在调研成果交流会上的发言

在调研成果交流会上的发言 按照主题教育的安排，近期我们就新形势下基层公共就业服务平台建设情况、积极就业政策创业担保贷款推进情况，两个专题进行了调研。

在认真学习的基础上，深入基层研讨，通过倾听基层意见建议，结合当前的就业形式和国务院督察组提出的问题，我们认真研究，确定了这次调研的两个。中心负责的主题，是积极就业政策创业担保贷款推进情况、就业扶贫进展情况。

根据确定的调研主题，我们分别制定了调研方案。

从中心负责的调研专题看，达到了调研预期目的。在调研的基层上，形成了调研报告，为下一步单位制定完善政策提供参考依据。

下面，对这次调研其中之一的积极就业政策创业担保贷款推进情况专题调研，谈几点感受和认识，与大家一起交流，请大家提出意见建议。

一、要充分认识调查研究工作的重要意义 调查研究，是我们党的重要工作方法之一。

我们党历来十分重视调查研究工作。毛泽东同志最早倡导调查研究，并积极探索、成功实践了马克思主义中国化。他特别提出“没有调查，就没有发言权”的科学论断，深刻说明“马克思主义的本本是要学习的，但必须同我国的实际情况相结合”“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”等科学结论。

面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，只有坚持理论创新和实践创新，切实加强调查研究，大力推进决策科学化民主化，最大限度掌握各种信息，最大限度地集中各方面智慧，最大限度地提高决断能力，才能正确分析把握形势，妥善制定应对举措，真正做到趋利避害，牢牢掌握发展主动权。

二、成功的高质量的调研成果，建立在认真准备的基础上. 为了得到高质量的调研成果，我们这次调研，做了认真的准备。首先是调查目的准备。在调查研究之前，就应该对本次调查研究的动机、意图和任务有正确的理解，搞清楚调查什么、研究什么。其次是调查对象的准备。根据调查的目的，有针对性地选择调查县市区、街道从事创业担保贷款推荐工作的同志、推荐对象和已获得创业担保贷款的人员。第三是知识准备。调查研究前，认真学习了创业担保贷款最新政策文件精神、及有关业务知识，并对部分其他城市创业担保贷款的做法进行了了解。第四是汇总了当前我市创业担保贷款存在的问题，做到调研工作有的放矢。

三、带着解决问题的信心和决心进行调研 工作中的问题，基层和群众既然称之为热点、难点、焦点、堵点，那么就说明在基层、在群众那里解决起来有一定的难度，已经影响到服务人民的结果。仅仅发现问题是不够的，畏惧困难不去解决，向上提交问题也是不够的；
敷衍了事，避重就轻还是不解决问题的。

党中央国务院顶层设计，出台的积极就业政策，已经充分考虑基层贯彻落实可能出现的种种问题情况。我们应该坚定“四个意识”“四个自信”“两个维护”，积极贯彻落实积极就业政策，把党的政策、政府的优惠，落实到创业就业者的身上。外地能够做到，我们也应该能做到。只要坚定解决问题的办法多肯定问题多的信心和决心，就能解决问题。

四、准确分析和查找存在问题的主要矛盾节点 根据调研得到的信息，认真分析存在问题的原因，重点是分析问题矛盾的节点在哪里。通过抓住矛盾节点，解决节点堵塞问题，从而破解难题。

通过分析，我们认为，创业担保贷款放量和人数偏低的难题，主要问题是：
（一）整体层面：一是没有目标任务考核体系；
二是没有明确牵头机构；
三是部门间沟通不畅。

（二）财政部门：一是担保机构和担保基金存在的问题长期得不到解决；
二是担保机构出发点和政策扶持初衷的矛盾；
三是有关政策落实不到位。

（三）银行机构：一是银保合作机制不顺畅；
二是创业担保贷款规模小，银行没有积极性；
三是风险防控要求高。

（三）人社部门：一是政策宣传和推荐力度减弱；
二是人社部门本身的一些政策有待完善；

五、提出切实可行的意见建议 在认真调研的基础上，我们针对调研课题、问题节点进行了分析，整理出了在当前政策体系下，完善创业担保贷款的几点建议（详见调研报告）。

（一）建立目标考核机制；

（二）完善和改进现有政策；

（三）加大政策宣传和工作推进力度；

（四）优化和改进担保基金及担保机构工作模式；

（五）全面落实各项资金政策；

（六）加强对经办银行机构的监管与考核。

六、收获 这次调研，因为目标明确、准备充分、节点准确、分析到位，因此我们认为形成的调研报告是有价值的，调研成果也会为上级决策提供一定的参考价值。

同时，按照主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，我们也深深认识到，要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线 深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。