察，共检查特种设备使用单位X家，发现查处X处，约谈电梯维保单位X家，发出隐患督办函X份，提请县政府重大安全隐患挂牌督办1起。

二、存在的困难和问题 今年以来，虽然我县在市场秩序规范方面采取了很多措施，也取得了一定的成效，但一些制约工作深入开展的困难和问题依然存在，我们的工作还有不少差距和不足。

一是部分单位服务意识不够到位。少数镇办部门、部分干部职工，缺乏大局意识、服务意识、发展意识，在服务市场经济主体和企业发展的过程中存在推诿扯皮、办事拖拉等现象。比如，个别部门单位在为群众办理手续的过程中，没有主动开展有针对性的政策、流程宣传，也没有履行一次告知和限时办结制度，导致群众来回跑路、意见较大。

二是建设工程领域监管难度较大。受利益驱使，在建设工程领域违规转包工程、偷工减料、拖欠农民工工资等问题仍有发生，监管难度较大，治理任务繁重。比如，在招投标领域，个别单位利用政策空挡，私自借用他人公司资质承包工程，虽然程序上合乎政策要求，但给建设工程后续监管及农民工权益保障等带来一定困难。

三是市场秩序整治进展不够平衡。部分部门和镇办对规范市场秩序工作重视不够，对“放管服”改革人事不到位，对市场经营主体的服务和执法监管力度不大，仍然存在盲区盲点问题。例如：环保督查涉及部门多、执法人员少，单纯依靠执法人员发现问题线索少，特别是在清理取缔过程中，往往需要多个部门强制联合查处，导致一些违规问题不能及时整治到位。

四是违规行为查处力度有待加大。在市场经济秩序整顿过程中，对于一些比较轻微的问题，主要以教育处罚为主，没有深查细究、严肃追责，导致执法追责存在面情较软的问题。比如，违反市容环境、沿街叫卖、占道经营等违法问题，多涉及困难群众，执法人员往往教育为主、罚款为辅，但很多违法经营者到处和执法人员打游击，而执法人员面对人情时，执法偏差，思想上认识不够，给违法者有机可乘。

五是市场秩序整顿网络不够健全。部门统筹联动、协调配合不够紧密，致使个别领域、个别行业特别是农村市场秩序的监管还不够到位。比如，基层镇办缺乏执法部门，住建、环保、城管、经贸、安监等部门在镇办都没有机构没有人员，工作开展难度大，监管不到位。

六是市场联合惩戒机制不够完善。少数领域“宽进”措施贯彻还不到位，“严管”措施没有及时跟上，部门之间工作协同亟需加强。部门间监管信息的归集、公示、共享机制不健全，“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制尚未形成。比如，全省实施的“双随机一公开”，将监督管理和生产经营晒到阳光下，但由于电子系统设施不够成熟，操作不流畅，与违法失信平台连接有待提升，共享还未实现。

三、工作思路和打算 下一步，我县将以本次巡视巡察为契机，紧紧围绕人民群众最关心、客商反映最强烈、企业发展最需要的突出问题，下定决心，重拳整治，切实提高投资主体的满意度、经营主体的诚信度、消费主体的放心度。

一是坚决打击黑恶势力。以整治强买强卖、敲诈勒索、强揽工程、强占市场等违法行为为重点，严厉打击阻挠工程施工、勒索工程队、敲诈经营户、煽动群众上访滋事、侵害企业利益、破坏生产经营等违法犯罪活动；
严厉打击交通运输、建筑材料、沙石经营、废旧回收、旅游市场、餐饮行业、文化娱乐、出租汽车、集贸市场等领域称霸一方的恶势力。

二是坚决查处假冒行为。突出抓好食品药品生产、加工、经营等重点环节，严厉打击无证、无照生产经营假冒伪劣食品药品行为；
围绕重点季节、重点地区，组织开展农资市场专项整治活动，杜绝“坑农害农”事件发生。

三是坚决整治欺诈拐骗。以药品、医疗服务、保健品、化妆品、美容服务等领域为重点，整治虚假合同诈骗、虚假信息宣传。积极推进打击传销知识进企业、进学校、进社区、进乡村工作，保持打击传销的高压态势；
按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，集中打击偷、逃、骗税等涉税违法行为。

四是坚决净化文化市场。加强对娱乐市场的监管，规范县域内网吧、KTV、棋牌室等经营行为，严厉打击娱乐场所涉黄、赌、毒等违法行为，还文化市场一片净土。

五是坚决深化各项改革。全面落实“多证合一、一照一码”改革政策，深入推进“先照后证”和放宽经营范围登记改革，认真执行审批项目目录，实现“清单之外无审批”、“法无禁止即可为”，不断优化营商环境。

六是坚决惩治失信行为。全面落实信用监管制度，加强事前事中事后的全程监管，不断挤压违规行为生存空间，使失信企业、个人和行为无处藏身，为市场繁荣提供良好的信用环境。

七是坚决维护消费权益。进一步加强宣传教育，严厉查处假冒伪劣商品，净化消费环境，规范市场秩序，切实维护和保障消费者权益。

八是坚决提高服务水平。坚持法制统一、公平公正和公开透明原则，进一步清理政府规章和规范性文件。组织开展收费行为专项治理和监督检查，畅通“绿色通道”，对重大项目实行涉政事务代办制，切实提高项目服务水平；
建立健全投资者投诉受理网络，严肃查处影响经济发展的违纪违法案件。

九是坚决强化整治措施。加强统筹协调，针对突出问题采取“点题式”、“点穴式”监督检查的同时，由牵头主责部门组织市场监管成员单位开展突出问题专项整治，对发现问题建立台账、立即查处、销号管理，努力促进市场经营秩序不断好转。

十是坚决改进工作作风。坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入市场监管工作的方方面面，强化对关键部门和重点岗位的监管，让制度真正成为带电的“高压线”，着力构建“公平、开放、安全、有序”的市场体系，营造竞争公平、市场开放、经营合法、秩序规范的经济发展环境。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正，谢谢大家！ - 6 -